Обе
эти опасности усугубляются быстрым
ростом народонаселения. К 2025 г. численность
землян но самым скромным подсчетам
достигнет от 8,5 до 10 млрд. чел. Это
еще один фактор, усугубляющий положение,
потому что ожидаемое увеличение
нагрузки на планету Земля в несколько
десятков раз мы должны умножить и
на коэффициент роста численности
населения планеты. Отсюда следует
однозначный вывод: двигаться дальше традиционным
способом нельзя. Пойти путем, которым
прошли развитые страны, все страны мира
не могут. Если воспользоваться этим путем
экономического развития, погибнет природа,
а вместе с ней и человечество. Если, наоборот,
все внимание будет сосредоточено на сохранении
окружающей среды в ущерб развитию, то
это путь к нищете, что также неприемлемо
для человечества. Нужен разумный баланс.
Таким
образом, концепция устойчивого
развития любого региона исходит
из требования сбалансированности природной,
социальной и экономической систем
региона.
В
целом понятие устойчивого развития
включает в себя 27 принципов, среди
которых основное место занимают
следующие требования (или положения):
- В центре
внимания находятся люди, которые должны
иметь право на здоровую и плодотворную
жизнь в гармонии с природой;
- Обеспечение
взаимосвязей экономического развития
с социальными целями, требованиями рационального
использования природных ресурсов и охраны
окружающей среды;
- Охрана окружающей
среды должна стать неотъемлемой компонентой
процесса развития и не может рассматриваться
в отрыве от него;
увязка
интересов настоящего и будущих
поколений людей (т.е. право на развитие
должно реализовываться таким образом,
чтобы в равной степени обеспечить
удовлетворение потребностей в развитии
как нынешнего, гак и будущих
поколений);
- Необходимость
интеграции экономических и экологических
целей на всех уровнях принятия решений
но развитию территории региона;
- Приоритет
мелкого экологически ориентированного
производства перед крупным узкоспециализированным
(диверсификация);
- Расширение
объемов компенсационного финансирования
для смягчения экологических проблем
и проблем истощения природных ресурсов
(эту задачу также можно решать путем создания
траст-фонда региона);
- Уменьшение
разрыва в уровне жизни народов мира, искоренение
бедности и нищеты. Основным документом
Конференции в Рио стала "Повестка дня
на XXI век", представляющая собой программу
действий государств в период после Конференции
в соответствии с ее решениями по всем
направлениям.
Суть
проблемы устойчивого развития для
каждой страны состоит в том, чтобы
построить экономику, которая удовлетворяла
бы нужды и законные желания людей,
но при этом ее развитие вписывалось
бы в пределы экологических возможностей
планеты. Успех развития не должен оцениваться
только количеством денег, которые оно
приносит. Система учета национального
богатства должна принимать в расчет полную
стоимость природных ресурсов, а также
ущерба, причиняемого окружающей природной
среде.
Таким
образом, проблема устойчивого развития
включает два ключевых понятия: потребность
общества и ограничения, накладываемые
на способность окружающей среды
удовлетворять имеющиеся и будущие
потребности.
Основываясь
на таком понимании устойчивого
развития. Международная комиссия по
окружающей среде и развитию (МКОСР)
вывела следующие стратегические задачи:
- Оживление
процессов роста. Бедность уменьшает способность
людей рационально использовать ресурсы
и усиливает давление на окружающую среду.
Если целью является обеспечение поступательного
движения в направлении устойчивою развития
для всего мира к началу следующего столетия,
то необходимо поставить задачу достижения
минимум 3%-ного роста национального дохода
на человека в год в условиях энергичного
осуществления политики перераспределения.
- Изменение
качества роста. Устойчивое развитие требует
изменения качественного содержания роста.
Он должен быть менее ресурсоемким, неразорительным
для бедных и более справедливым с точки
зрения распределения прибылей. Такой
рост может быть относительно более медленным,
но зато более устойчивым.
- Удовлетворение
основных потребностей людей. Это основная
задача развития. Темпы и структура экономического
развития должны гарантировать устойчивые
возможности для удовлетворения основных
потребностей людей и их трудоустройства
в таких масштабах и на таком уровне производительности,
которые позволили бы бедным семьям достигнуть
хотя бы минимальных норм потребления.
- Обеспечение
устойчивого уровня численности населения.
