Трудовые ресурсы Амурской области, их использование в современных условиях

Наибольшее  увеличение численности трудовых ресурсов по сравнению с 2000 годом отмечено в Республике Саха (Якутия) и Амурской области (соответственно на 45,6 тыс. человек, или на 7,6 % и на 40,6 тыс. человек, или на 6,7%). Этот рост в основном объясняется увеличением занятости пожилых людей, притоком иностранной рабочей силы, а также увеличением числа лиц в трудоспособном возрасте незанятых в экономике¹⁰.

Уменьшение численности трудовых ресурсов по сравнению с 2008 годом наблюдалось во всех субъектах ДВФО, причем наибольшие размеры снижения отмечены в Сахалинской области и Хабаровском крае (соответственно на 14,3 тыс. человек, или на 3,7 % и на 9,4 тыс. человек, или на 1,0 %).

Численность экономически активного населения  Амурской области в октябре 2011 года составила, по предварительным итогам обследования населения по проблемам занятости, проводимым Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Амурской области, 470,4 тыс. человек. В их числе 443,8 тыс. человек, или 94,3 %, заняты в экономике области и 26,6 тыс. человек, или 5,7 %, не имели занятия, но активно его искали, и в соответствии с методологией Международной Организации Труда, классифицировались как безработные.

Численность трудоспособного  населения в трудоспособном возрасте сократилась в 2009 году по сравнению с 2000 и 2008 годами соответственно на 28,4 тыс. человек (на 5,0 %) и на 8,1 тыс. человек (1,5 %), а численность работающих пенсионеров и подростков, занятых в экономике, увеличилась соответственно на 58,5 тыс. человек (в 3,8 раза) и на 4,0 тыс. человек (на 5,3 %).¹¹         .

В структуре  распределения трудовых ресурсов в 2009 году большую часть – 66,4 % (428,1 тыс. человек) составляло население, занятое различными видами экономической деятельности; 6,9 % (44,7 тыс. человек) - учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от работы, и 26,7% (172,3 тыс. человек) - трудоспособное население в трудоспособном возрасте незанятое в экономике (военнослужащие; российские граждане, работающие за границей; безработные; домохозяйки и другое население).

Преобладающая часть занятого населения области  является наемными работниками и трудится на предприятиях, учреждениях и в организациях различных форм собственности. Причем большинство амурчан в 2009 году были заняты на предприятиях, осуществляющих свою деятельность в области оптовой и розничной торговли; ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (18,1 % от общего числа занятых), сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства (12,9 %), строительства (10,3 %), транспорта и связи (9,5 %).

Ставящиеся  в программах экономического и социального  развития Дальневосточных регионов задачи экономического роста, а также дальнейшее развитие отраслей экономики и реализация различных инвестиционных, инновационных и приоритетных национальных проектов приводит к модернизации существующих и созданию значительного числа новых рабочих мест и крупных по масштабам производств.

Для России все  работы в этом регионе имеют большое  значение, так как направлены на развитие Сибири и Дальнего Востока. А для амурчан, кроме возведения основных объектов, параллельно осуществляется строительство инфраструктуры (объездные дороги, сети электроснабжения) и еще это новые рабочие места.

2.2 Предпосылки привлечения иностранной рабочей силы в экономику региона 

Основными предпосылками  привлечения и использования  иностранной рабочей силы в экономику  Амурской области являются: во-первых, неблагоприятная демографическая ситуация и дальнейшее сокращение численности населения; во-вторых, отраслевая и территориальная несбалансированность спроса и предложения рабочей силы на рынке труда, в третьих, необходимость решения поставленных задач в связи с реализацией долгосрочных программ и стратегии развития региона.

