Геополитические интересы России и Западной Европы в 90-е годы

3. Инвестиции  и финансы.  Другой аспект, детально разработанный  в Соглашении - «инвестиции  и общие условия  бизнеса». Шаги, предпринятые в этой области, были стимулированы тем, что уровень иностранных  инвестиций, необходимых для обновления и модернизации российской экономики, все чаще оставался чрезвычайно низким. Россия пытается согласовать требования о стимуляции и защите западных инвестиций. Условия Соглашения помогут стабилизировать правовую, экономическую и финансовую структуру российской экономики, это весьма воодушевит западные компании на активизацию своей деятельности. Одно требование ЕС, впрочем, не было удовлетворено, а именно - разрешить иностранным компаниям приобретать в России землю. Тогда ЕС предложил российской стороне заявить, что иностранцам позволено арендовать землю на более длительные сроки. В результате Положение 4 Соглашения содержит разрешение западным компаниям арендовать землю на срок 49 лет.

       Проблематичными и обсуждавшимися  были нормы, устанавливаемые для банковского сектора. Под давлением со стороны коммерческих банков, в поддержке которых лагерь Ельцина нуждался перед парламентскими выборами 1993 г. издал указ, запрещающий иностранным банкам осуществлять операции с российскими клиентами. Если бы ЕС признал это вето, результатом была бы односторонняя дискриминация. После жестоких дискуссий был найден компромисс, предусматривающий постепенное открытие России для иностранных банков.

      Программа ТАСИС.  Еще в  переходные период 1990 - 1991 гг.  ЕС разработал серию проектов, далеко выходивших за рамки Договора о торговле и кооперации. Посредством этих проектов предполагалось оказать поддержку процессу преобразований в России и сблизить эту страну с Западом. Во-первых существует Европейский банк реконструкции и развития, созданный по инициативе Франции в 1989 г. 51   его акций находится в руках стран - членов ЕС и Комиссии ЕС. ЕС вносит значительный вклад в реализацию европейской энергетической хартии. В будущем хартия призвана создать условия, необходимые для формирования интегрированного рынка в Европе, включая Россию. Краткосрочные цели скромнее: сделать более надежным обеспечение энергией и эффективность производства, повысить безопасность и свести до минимума экологические проблемы на приемлемой экономической основе.

      К концу 1990 г. ЕС разработало  программу, предлагающую техническую помощь и передачу ноу-хау  с целью поддержать процессы политического, экономического и  социального обновления. (Консультации экспертов, исследовательские  работы, меры по обучению, образованию и т.д.) Программа ТАСИС (Техническое содействие Содружеству Независимых Государств) предусматривала вложение 520 млн. ЭКЮ на 1998 г. (1991г.- 400 млн.,1992г.- 450 млн.,1993г.- 510 млн.,1994г.- 460 млн.,1995г.- 507 млн.,1996г.- 500 млн.,1997г.- 507 млн.)  Соглашение о партнерстве рассматривает ТАСИС как важный инструмент поддержки преобразований в России. Приоритет отдается пяти областям: энергетика и ядерная безопасность; реструктуризация и поддержка предприятий; развитие людских ресурсов; инфраструктура, включая транспорт и телекоммуникации; производство, обработка и распределение продовольствия.³⁶  

      На  конференции по изучению реализации Маахстрихских  договоренностей  в 1996 г. ЕС сосредотачивает  внимание на своем  внутреннем единстве и перспективах расширения Союза на восток. Однако не приходится рассчитывать на то, что ЕС создаст всеобъемлющую концепцию внешней политики и безопасности, включая всю возможную политическую, экономическую и военную деятельность. Это скажется на отношениях с Москвой следующим образом: ЕС будет развивать свои собственные политические инициативы, особенно касающиеся регионов и стран, расположенных между Россией и Западной Европой. Но в целом ЕС будет укреплять позиции, согласованные международными организациями: ООН, ОБСЕ,  «большой семеркой» и НАТО.

            В начале 1995 г., после  длительных колебаний, Запад начал все  более решительно реагировать на массовые нарушения Россией  прав человека в ходе чеченской войны. В то время как  правительства ограничивались словесными протестами, две организации: Совет Европы и Европейский Союз, - предприняли конкретные шаги. Парламентская сессия СЕ решила временно отложить рассмотрение поданного в 1992 г. заявления России о вступлении. Надежды Москвы стать к весне 1995 г. полноправным членом рухнули. Еще более серьезным было решение, принятое Комиссией ЕС приостановить ратификацию временного соглашения о партнерстве и кооперации между ЕС и Россией. Это временное соглашение должно было ввести в силу те находящиеся исключительно в ведении Брюсселя разделы Соглашения о партнерстве которые касаются торговой политики.

