Региональное неравенство и территориальная справедливость

Содержание 

1.Введение………………………………………………................................................................

2. Теории региональной  экономики.……………………............................................................4

3. Региональная  политика: понятие, цели и задачи....................................................................8

4. Объекты, субъекты  и формы региональной политики..........................................................9

5.  Цели и  задачи региональной политики................................................................................10

6.  Функции  региональной политики.........................................................................................11

7. Структура  региональной политики........................................................................................12

8. Основные направления  региональной политики..................................................................13

9. Региональная  политика в социальной сфере.........................................................................15

10. Региональная  политика и методы ее проведения  в странах различных  

социально-экономических  типов...............................................................................................16

11. Элементы региональной  политики......................................................................................17

12. Региональное  неравенство и территориальная справедливость………………………...18

-  Экономическая  эффективность и территориальная  справедливость

-  Региональное  неравенство. Методика выделения  нуждающихся районов.

-  Справедливое  распределение национального дохода  между районами страны

13. Заключение.............................................................................................................................22

14. Список литературы................................................................................................................23 
 
 
 
 
 
 
 

                                         
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение.

Мнение о том, что рыночная экономика – это  стихия, которая, сама себя регулирует, находит все меньше сторонников  в реформируемой России. Выяснилось, что для создания жизнеспособной экономики переходного периода  мало все поделить, акционировать  и приватизировать – она немыслима  без активной отраслевой и региональной политики государства, без его прямой или косвенной поддержки ключевых экономических проектов.

В условиях становления  и развития рыночных отношений, реформирования централизованной командно-административной экономики, суверенизации субъектов  РФ необходима выработка четкой и  действенной региональной политики в проведении реформ в России. Региональная политика должна учитывать специфику  регионов в общероссийской структуре, хозяйстве, экстраполировать основные направления экономических реформ на региональной уровень, всемерно развивать  местное самоуправление, предпринимательство  на местах, решать внутри регионов социальные проблемы, проблемы охраны природы  и рационального использования  природных ресурсов.

Вместе с тем, при усилении региональной направленности экономических реформ необходимы меры по пространственной интеграции экономики  России, проведение жесткой федеральной  налоговой политики, укрепление общероссийского  рынка наряду с развитием региональных рынков. Для отдельных регионов необходима разработка социальных государственных  региональных программ и финансирование из федерального бюджета.  
 
 
 
 
 
 
 

                 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 Теории региональной  экономики.

1.  Становление теории размещения (локализации) принято связывать с выходом в 1826 г. книги немецкого экономиста Й. Тюнена “Изолированное государство в его отношении к сельскому хозяйству и национальной экономии”. Главным содержанием этого фундаментального труда было выявление закономерностей размещения сельскохозяйственного производства.

Исследование  Й. Тюнена отличали высокий уровень  абстракции, точные формулировки поставленных задач. Он предполагал наличие экономически изолированного от остального мира государства, в пределах которого имеется центральный  город, являющийся единственным рынком сбыта сельскохозяйственной продукции  и источником обеспечения промышленными  товарами. Здесь цена каждого продукта в любой точке пространства отличается от его цены в городе на величину транспортных затрат, которые принимаются  прямо пропорциональными весу груза  и дальности перевозки.

Й. Тюнен ставит вопрос: какие формы примет при  установленных предпосылках сельское хозяйство, и какое влияние на его размещение будет оказывать  расстояние от города? Он находит ответ  на поставленный вопрос методом сопоставления  транспортных затрат на перевозку продукции  от места производства до рынка, в  результате чего выявляются зоны, наиболее благоприятные (с точки зрения минимизации  транспортных затрат) для размещения в их пределах тех или иных видов  сельскохозяйственного производства.

Й. Тюнен доказывает, что в рамках сделанных допущений  оптимальная схема размещения сельскохозяйственного  производства — это система концентрических  кругов (поясов) разного диаметра вокруг центрального города, разделяющих зоны размещения различных видов сельскохозяйственной деятельности. Чем выше урожайность (продуктивность), тем ближе к  городу должно размещаться производство. В то же время чем дороже тот  или иной продукт на единицу веса, тем дальше от города целесообразно  его размещение. В результате интенсивность  ведения хозяйства снижается  по мере удаления от города.

Й. Тюнен выделяет шесть поясов (колец) размещения сельскохозяйственной деятельности, основываясь на условиях ведения хозяйства в своем  имении в Мекленбурге (3.1). Ясно, что  при других условиях конкретный состав поясов будет другим, но принцип  их чередования сохранится.