Рассмотрим первую предпосылку. На динамику численности населения Амурской области значительное влияние на протяжении длительного периода времени оказывали миграционные процессы. Особо следует отметить 70 – 80 гг. ХХ века, когда  строительство БАМа, освоение северных территорий области, целенаправленная государственная миграционная политика способствовали значительному приросту населения в регионе за счет миграций. При этом большую часть мигрантов составляла молодежь в детородном возрасте, что положительно отразилось на показателях естественного прироста населения. Однако после окончания строительства железной дороги отсутствие целенаправленной политики дальнейшего освоения территорий прилегающих к магистрали, оказали негативное влияние на миграционный обмен с другими регионами России. Кроме того, происходящие политические и экономические события в России в начале 90-х годов также способствовали оттоку значительной части населения Дальнего Востока в целом, и Амурской области в частности.  Наряду с этим распад СССР послужил толчком к формированию потоков «обратных» мигрантов, выходцев из бывших союзных республик – Украины, Белоруссии и др., которые стали возвращаться в места своего выхода, восстанавливая тем самым связи со своей этнической родиной.¹² В этой связи в 1992 г. в Амурской области был отмечен  самый большой  отток населения за последние 20 лет.  В результате этого миграция не только прекратила выполнять функции увеличения численности региона, но и значительно перекрыла естественный прирост населения, который в 1992 г. был еще положительный (рисунок 1).¹³                                 .

Рисунок 1 - Динамика показателей естественного и миграционного прироста ( убыли) населения в Амурской области, чел.

Как видно из представленной выше диаграммы, начиная  с 1993 г. в Амурской области наблюдается естественная убыль населения. При этом в период с 2001 по 2005 гг. большая часть сокращения населения была обусловлена естественными потерями населения, которые превышали миграционный отток. Начиная с 2006 г. сокращение численности идет в основном за счет миграционной убыли, что свидетельствует о том, что регион остается малопривлекательным для проживания здесь населения.  В то же время происходящие процессы в естественном воспроизводстве населения (некоторое повышение рождаемости и снижение смертности) привели к тому, что естественная убыль в 2008 - 2009 гг. сократилась до 1,4 промилле. В целом численные потери, обусловленные превышением смертности над рождаемостью, составляли в Амурской области в отдельные годы последнего десятилетия от 14 % до 63 % ежегодного сокращения численности, остальная часть приходилась на миграционный отток¹⁴. 

Рисунок 2. Состав и структура трудовых ресурсов в Амурской области  в 1992 – 2009 гг.

Следствием  естественной убыли и миграционного  оттока населения в Амурской области  стали изменения в возрастной структуре населения, связанные с сокращением доли лиц трудоспособного возраста. В этой связи  прирост численности трудовых ресурсов, наметившийся с 2000 г., стал обеспечиваться за счет двух категорий граждан: иностранной рабочей силы, и лиц старше трудоспособного возраста, продолжающих работать после достижения пенсионного возраста (рисунок 2).¹⁵

Второй  важной предпосылкой привлечения иностранной рабочей силы в регион является наличие проблемы несоответствия спроса и предложения рабочей силы на рынке труда Амурской области, которая дестабилизирует социально-экономическую ситуацию в регионе, поскольку с одной стороны снижает эффективность деятельности предприятий и организаций, а с другой, создает предпосылки для роста безработицы.

Следует отметить, что в последние годы диспропорции на рынке труда Амурской области  стали носить ярко выраженный характер. Так, если в период до 2005 г. число заявленных предприятиями вакансий колебалось в переделах от 1 до 4 тыс., то к 2008-2010 гг. их количество выросло в среднем в 3,5 раза  (рисунок 3).¹⁶ В 2009 г. (пик экономического кризиса) максимальное количество вакансий было представлено в строительных организациях (22,9 % от общего количества по области), в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве (18,7 %), на предприятиях оптовой и розничной торговли, а также в организациях по ремонту автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования (12,2 %).¹⁷

