Россия и Китай. Пути развития

В начале 90-х годов значительные изменения произошли и в практике внешнеэкономического регулирования в КНР. В конце 1991 г. всем китайским гражданам, имеющим валютные доходы или выезжающим за рубеж, была предоставлена возможность свободной купли-продажи валюты в государственных банковских учреждениях за юани по рыночному курсу. В 1992 г. упразднен "регулирующий" налог на импорт, на 7,3% снижены импортные пошлины, отменено около 75% нетарифных ограничений [13].

Двум странам удавалось достаточно успешно решать проблемы, связанные с переходом на новую систему взаиморасчетов. До начала 90-х годов двусторонняя торговля велась на клиринговой основе, но с начала 1991 г. сфера применения клиринга существенно сократилась. Далее он применялся только для обслуживания поставок между центральными внешнеторговыми компаниями в рамках межправительственных протоколов. В 1992 г. на них приходилось не более 10% товарооборота. Доля децентрализованных каналов торговли (прямые связи, приграничная торговля, поставки через третьи страны, бартерная торговля) увеличилась с 59% в 1991 г. до 90% в 1992 г. В 1992 г. российский экспорт в КНР составил 3,53 млрд. долл., а импорт из Китая - 2,33 млрд. долл., положительное сальдо России - 1,2 млрд. долл., 46% товарооборота приходились на приграничную торговлю [13].

Между тем эти изменения мало отразились на товарной структуре российского экспорта. Доля машин и оборудования - товаров отраслей, традиционно подвергавшихся наиболее жесткому государственному контролю, сократилась в 1992 г. весьма незначительно - с 35 до 31 %. Не претерпевал изменений и удельный вес другой продукции тяжелой промышленности, в которой весьма заинтересована КНР, - минеральных удобрений и химического сырья (остался на уровне 44%). С 10 до 14% увеличилась доля черных и цветных металлов.

Напротив, в структуре российского импорта происходили сдвиги в сторону усиления роли отраслей, работающих на конечный потребительский спрос. Хотя доля продовольственных товаров и уменьшилась с 36 до 27%, но это снижение было компенсировано ростом поставок товаров широкого потребления - с 33 до 53 %. В то же время доля товаров инвестиционного спроса относительно сократилась: машин и оборудования - с 11 до 8%, минерального сырья - с 9 до 4%, химических товаров - с 4 до 3% [13].

В условиях либерализации цен, приспособления предприятий к колебаниям платежеспособного спроса поставки на китайский рынок способствовали преодолению кризиса реализации продукции тяжелой промышленности, замедлению спада производства. В частности, китайские заказы были важны для поддержки уровня производства на таких гигантах российской индустрии, как КамАЗ (производство грузовиков), "Сибсельмаш" (сельскохозяйственное машиностроение), Ангарский химический комплекс. Что же касается импорта из КНР, то уменьшение закупок инвестиционных товаров было напрямую связано с общим спадом инвестиционной активности в России. В условиях галопирующей инфляции российские импортеры отдавали предпочтение закупкам товаров, сулящим быструю окупаемость затрат. В то же время импорт китайского продовольствия сыграл важную роль в стабилизации продовольственного снабжения, преодоления последствий краха прежней системы распределения, разрыва связей с бывшими республиками СССР. Так, по некоторым оценкам, в 1992 г. за счет поставок из КНР удовлетворялось 80% потребности в сахаре, 60% потребности в овощах, 30% потребности в рисе и кукурузе в Сибири и на Дальнем Востоке [13]. В 1992-1993 гг. в России наблюдался "взрывной эффект" потребности в китайских товарах.

Нехватка у обеих сторон средств в свободно конвертируемой валюте (СКВ) обусловила особую популярность бартерной формы торговли. В 1992 г. на нее приходилось 63% всех сделок - на сумму в 3,72 млрд. долл. [13]. В 1993 г. эта доля увеличилась. Большая часть поставляемых в КНР лесоматериалов, грузовых автомобилей, тракторов и комбайнов, станков, горно-шахтного оборудования оплачивалась встречными поставками продукции пищевой промышленности, текстильных изделий, бытовой электроники. За свободно конвертируемую валюту в Китай реализуются в основном удобрения, запчасти к вертолетам и автомобили "Волга". Однако к началу 1993 г., очевидно, в связи с ростом валютных возможностей КНР российские специалисты стали отмечать возросшую готовность китайских контрагентов оплачивать поставки в СКВ.

Немалую часть российского импорта в 1992-1993 гг. составляли операции частных лиц (так называемых "челноков"), совершающих разовые поездки в соседнюю страну. Такие закупки весьма слабо отражаются статистикой, и при условии их учета положительное сальдо России в двусторонней торговле заметно уменьшится.

