Таможенно-тарифная политиа России

     д) рост доходов государственного бюджета;

     е) упрочение торгово-политических позиций  России;

     ж) противодействие дискриминационным акциям иностранных государств и их союзов;

     з) расширение культурных и информационных обменов между Россией и зарубежными странами, контактов между людьми;

     и) охрана жизни и здоровья человека, животных и растений, сохранение окружающей среды;

     к) защита государственной и общественной безопасности;

     л) защита прав и законных интересов граждан, предприятий, объединений и организаций, культурного и исторического наследия народов России.  

 

      2.3 Основные принципы таможенно-тарифной политики 

     В качестве основных принципов таможенной политики России в настоящее время учёные выдвигают:

     - соблюдение системы приоритетов направленности таможенной политики на достижение таких целей, как: обеспечение интересов России; обеспечение интересов стран, возглавляемого Россией Содружества Независимых Государств; обеспечение интересов мирового сообщества в целом;

     - сочетание интересов государства  и интересов отдельных участников  внешнеэкономической деятельности  при обязательном приоритете  общенациональных интересов;

     - обеспечение не только внешнеэкономической безопасности страны, но и ее внешней безопасности в целом: продовольственной, технологической, экологической, научной, валютно-финансовой;

     - содействие улучшению структуры  внешнеторгового оборота (улучшению  структуры экспорта и импорта), а также государственной стратегии  экспорта и импорта товаров,  услуг и инвестиций;

     - исключение из практики внешнеэкономической  деятельности незаконного вывоза  капитала за рубеж посредством  упорядочения правил ведения  валютных операций с учетом  интересов России и усиления  государственного контроля за осуществлением валютных операций. 

2.4 Факторы, определяющие  развитие таможенно-тарифной политики Российской Федерации 

     Перспективы развития таможенной политики как важнейшей  институциональной структуры регулирования  российской экономики в XXI в. определяется не только состоянием экономики России, но и ее положением в мировом сообществе. Ведь хорошо известно, что, когда дипломатия не служит войне, она служит торговле. Поэтому главной задачей внешней политики России является создание благоприятных условий на мировом рынке для российских экспортеров и для активизации эффективных для России внешнеэкономических связей, в том числе и за счет умело проводимой в стране таможенной политики. И в этих условиях представляется, что как составная часть внешней (внешнеэкономической) политики таможенная политика России, ее цели, задачи, средства и способы реализации сегодня могут определяться следующими основными факторами:

     - состоянием мирового сообщества  в целом, а также уровнем  и тенденциями развития мировой  экономики, в частности;

     - состоянием экономики России, а  также тенденциями ее социально-экономического  развития;

     - участие России в системе международного  разделения труда и в развитии  мирохозяйственных связей, а также  ее взаимодействием со странами  мирового сообщества и их важнейшими  региональными объединениями.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава III. Финансовый механизм таможенно-тарифной политики 

     Российская  Федерация проводит таможенную политику через следующие финансовые инструменты:

     • таможенные пошлины и таможенный тариф как свод ставок таможенных пошлин;

     • налоги, уплачиваемые при перемещении  товаров через таможенную территорию РФ;

     • таможенные сборы;

     • специальные защитные, антидемпинговые  и компенсационные меры.

     Они, равно как и имущественные  санкции, являются фискальными доходами федерального бюджета и используются государством в процессе финансовой деятельности. Данные инструменты выполняют  регулятивную функцию, выражающуюся в  рационализации таможенного тарифа, устранению дисбаланса в международном  товарообороте, эффективном реагировании на нежелательные изменения в  структуре импорта и экспорта.

     Налоговой базой для исчисления таможенных платежей в зависимости от установленных  ставок – это таможенная стоимость  товаров и (или) их количество. Система  определения таможенной стоимости  основывается на общих принципах  таможенной оценки. Таможенная стоимость  исчисляется самим заявителем на основе одного из следующих методов: по цене сделки с ввозимыми товарами; по цене сделки с идентичными товарами; по цене сделки с однородными товарами; вычитания стоимости; сложения стоимости; резервному.  

     3.1 Таможенный тариф.  Таможенные пошлины 

     Таможенный  тариф – это инструмент таможенной политики и государственного регулирования внутреннего рынка товаров РФ в условиях его взаимосвязи с мировым рынком. Устанавливает правила обложения товаров пошлинами при их перемещении через таможенную границу РФ. Одновременно – это свод ставок таможенных пошлин, проще говоря «Прейскурант цен» применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ.

     Таможенные  пошлины – это обязательные платежи, взимаемые таможенными органами при ввозе или вывозе товаров на (с) таможенную территорию РФ, являющиеся необходимым условием такого ввоза (вывоза). Уплата таможенных пошлин носит обязательный характер и обеспечивается государственным принуждением. Взимаются они без встречного удовлетворения.

     Таможенные  пошлины при экспорте используются для поддержания рационального  соотношения ввоза и вывоза товаров, валютных доходов и расходов на территории Российской Федерации, обеспечения  условий для интеграции национальной экономики в мировую.

     Применение  таможенных пошлин при импорте обусловлено, с одной стороны, проведением  политики разумного протекционизма, а с другой – регулированием ввоза  продукции, не имеющей отечественных  аналогов или производящейся в недостаточном  количестве для удовлетворения потребностей внутреннего рынка. Вместе с тем  таможенные пошлины, как при экспорте, так и при импорте способствуют обеспечении поступлений доходов в бюджет.