Кроме того для  Амурской области характерна территориальная  несбалансированность спроса и предложения рабочей силы, проявляющаяся в дифференциации локальных рынков труда по условиям обеспечения занятости, уровню безработицы и составу безработных граждан. Подтверждением этого является коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда в области, который в последние годы существенно снизился и  составил в 2009 г.  1,7 незанятых граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости на одну заявленную вакансию (для сравнения в 2008 г. – 1,1). Однако в отдельных муниципальных образованиях этот показатель достиг величины более 50 человек на одну вакансию (Михайловский, Завитинский, Тамбовский и Магдагачинский районы). Высокий уровень напряженности  на рынке труда этих муниципальных образований связан с сельскохозяйственной и транспортной хозяйственной специализацией. В то же время ниже среднего по области коэффициенты нагрузки оказались в городах  и прилегающих к ним районам (Благовещенск, Зея, и Тында), что свидетельствует о более сбалансированном соотношении спроса и предложения рабочей силы в данных муниципальных образованиях.  

Рисунок 3 - Потребность в работниках, заявленная работодателями в органы государственной службы занятости Амурской области, чел.

  Третьей предпосылкой следует назвать возрастающий спрос на рабочую  силу в связи с реализацией крупномасштабных программ и проектов в регионе. К ним следует отнести федеральную целевую программу «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» с проектами по формированию транспортных коридоров, международной энергетической инфраструктуры, по экспорту природных ресурсов. Кроме того ожидается увеличение спроса на рабочую силу в связи с реализацией «Программы сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири Российской Федерации и Северо-Востока Китайской Народной Республики (2009 – 2018 гг.)», в которой  обозначены различные направления взаимодействия, такие как обустройство пунктов пропуска; строительство и реконструкция приграничной инфраструктуры; развитие зон сотрудничества; сотрудничество в сфере транспорта, туризма, охраны окружающей среды, в гуманитарной сфере; укрепление российско-китайского сотрудничества в сфере трудовой деятельности, а также определены приоритеты и ключевые проекты, имеющие долгосрочный характер и ориентированные на соразвитие приграничных регионов обеих стран. Важно отметить, чтов список ключевых проектов сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири РФ и Северо-Востока  КНР, реализуемых только на территории Амурской области, вошло 12 объектов¹⁸.   

Реализация  этих проектов будет способствовать дальнейшему увеличению объемов производства и, как следствие, росту потребности работодателей в рабочей силе. В этой связи разрыв между спросом и предложением, придется компенсировать за счет привлечения иностранной рабочей силы.¹⁹

2.3 Анализ  эффективности использования трудовых  ресурсов

Эффективность использования  трудовых ресурсов - важнейшее экономическое понятие, характеризующее результативность использования трудовых ресурсов; выражается в достижении наибольшего эффекта при минимальных затратах трудовых ресурсов и измеряется как отношение результата к затратам живого труда во всех сферах деятельности: в сфере материального производства, в непроизводственной сфере, в сфере общественного, коллективного и частного производства.

В рыночной экономике  предприниматель, оценивая эффективность использования ресурсов имеющейся в его распоряжении рабочей силы, вынужден решать две относительно самостоятельные задачи:

Во-первых, необходимо оценить  в каждом из периодов времени эффективность применения в процессе производства имеющихся ресурсов рабочей силы и если обнаруживается, что эта эффективность по каким-либо причинам снижается, то на базе выводов из экономико-статистического анализа принимать соответствующие меры. Производительность труда определяется по формуле:

П = ВР : ЧР,                                                                                               (1)

где ВР - выручка;

ЧР - среднесписочная  численность работников.

Во-вторых, учитывая, что  отдельные виды потребляемых в производство ресурсов обладает определенной взаимозаменяемостью, необходимо правильно оценивать как отражается на издержках производства и обращения результаты потребления ресурсов рабочей силы, т.е. результаты потребления живого труда не в натуральной (по издержкам-затратам труда), а в денежной форме (т.к. издержки производства и обращения можно определять только в стоимостной оценке).

Первая задача решается на практике с помощью определения  показателей производительности труда, анализа их динамики и выявления  резервов ее повышения, что в ряде случаев требует от экономических служб разработки специальных планов организационно-технических мероприятий²⁰.

Результатом решения  этой задачи будут данные об уровне затрат рабочей силы (рабочего времени) на производство продукции на базе данных об объемах продукции и трудоемкости ее единицы.