          В 1992 г. объем организованного туризма из стран СНГ в Китай составил почти 290 тыс. чел. - больше, чем в какую-либо другую страну. По сравнению с 1991 г. число туристов, выехавших в КНР, выросло в 5 раз. В то же время в 1992 г. в Россию въехало 184 тыс. китайцев, и Китай стал вторым по значению источником иностранного туризма в России после Финляндии.

Глава 2. Современный этап развития внешнеэкономических связей между РФ и КНР.

2.1. Период 1993 – 1995 годы

На 1 июля 1993 г. на территории России было зарегистрировано 347 предприятий с участием инвесторов КНР. Их удельный вес в общем числе предприятий, основанных на иностранных инвестициях,  невелик - только 3,8%. Китай находился на восьмом месте среди ведущих вкладчиков капитала в экономику России. Но доля китайских фирм была существенно выше в восточных районах России. Из около 200 предприятий, созданных с иностранным участием в Хабаровском крае к началу 1993 г., на долю КНР приходилось 73, и китайские инвесторы опережали японских (45) и американских (31) вкладчиков. В свободной экономической зоне Находка в начале 1993 г. из около 200 предприятий 42 использовали китайские инвестиции, причем из 25 предприятий полной собственности иностранного инвестора 14 принадлежали вкладчикам из КНР [13].

К середине 1993 г. активность "челночной" торговли стала спадать в силу ряда причин: роста курса доллара к рублю, ограничивающего эффективность импорта, насыщенности рынка России китайским ширпотребом, прогрессирующего вытеснения мелких торговцев крупными фирмами, предлагающими более качественную продукцию.

Число иностранных рабочих, находящихся по контракту в России, сократилось со 160 тыс. в 1992 г. до 50-60 тыс. на середину 1993 г., в том числе китайских рабочих - с 30 до 15 тыс. чел. [13]. Либерализация внешнеэкономической деятельности дала мощный толчок развитию двустороннего туризма. В конце мая 1993 г. вступило в силу соглашение о безвизовых туристических поездках.

Так же в этот период времени с российской стороны на продажу пошло все, армейские запасы, неликвиды, новое оборудование, машины и многое другое. Основной товар – КАМАЗы и карбамид.  Лес и металлы по-прежнему  на втором месте. Только совсем ленивый русский предприниматель не пытался торговать «красной ртутью». Так и осталось непонятным, а существовало ли на самом деле такое вещество или это гениальное изобретение наших  «воротил». 1993 – 1995 г. в России можно обозначить как финансовый кризис, плюс производственный кризис, умноженные на огромные бессмысленные запасы на складах устаревающей продукции, на фоне приватизации, когда все очень  быстро менялось.

Это эпоха грандиозных «провалов» как российских, так и китайских бизнесменов. В 1994г. Владивостокская компания «Фести», поставила на 1,5 долл. металлоизделий в КНР,  для харбинской компании «Лун Ан». Груз был доставлен в Шанхай на склад китайской компании, купившей груз у «Лун Ан». Кто кого из китайцев обманул, сейчас установить трудно, но между ними начался внутрикитайский арбитраж, и склад, где лежал товар, был опечатан судебными приставами Шанхая в обеспечение долга. Начался судебный процесс. Груз на складе не разворован, полностью сохранен, просто поржавел слегка. Компания «Лун Ан» выдержала 17 процессов, выиграла часть из них и через 7 лет в 2001г. была тихо закрыта властями КНР. Ее китайский ответчик в Шанхае также обанкротился, ее директор в бегах. Но и российская фирма пострадала на  800 000 долл. и фактически прекратила свое существование. А товар скорее всего будет продан на металлолом в покрытие судебных издержек и оплаты за хранение груза на охраняемых складах в течение долгих лет.