      В обоих случаях  речь шла не о сожжении мостов, а лишь о  том, чтобы на время  закрыть их перед  Россией. (Как известно, в январе 1996 г. Парламентская  ассамблея Совета Европы проголосовала за принятие России в эту организацию) В июне 1995 г. Москва вступила в переговоры о мирном разрешении конфликта. Все это подчеркивает жизненную заинтересованность ЕС, чтобы Россия становилась открытым и надежным партнером по двусторонним отношениям в ходе преобразования «архитектуры Европы».

      К заключению Соглашения о партнерстве  ЕС и Россию подталкивают разные надежды и  мотивы. Россия руководствовалась  главным образом  экономическими соображениями: настоятельной необходимостью получить доступ на европейский рынок с тем, чтобы компенсировать крах своих традиционных рынков, а также, безусловно, желанием получить западную помощь. Политическое условие Соглашения - признание общих ценностей - было принято только после продолжительных переговоров. Для ЕС приоритеты имеют иной порядок: на первом месте стоят политические цели, ради которых он шел навстречу требованиям России, выходившим за рамки первоначального мандата переговоров. При выработке соглашения Германия во многих случаях настаивала на принятии российских требований в соответствии со своей, естественной ролью посредника между ЕС и Восточной Европой Соглашение о партнерстве в целом представляет собой компромисс, имеющий хорошие шансы на успех.

      Сегодняшнее состояние России усиливается двусмысленностью формулировки намеченной цели. Сотрудничество с Европой предполагает, с одной стороны, внутреннее уподобление государствам Западной Европы и слияние с ней во всеевропейских экономических, политических и оборонных структурах, ориентируясь на движение к общему будущему. Сохранение разных уровней развития и разнокачественность обществ в двух частях Европы, как и характер противоборствующих идейно-политических ориентаций в странах Западной и Восточной Европы создают противоречивость проблем. Разрешение этих проблем является для России делом сегодняшней исторической практики, задачей не только новой, но и не имеющей подготовленных предшествующим развитием предпосылок. Крах коммунизма как идеологии и системы застал страну врасплох. Смена общественного строя всегда событие уникальное. Реальный общественный строй, называвшийся социализмом, оказался мало похожим на свой теоретический эталон, а современное европейское общество дает практически уже реализованный образец демократического общества. Объединяющаяся Европа является мощным центром экономического, политического и идейного притяжения, причем уже безальтернативным после развала СССР.

            Любая смена общественного  строя, в независимости  от ее «бархатной»  или грубой формы, означает революцию, разрыв преемственности, нарушение последовательности и логики последующего развития. Наступает ситуация, которая российским историческим сознанием оценивается как «смутное время». Крах тоталитарного общественного организма, где власть слилась с собственностью, государство с партией, экономика с политикой, а идеология - с бытом, где партийный организм заместил собой едва ли не все общественные институты и социальные связи, означает больше, чем смену экономического уклада, политического режима или даже общественного строя.³⁷

      Освободившись от навязанной СССР социалистической идеологии  страны Восточной  и центральной  Европы стали претерпевать изменения. Эволюция, особенно заметно  в Венгрии, Югославии, Польше, в последние  годы перестройки  охватила Болгарию, Чехословакию, ГДР, перед самой ее кончиной. Становится понятным, почему эти политические перевороты стали социальным катаклизмом. Оказавшаяся экономически несостоятельная государственная монополия собственности и однопартийная монополия на власть лишившаяся основ своего существования, уже не восстановима. Вместе с тем и желаемое будущее - общество европейского типа с Центральной и Восточной Европой труднодостижимо. Страна утратив привилегированное место в «социалистическом лагере» по основным показателям социально-экономического развития оказалась на уровне многих стран третьего мира. Определенной гарантией развития является следование заданному европейскому образцу осуществляемому в мощном поле экономического и политического тяготения создаваемом ЕС. 

З а к л  ю ч е н и е.

      Основная  цель дипломной работы охарактеризовать внешнюю  политику Российской Федерации с точки  зрения  геополитической  концепции.