Нахождение расстояния, отделяющего зоны размещения тех  или иных видов сельскохозяйственной деятельности от центра сбыта, осуществляется по простым формулам. Пусть имеются  “не сельскохозяйственные культуры, доходность которых на единицу продукции  составляют т1 и т2 а объемы их производит”  — v1 и v2 . Транспортный тариф (на 1т) равен t. Тогда r — расстояние от центра, разграничивающее посевы двух культур, находится из уравнения  безразличия (равенства разностей  между доходом и транспортными  затратами):

 

v1 m1 - rtv1 =, v2 m2 - rtv1  

Одновременно  Й. Тюнен обосновал основные положения  теории земельной ренты по местоположению. Определенный продукт продается  по одной и той же цене независимо от места своего производства. Земельная  рента равна величине экономии на транспортных издержках в хозяйствах, расположенных относительно ближе  к центру. Она максимальна в  первом кольце и падает по мере удаления земельного участка от центра. В  наиболее удаленном кольце, где еще  ведется сельское хозяйство, величина ренты равна нулю. Минимум транспортных затрат на доставку сельскохозяйственной продукции соответствует максимуму  земельной ренты.

По-видимому, Й. Тюнен не знал теории ренты по местоположению Д. Рикардо. Тем не менее, начиная  свой анализ с принципиально иных посылок, он приходит к тем же выводам, что Д. Рикардо.

Работа Й. Тюнена была первым и весьма показательным  пpимером использования абстрактных  математических моделей в теории пространственной экономики. Ее важное методическое значение признано в новой  экономической науке.  
 

2.  В своем учении А. Лёш значительно расширяет состав факторов и условий, рассматриваемых при размещении предприятий и их сочетании (налоги, пошлины, эффекты монополий и олигополии и т.д.), насыщая теорию размещения всем разнообразием инструментов макроэкономики. Он анализирует ситуацию размещения фирм в условиях конкуренции, когда выбор местоположения определяется не только стремлением каждой фирмы к максимуму прибыли, но и увеличением числа фирм, заполняющих все рыночное пространство. Соответственно в пространственном ценообразовании отдельные фирмы должны корректировать цены с целью защиты своего рынка от проникновения других фирм. А. Лёш доказывал оптимальность гексагонального размещения фирм (в вершинах правильных шестиугольников).

А. Лёш рассматривает  экономический регион как рынок  с границами, обусловленными межрегиональной  конкуренцией. Идеальная форма региона  — правильный шестиугольник. Он анализирует  несколько типов (уровней) регионов, включая рыночные зоны, определяемые радиусами конкурентоспособного сбыта  соответствующих видов продукции, и экономический ландшафт — высший тип региона, объединяющий рыночные зоны. А. Лёш усиливает также теорию межрегиональной торговли (в частности, Б. Олина) при предположениях о мобильности  товаров и услуг в краткосрочном  периоде и факторов производства в долгосрочном периоде.

Наибольшим научным  достижением А. Лёша, поднимающим  его над всеми теоретиками  пространственной экономики до середины XX в., является разработка принципиальных основ теории пространственного  экономического равновесия. Здесь А. Лёш занимает место, подобное месту  Л. Вальраса в общей экономической  теории.

А. Лёш дал  подробное математическое описание рыночного функционирования системы  производителей и потребителей, где  каждая экономическая переменная привязана  к определенной точке пространства. Основными элементами уравнений  модели равновесия являются функции  спроса и издержек. Состояние равновесия, по А. Лёшу, характеризуется следующими условиями:  

1) местоположение  каждой фирмы обладает максимально  возможными преимуществами для  производителей и потребителей;

2) фирмы размещаются  так, что территория полностью  используется;

3) существует  равенство цен и издержек (нет  избыточного дохода);

4) все рыночные  зоны имеют минимальный размер (в форме шестиугольника);

5) границы рыночных  арен проходят по линиям безразличия  (изолиниям), что, по мнению А.  Лёша, обеспечивает устойчивость  найденного равновесия.

В модели А. Лёша число уравнений совпадает с  числом неизвестных. Как и Л. Вальрас, он полагал, что это не только необходимо, но и достаточно для существования  равновесия. Конечно это не так, однако следует иметь в виду, что математический аппарат для доказательства существования  равновесия в сложных моделях  был создан значительно позже. Модели А. Лёша свойственны многие упрощающие допущения, что впоследствии становилось  поводом для критических замечаний. Однако для конструктивной критики  теоретических допущений и выводов  А. Лёша требуется подняться на его  уровень мышления и кругозора.

Основной метод  А. Лёша — это абстрактно-теоретический  анализ в математической форме. Различие позиции А. Лёша и мнений большинства  экономистов, мыслящих менее абстрактно, можно показать на примере объяснения такого важного феномена в пространственной экономике, как территориальное (или пространственное) разделение труда.

Заслуга А. Лёша состоит в том, что он ярко продемонстрировал  логику и операционализм абстрактного мышления, открыв тем самым своим  последователям прямой путь для создания общей теории пространственной экономики.  

3.  Главное открытие немецкого ученого В. Лаунхардта, основная работа которого была опубликована в 1882 г., — метод нахождения пункта оптимального размещения отдельного промышленного предприятия относительно источников сырья рынка сбыта продукции.

Решающим фактором размещения производства у В. Лаунхардта, так же как и у Й. Тюнена, являются транспортные издержки. Производственные затраты принимаются равными  для всех точек исследуемой территории. Точка оптимального размещения предприятия  находится в зависимости от весовых  соотношений перевозимых грузов и расстояний. Для решения этой задачи В. Лаунхардт разработал метод  весового (или локационного) треугольника (3.2).