Девиз Китая  в эти годы был такой: «Изучаем Россию, работаем сами, долой русских посредников». Китайские компании, созданные для приграничной торговли, в конце 80-х окрепли и развились, начали осваивать наш рынок. Например, компания   Дунфан «Ориент групп» или «Восток», в переводе на русский. Если в начале 90-х с Россией работало 5-6 человек в компании, то в 1995г. в компании работало 8 отделов по работе с Россией и СНГ общей численностью 45-50 человек. Вся Россия была поделена на зоны ответственности отделов. Типичный пример работы тех лет: на Навоборском трубном заводе (Горьковская область), берется 3 вагона труб под поставки сахара, но сахар туда не поставляется. В Смоленск через Владивосток поставляются бытовые газовые счетчики, Смоленск тоже не платит, ему должен Луганский металлургический комбинат, его представитель отвозит деньги в Навоборский комбинат. При таких схемах возникали огромные дисконты в пользу Китая.  Иногда они достигали 100% от реальной стоимости груза, самое интересное - все эти цепочки китайцы строили самостоятельно.  Постоянно на территории РФ находилось 4-5 руководящих сотрудников КНР,   которые могли прибыть в течение 2-3 дней в случае необходимости в любую точку РФ и принять ответственное решение. В период с 1992 по 1995 годы компания «Восток» никаких противоправных действий в России не совершала. Проблемы с законом имели место в КНР,  так как китайские работники часто имели невысокую квалификацию, и в указанный период они допустили ряд ошибок в бизнесе. Из Челябинска поступило  11 вагонов разборных металлических гаражей для индивидуальных машин, но личного автотранспорта в КНР в те годы не было и продать их не смогли. Из п. Славянка завезли 7 вагонов сборных щитовых домиков, их поставка произошла с задержкой на год и сбыть их было невозможно. Из п. Шкотово поставили 5 автомашин «Бучилен» (пропарка одежды и постельных принадлежностей в армии для уничтожения паразитов), которые вообще никому  не были нужны. Всего   к 1994 году на складах «Востока», скопилось невостребованных покупателями товаров из России на 2,5 млн. US$. Компания застраховала от несчастных случаев склады (в том числе и от пожара), и в мае 1994г. склады сгорели со всеми этими товарами, среди которых были и 11 вагонов металлических гаражей. В конце 1994г. «Восток» приступил к строительству нового офисного здания в 12 этажей в центре Харбина, и на четыре года финансовое положение корпорации стабилизировалось. В эти же годы «Восток» интенсивно создает совместные предприятия в России и пытается инвестировать туда средства. В городе Находка создано строительное совместное предприятие «Арксим», во Владивостоке - магазин «Восток», в городе Холмск рыбоперерабатывающий цех, в Нижнем Новгороде - фотоателье и ряд других предприятий. Столкнувшись с полной невозможностью нормально работать в России из-за чиновничьего произвола и принципиальным нежеланием россиян считаться с правами собственника, к 1998 году, еще до дефолта вся работа совместных предприятий была свернута, а связи с Россией приобрели эпизодический характер. С 1988 по 1995 год «Дунфан» построил контейнерный терминал в Деляне, 2 фабрики в Южной Корее, 4 предприятия пищевой и швейной  промышленности в КНР, текстильную фабрику в США, в 17 странах открыл филиалы и в 43 странах - представительства, 7 совместных предприятий, из них 4 в России. Годовой оборот возрос с 1,5млн. US$ в 1990 году до 32 млн. US$ в 1995 году. Компания до 1995 года умышленных обманов не допускала, очень интересовалась Россией и активно с ней работала, каждый 3-й работник владел русским языком. Список компаний входивших в структуру китайского предприятия «Восток» (см. приложение В).

В этот период Китай в торговле с РФ по-прежнему делал упор на промышленную продукцию, но, сталкиваясь с непорядочностью российских бизнесменов, китайские корпорации все больше начинают склоняться в сторону закупок сырья. При этом у китайских бизнесменов за 8 лет сложился устойчивый стереотип мышления и был сделан ряд выводов: торгуя с Россией не нужно платить за товар столько денег, сколько платят американцу или европейцу, для торговли с Россией русские посредники не нужны, все надо делать самим, инвестиции в РФ бессмысленны – их украдут и обманут.

На этом этапе Россия упустила свой второй шанс на рынке КНР. Объем поставок промышленной продукции на этом этапе увеличился по сравнению с 1988-1992г., однако между русским производителем и китайским потребителем осталось два (а обычно 4-5) посредника с русской и китайской стороны. В итоге российские предприятия не закрепились на рынке Китая, не остались на рынке ремонта и обслуживания техники, поставок запасных частей технического перевооружения, модернизаций, не получили доступа к серьезным международным проектам Китая.

2.2. Период 1996 – 2000 годы

Главная тенденция - ослабление позиций России, значительное снижение продаж машин и оборудования.  Лес, металл, черный и цветной металлом, карбамид, рыба, выходят на первое место в торговле. Расцвет дикого челночного движения. Этот период, несмотря на дефолт в России, кризисы в Азии, весьма однороден по своим характеристикам.

Русские предприниматели начали создавать совместные предприятия в Китае. К концу периода эти совместные предприятия они закрыли, бросили или потеряли. Типичные примеры:  Туймазинский завод бетононасосов создал совместное предприятие в г. Муданцзян, поставил в уставной капитал   два миксера на базе КАМАЗа (общая стоимость взноса 65 000 US$). При отсутствии средств на содержание российского персонала, предприятие превратилось в пункт проката русской  техники. Через 3 года, после выхода из строя техники вследствие интенсивной эксплуатации и отсутствия ее обслуживания, совместное предприятие обанкротилось.