     В настоящее время в России таможенные пошлины формируют порядка 20% доходов  федерального бюджета. Столь высокий  показатель характерен для развивающихся  государств. В индустриальных странах  доля поступлений от взимания таможенных пошлин незначительна и составляет около 1%.

     таможенная  тарифная пошлина тариф

     3.1.1 Классификация таможенных пошлин

     В рамках таможенного законодательства РФ о государственном регулировании  внешнеторговой деятельности, законодательства РФ о мерах по защите экономических интересов РФ при осуществлении торговли проводится классификация таможенных пошлин. При этом выделяют ряд признаков.

     1. В зависимости от направления  перемещения товаров и транспортных  средств (характера внешнеторговых  операций) выделяют:

     - ввозные (импортные);

     - вывозные (экспортные);

     - транзитные.

     Ввозные (импортные) пошлины взимаются при  ввозе товаров на таможенную территорию государства и широко используются во многих странах, а вывозные (экспортные) – при вывозе товаров с таможенной территории государства и применяются  чаще всего к товарам, в области  которых страна обладает монополией. Транзитные пошлины устанавливаются  за провоз товара по территории страны, в фискальных целях они используются лишь некоторыми развивающимися странами.

     2. Также существенным признаком  является цель взимания. В связи  с этим выделяют следующие  виды таможенных пошлин:

     - фискальные;

     - протекционистские;

     Фискальные  пошлины выступают в качестве средств бюджетных доходов. Их величина зависит от возможности повышения цены на товар. Протекционистские пошлины служат для защиты отечественных товаропроизводителей от конкуренции на внутреннем рынке с продукцией зарубежных фирм, имеют высокие ставки, затрудняющие ввоз товаров. Однако на практике не существует четкого разграничения между фискальными и протекционистскими пошлинами.

     3. По назначению.

     С целью защиты экономических интересов  РФ могут устанавливаться особые и сезонные пошлины, которые носят  временный характер. В таможенной практике РФ применяются три вида особых пошлин. Специальные пошлины устанавливаются, если товары импортируются в количествах и на условиях, способных нанести ущерб отечественным производителям подобных товаров, а иногда – как ответная мера на дискриминационные действия других государств.

     Антидемпинговые пошлины взимаются с импортных  товаров, которые ввозятся по более  низкой цене, чем их нормальная стоимость  в стране вывоза, а компенсационные  – в случае ввоза товаров, при  производстве или вывозе которых  прямо или косвенно использовались субсидии. Антидемпинговые и компенсационные  пошлины применяются тогда, когда  ввоз товаров влечет за собой неблагоприятные  последствия для страны-импортера.

     В некоторых случаях для оперативного регулирования ввоза или вывоза отдельных видов товаров могут  применяться сезонные пошлины. Их ставки и перечень товаров, на которые они  распространяются, должны быть официально опубликованы не позднее, чем за 30 дней до начала их применения. Срок действия таких пошлин не может превышать  шести месяцев в году. И на этот период действие обычного таможенного  тарифа по этим товарам приостанавливается.

     4. По происхождению таможенные  пошлины могут быть:

     - автономные;

     - конвенционные (договорные);

     - максимальные;

     - преференциальные (льготные).

     Автономные  пошлины вводятся на основании односторонних  решений органов государственной  власти страны.

     Конвенционные пошлины устанавливаются на базе двустороннего или многостороннего  соглашений, например, генеральное  соглашение о тарифах и торговле ГАТТ/ВТО.

     В таможенном тарифе установлены базовые  ставки таможенных пошлин. Они применяются  к товарам, происходящим из стран, в  торгово-политических отношениях с которыми Россия применяет режим наиболее лояльной нации (РНБ)¹. Если же товары ввозятся из стран, к которым Россия не применяет РБ или страна их происхождения не установлена, то базовые ставки увеличиваются в два раза. Такие ставки получили название максимальных.

     Преференциальные  пошлины имеют более низкие ставки по сравнению с обычно действующим  тарифом, которые накладываются  на основе многосторонних соглашений на товары, происходящие из развивающихся  стран. Так, в отношении товаров, ввозимых на территорию РФ и происходящих из развивающихся стран – пользователей  схемой преференций РФ, ставки таможенных пошлин применяются в размере 75% базовых. Если ввозимые товары происходят из слаборазвитых стран – пользователей схемой преференций РФ и стран – участниц СНГ, то таможенные пошлины не применяются². Важным элементом любого налога являются налоговые льготы, которые применительно к таможенной пошлине называют тарифными льготами. Они не могут носить индивидуального характера. Основной вид тарифных льгот – освобождение от уплаты пошлины. Цель преференциальных пошлин – поддержать экономическое развитие этих стран за счет расширения их экспорта.

     Россия, как и многие другие страны, с  импорта из развивающихся стран  не взимает таможенных пошлин вообще.

     5. По типам ставок выделяют:

     - постоянные;

     - переменные таможенные пошлины.

     Ставки  постоянных таможенных пошлин единовременно  установлены органами государственной  власти и не могут изменяться в  зависимости от обстоятельств. Подавляющее  большинство стран мира имеет  пошлины с постоянными ставками.

     Ставки  же переменных таможенных пошлин могут  изменяться в установленных законодательством  случаях – например, при изменении  уровня мировых или внутренних цен, уровня государственного субсидирования. Такие пошлины – довольно редкое явление, но используются, например, в  Западной Европе в рамках единой сельскохозяйственной политики.