Устойчивое развитие легче осуществимо,
если численность населения стабилизирована
на уровне, соответствующем производительной
способности экосистемы. Демографическая
политика должна быть интегрирована с
другими программами экономического и
социального развития - здравоохранения,
расширения базы средств к существованию
бедных людей, образования и др.
- Сохранение
и укрепление ресурсной базы. Когда нег
выхода, о сохранении ресурсной базы как
части нашего морального долга перед другими
людьми и будущими поколениями обычно
не думают. Чтобы этого не происходило
при планировании устойчивого развития,
нужно предусматривать расширение участия
в процессе развития наименее обеспеченных
слоев населения и жителей районов с чрезвычайной
экологической ситуацией.
- Переориентация
технологий и контроль риска. Технологии
как ключевое звено связи между людьми
и природой должны быть ориентированы
не на повышение рыночной стоимости изготовляемых
продуктов, а на производство "социальных
товаров" (лучшее качество воздуха,
более продолжительный срок продукта
и т.п.).
- Интеграция
экологических и экономических аспектов
в процессе принятия решении. Одним из
проявлений неэффективного управления
развитием является тенденция относительно
изолированною рассмотрения тех или иных
промышленных предприятий или секторов
экономики без достаточною учета большою
числа внешних связей и взаимодействий
экономического, экологическою и социального
характера. Достаточно полный учет этих
взаимодействий редко находит отражение
в принимаемых решениях. Все развитые
государства мира выразили свое стремление
следовать по направлению к устойчивому
развитию, и практически все концептуальные
официальные государственные и международные
документы последних лет в качестве базовой
идеологии используют понятие устойчивого
развития.
Центральное
место в понятии устойчивого
развития занимает проблема учета долгосрочных
экологических последствий принимаемых
сегодня экономических решений.
Можно
выделить четыре критерия устойчивого
развития на длительную перспективу (указанный
подход основывается на классификации
природных ресурсов и динамике их
воспроизводства).
- Относительно
возобновимых природных ресурсов (земля,
ее и т.д.) - их количество или возможность
увеличивать биомассу не должны уменьшаться
по крайней мере, в течение некоторого
времени, т.е. должно существовать хотя
бы их простое воспроизводство.
- Относительно
невозобновимых природных ресурсов (полезные
ископаемые) - необходимо максимально
возможное замедление темпов исчерпания
их запасов с перспективой замены в будущем
на другие неограниченные или возобновимые
виды ресурсов (частичная замена нефти,
газа, угля на альтернативные источники
энергии - солнечную, ветровую, геотермальную,
приливов и отливов, биомассы).
- Относительно
отходов - должна быть предусмотрена возможность
минимизации их количества на основе внедрения
малоотходных, безотходных, ресурсосберегающих
технологий.
- Загрязнение
окружающей среды, как суммарное, так и
по видам, в перспективе не должно превышать
его современного уровня. Необходимо предусмотреть
возможность минимизации загрязнения
до социально и экономически приемлемого
уровня.
Для
более детального анализа устойчивого
развития используются понятия слабой
и сильной устойчивости. В соответствии
основными положениями концепции
эколого-экономического развития формулируются
и взгляды сторонников слабой
и сильной устойчивости и техногенного
типа развития. Здесь можно выделить
следующие подходы: степень экологичности
экономики, стратегию управления и
этику, корреспондирующую с институциональной
составляющей.
Сторонники
сильной устойчивости занимают жесткую,
часто "антиэкономическую" позицию
по многим вопросам развития:
- стабилизация
или уменьшение масштабов экономики;
- приоритет
прямого регулирования;
- жесткое ограничение
потребления и т.д.
Сторонники
слабой устойчивости предпочитают:
- модифицированный
экономический рост с учетом экологического,
"зеленого" изменения экономических
показателей;
- широкое использование
эколого-экономических инструментов (штрафы
за загрязнения), изменение потребительского
поведения и т.д.
Несмотря
на довольно большие различия этих
позиций, обе они противостоят техногенной
концепции развития, которая основывается
на: ограниченном развитии свободного
рынка, ориентации на чисто экономический
рост, эксплуатации природных ресурсов,
максимизации потребления и т.д.
2.3.Рациональное
использование природных
ресурсов:реалии и проблемы
В
настоящее время очевидно, что
неограниченных ресурсов нет. Встает проблема
согласования потребностей человека в
природных ресурсах с требованиями
рационального их использования. Вот
какие возможности реально предлагает
экономика.