       Привычно  ныне обозначать Россию, да и государства  на территории бывшего  СССР, как постсоциалистические. Это определение через прошлое, негативная характеристика. Она точно фиксирует местоположение страны на оси исторического времени. Их дистанция от своего прошлого все еще меньше, чем отрезок пути до желанной цели, а реальность все еще не обрела достаточной качественной определенности.

       В 90-е годы интерес  России к Европе значительно  возрос. И это, конечно  же, не случайно. За последнее  десятилетие в  России имели место  события, которые  по своей значимости намного превосходят  все то, что происходило  здесь на протяжении предшествовавшего пятидесятилетия после второй мировой войны. Начавшийся качественно новый этап интеграции процессов России на Запад, все более решительно вторгающийся в сферы внутренней, внешней и военной политики, втягивающий новые и новые страны  в геополитический обвал на Западе. Распад Советского Союза - радикально изменил облик Европы.

        Эти перемены непосредственно  затрагивают экономические  и политические интересы России. Российская Федерация глубоко  интегрирована в  экономику Европы:  на страны дальнего и ближнего «европейского зарубежья» приходится подавляющая часть ее внешнеэкономических связей. Разумеется российскую общественность волнуют возникновение «горячих точек» и региональных конфликтов на континенте, она не может быть безучастной к этническим чисткам, актам насилия, религиозной нетерпимости, расизма и терроризма. Расширение НАТО на восток требует переосмысления многих устоявшихся взглядов на вопросы европейской безопасности  и безопасности России. Наконец есть еще одно обстоятельство объясняющий повышенный интерес России к Европе. Ее богатый опыт преодоления кризисов и развития социально-ориентированного рыночного хозяйства, создания демократических институтов может быть применен - естественно, с учетом специфики нашей страны - в ходе реформации российской экономики и политики.³⁸

      Геополитика России связана с  самим процессом  ликвидации коммунистического  тоталитаризма в  странах Центральной  и Восточной Европы. Тоталитаризм не был  низвергнут, он самораспался. Компартии мирно  и, по существу, добровольно сдали власть. Взяли на вооружение идеи рыночной экономики, гражданского общества и правового государства.

      В переходный период преобразования способствуют формированию общества с ярко выраженными  социальными различиями. Такая ситуация отчасти естественна и нормальна. Претворение любого идеала в действительность неизбежно сопровождается  разочарованием. Удалось избежать масштабных социальных потрясений, угрожающих демократическому правопорядку. Смена власти осуществляется нормальным демократическим способом. Вместе с тем наблюдаются и периодические попытки расширения  президентских полномочий за пределы конституционных рамок, и покушения исполнительной власти на независимость средств массовой информации. Все это мало совместимо с объединенной Европой. И объективно означало бы утрату стратегического ориентира не только в историческом пространстве, но и в историческом времени .³⁹

      Об  осмысленной стратегии  говорить трудно и  по тому, что стремление к активизации  экономических связей России соседствует с попытками стран  Восточной и Центральной Европы  ускоренного вступления в НАТО, которые в России воспринимаются как стратегическая угроза. Между тем стремление стать восточным форпостом НАТО также не случайно: увеличение своей геополитической значимости в глазах западных партнеров - единственное средство повысить их заинтересованность в судьбе Европы. Таким образом, страны Центральной и Восточной Европы пытаются привлечь внимание к проблеме «европеизации» региона. Вместе с тем все более очевидны трудности экономического сращивания России и ЕС.⁴⁰

      Внешняя политика России характеризуется  наличием черт политики нейтралитета, политики лавирования и  неоимперской политики. В чистом виде политика нейтралитета  ( политика Козырева ) исчерпала  себя и не прижилась в Российских условиях. Политика лавирования, которую пропагандирует гос. Сорокин К.Э. в своих трудах наталкивается на большие трудности как в историко-традиционном, культурном, экономическом плане. Насколько она возможна в нашей стране не смотря на всю ее привлекательность, оценить трудно. Внешняя политика Примакова, которая характеризуется  неоимперскими признаками имеет свои плюсы и минусы. Концентрация внимания на идеях национально-государственных интересов отвечает историко-традиционному наследию страны. Вместе с тем она сопряжена с трудностями экономического характера и опасности развития конфронтации и напряженности во внешней политике с другими странами.⁴¹ Остается только надеяться что российская политика будет сочетать в себе  элементы  лавирования, нейтралитета и поддержанием национально-государственных интересов.