16 русских заводов создали совместное предприятие «Салон русской  техники в Харбине». Российская сторона поставила до 100 000 US$ оборудования в уставной капитал, но ни один завод не дал ни одного цента оборотных средств. Российский персонал не на что было содержать в КНР, а китайская сторона была заинтересована только в поставках товаров, освобожденных от ввозных пошлин. К 2000г. Совместное предприятие также прекратило свою деятельность.

Чебоксарский завод промышленных тракторов пошел другим путем. Он создал в Харбине торговое представительство и отправил туда двух русских работников. Но тоже «забыл» платить им зарплату, оплачивать жилье, офис хозяйственные расходы. Руководитель представительства в течение двух лет пытался работать на завод за свой счет. В 1998г. ему это надоело, и он занялся коммерцией самостоятельно, для себя. К настоящему времени эта структура формально является представительством завода, а фактически представляет из себя крупную компанию со 100%  иностранным капиталом, юридическое лицо КНР. Со штатом русских работников. Компания принадлежит руководителю представительства.

Русские бизнесмены поняли, что идти в Китай надо. Но условие, что при выходе предприятия на новый рынок надо сначала туда вкладывать средства, нашим бизнесом принято не было.

Свою огромную нишу заняли «челноки» и туристические фирмы, обслуживавшие их, миллиарды наличных неучтенных долларов в обороте у сотен тысяч бывших учителей, врачей, инженеров и пенсионеров. На Дальнем Востоке, эта отрасль дает от 75 до 85 тысяч рабочих мест, что превышает 5% всего трудоспособного населения региона. В описываемый период российский «челнок» и наши туристические фирмы, явно доминировали на рынке. Сложилась хорошо отлаженная система провоза грузов, проживания, упаковки, закупа, складирования, при этом россияне в значительной мере контролировали систему. В России контроль над инфраструктурой туризма и сбыта товара был под полным контролем России. Китайский бизнес пытался выйти на этот рынок,  однако заметных успехов в этот период не достиг. Судьба городов приграничного Китая полностью была в руках русских «челноков». В августе-сентябре 1998г. в период пика дефолта, Суйфэньхэ был на грани голода, в городе оставалась торговля, транспорт, сфера упаковки, гостиничный бизнес. В течение полугода до 20 000 жителей города были заняты неполный рабочий день, или вообще не работали.  По оценке мэрии Суйфэньхэ, дефолт 1998г. в России, принес убытков городу до 200 млн. US$ [21]. Торговля городов приграничья оправлялась от дефолта России более года и только к концу 1999 г. ситуация нормализовалась.

100% работы по черным схемам, ни власти РФ ни КНР не знают реального оборота этой отрасли, налоги с обеих сторон платятся с одной двадцатой части существующего оборота. При  прохождении груза через границу, по оценкам Межрегиональной Информационно-Аналитической Палаты [22], платится 30% положенных сборов, по оценке ФСБ не более 25%.

В компаниях Китая ситуация была несколько иной, китайцы поняли, что работать через совместные предприятия в РФ бессмысленно и надо самим регистрировать свои компании.  Китайский бизнес интенсивно стремился изучить наше законодательное поле. В течение периода ситуация плавно менялась от дикого массового въезда в РФ китайцев и нелегального их проживания, до вполне цивилизованного въезда-выезда, и законной легализации остающихся в России китайских граждан. Объем нелегалов с 1996 по 2000 годы сократился на порядок. В то же время в КНР появились наши нелегалы с просроченными паспортами, без жилья. Естественно  по масштабам сравнить объемы нелегалов русских в КНР и китайцев в РФ нельзя.

В этот период пионеры и лидеры российско-китайской торговли начала 90-х сильно изменились. Такие компании как: «Век»; «Новая эра»; «Харбин энергия технология»; «Дунфан» Даоли; «Ориент Групп» Наньган и многие другие, окрепли, стабилизировали свое финансовое положение, закрыли совместные предприятия с Россией, отстроили офисы. Оборот капитала в каждом из этих предприятий  в 2000 г. составил 400 – 500 млн. долл. в год, благодаря чему перечисленные компании вышли на рынки Ю. Кореи, США, Европы и стали стремительно терять интерес к России [22]. В Китае в эти годы завершился очередной этап технической революции, китайская промышленность по объемам и техническому уровню в основных отраслях сравнялись с Россией при меньшей себестоимости товаров. Наши предложения по объему и качеству перестали удовлетворять китайскую сторону.  Посреднические фирмы Китая вышли на новый уровень развития, они стали транснациональными. Перед тем как уйти с рынка России, почти все компании Харбина остались должны своим российским партнерам: «Дунфан» Даоли - 54 000$ российской компании «Уником» г. Екатеринбург, «Ориент Групп» Наньган - 1 250 000$ - «Сахалинскому  морепродукту», «Харбин энергия технология» - 300 000$ - «Консорциуму русских компаний», «Новая эра»-100 000$ - «Техноинторг» и т.д. [22].