- Использование
вторичного сырья, регенерация- переработка
отходов производства и мусора.Так, например,
переработка макулатуры позволяет сократить
производство новой бумаги почти вдвое
(Этот способ широко применялся во время
2 мировой войны); органическая масса из
отходов используется для получения удобрений,
металлолом направляется на переплавку.
Переработка отходов жизнедеятельности
пока не используется - мусор просто складируется...Как
же бороться против его накопления? Пример
показали нам еще в древности. За 500 лет
до нашей эры в Афинах был издан эдикт,
запрещающий выбрасывать мусор на улицы,
предусматривающий организацию специальных
свалок и предписывающий мусорщикам сбрасывать
отходы не менее чем за милю от города.
А в последствии свалки были заменены
ямами для хранения мусора. В США основным
способом хранения отходов, несмотря на
дороговизну и сокращение территорий,
остается закапывание. В более экономичной
Европе мусор предпочитают сжигать. Этот
метод оценивается экономистами как выгодный:
так как затраты на воспроизводство не
отражены в себестоимости продукции, получаемый
экологический эффект суммируется с прямым,
экономическим.
- Обработка
сточных вод. В основе данной технологии
лежит использование естественных процессов
жизнедеятельности бактерий, разлагающих
отходы.
- Рекультивация
промышленных территорий – восстановление
пространств с нарушенной средой в целях
повторного использования. Например, в
Англии на больших территориях угольных
копий была посажена растительность. Через
20 лет почвенный покров полностью восстановился,
и эта местность вновь была отдана под
пахоту, не повредив окружающий ландшафт.
- Использование
новых источников энергии: ветровой, солнечной,
энергии приливов и отливов. Например,
солнечные батареи широко применяются
в Израиле. Для получения топлива можно
использовать материалы растительного
происхождения. В Бразилии построены заводы
по переработке сахарного тростника в
этиловый спирт, используемый в качестве
автомобильного горючего.
Таким
образом, практика показывает, что естественные
энергоресурсы могут быть заменены
альтернативными, «рукотворными», однако
это требует значительных затрат.
Еще
одним способом экономического использования
ресурсов является совершенствование
технологии. С одной стороны, продление
службы товаров за счет улучшения
их качества позволит существенно сэкономить
материалы и природные ресурсы.
С другой, это имеет и определенный
нравственный смысл: потребитель будет
стремится дольше использовать качественный
товар, не стремясь быстро с ним расстаться
и приобрести новый. ( Т.е.чем выше
качество продукции, тем выше качество
окружающей среды).
Однако
на практике загрязняющие технологии
остаются более предпочтительными
для большинства производителей
в силу большей дешевизны производства
продукции и меньших издержек
товарообращения.
Все
вышеизложенные принципы основывались
на воспроизводстве окружающей среды,
т.е. в предотвращении нанесения
природе ущерба. Вместе с тем, это
создает ряд экономических проблем
микро и макро уровня.
- Уровень ущерба.
Необходимо правильно определить расходы
на охрану окружающей среды. Иногда это
трудно сделать, т.к. не всегда возможно
указать конкретного виновника и оценить
размер ущерба.
- Кто должен
возмещать ущерб: производитель или потребитель?.
Расходы обычно несет загрязнитель –
производитель, которым является предприятие.
Однако, будучи не заинтерисованным в
их увеличении, оно переносит издержки
производства на общество, повышая цену
на экологическую продукцию.
- Кто платит
и кто получает прибыль. Часто платят за
меры по борьбе с загрязнением и получают
прибыль от них различные группы людей.
Например, держатели акций предприятия
платят за то, чтобы стоки не попадали
в реку, а прибыль от этого достается рыбакам.
Очевидно, у каждой стороны свое мнение
о том, окупаются ли затраты.
- Необходимость
контроля над ущербом. Государство должно
проводить политику контроля над загрязнением
окружающей среды с помощью введения
правовых санкций, норм выброса1
с одной стороны и системы стимулов и поощрений
для производителей с другой.
В
целом, рациональное использование
природных ресурсов подразумевает
пересмотр традиционных принципов
производства, размещения предприятий,
разработки технологии, расчета затрат,
иными словами - системный подход,
основанный на экологизации экономического
развития.