ГОУ ВПО

ДВГУПС 
 
 
 

Кафедра «ИТИС» 
 
 
 
 
 
 
 

РЕФЕРАТ 

Концепция свободного программного обеспечения 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнил: Джемерук А.С.

21К

Проверила: Резидинова 
 
 
 
 
 
 

Хабаровск 2010 
 
 

ОГЛАВЛЕНИЕ 
 
 
 

Введение

 

     Настоящая концепция развития разработки и  использования свободного программного обеспечения в Российской Федерации разработана Министерством информационных технологий и связи Российской Федерации в рамках реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2006 года и основывается на Концепции использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2004 г. № 1244-р), Концепции региональной информатизации до 2010 года (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2006 г. № 1024-р) и положениях Федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002-2010 годы)» (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 г. № 65).

     Под свободным программным обеспечением (СПО) в настоящей Концепции понимается разновидность программ для ЭВМ, лицензионным договором на право использования которых, предоставляются следующие права:

     использовать  программу для ЭВМ в любых, не запрещенных законом целях;

     получать  доступ к исходным текстам  программы  как в целях изучения и адаптации, так и в целях переработки  программы для ЭВМ;

      распространять  программу (бесплатно или за плату, по своему усмотрению);

      вносить изменения в программу для  ЭВМ (перерабатывать) и распространять экземпляры измененной (переработанной) программы с учетом возможных требований наследования лицензии.

      Термины, используемые в Концепции, определены в Глоссарии, разработанном Рабочей  группой по изучению вопросов разработки и использования СПО в Российской Федерации (Мининформсвязи России). С учетом требований законодательства, следуя терминологии отраслевого сообщества, в Концепции используются эквивалентные термины: программы для ЭВМ, компьютерные программы, программное обеспечение (ПО). 

      Развитие разработки и использования свободного программного обеспечения (СПО):

      оказывает комплексное воздействие и способствует развитию собственной отрасли разработки программ для ЭВМ;

      расширяет возможности участия российских разработчиков в выполнении работ и оказании услуг для государственных и муниципальных нужд, обеспечивая дополнительные инвестиции в развитие отечественного производителя;

      предоставляет широкие возможности обеспечения  информационной безопасности и технологической  независимости;

      снижает количество нарушений в сфере правовой защиты программ для ЭВМ;

      предоставляет уникальные возможности для целей  образования в области информационно-коммуникационных технологий вследствие имеющей правовую основу возможности свободно изучать документированный исходный код свободных программ для ЭВМ и модифицировать его, в том числе создавать на его базе собственные разработки. 

     Необходимость  специальных мер, направленных на развитие разработки и использования СПО  в Российской Федерации, обусловлена  отставанием России в данной сфере от экономически развитых стран.

     Кроме того, указанное отставание является одновременно причиной и следствием ряда системных проблем всей российской отрасли разработки программ для  ЭВМ. Поэтому развитие СПО будет  способствовать их выявлению и решению.

     В Концепции представлены результаты анализа существующей ситуации в  сфере информационных технологий и  вытекающие из него положения, направленные на развитие разработки и использования  СПО в Российской Федерации. 

Цели  и задачи Концепции

 

     Целями  Концепции являются:

     создание  условий, обеспечивающих органам государственной  власти, гражданам и субъектам  экономической деятельности получение  преимуществ в выполнении своих  задач от использования СПО в  масштабах, соответствующих мировому уровню;

     обеспечение перспективных направлений развития отрасли информационных технологий и связи, зависящих от развития СПО;

     выявление и содействие решению проблем  отрасли разработки программ для  ЭВМ, взаимосвязанных с проблемами развития СПО. 

     Для достижения указанных целей необходимо обеспечить:

     анализ  действующей правовой базы, включая  международное законодательство, в  целях выявления проблемных вопросов, связанных с развитием разработки и использования СПО, и разработку необходимых правовых актов;

     анализ  путей развития и возможных сценариев развития российского и мирового рынка программ для ЭВМ с учетом места и роли СПО в современной информационно-коммуникационной индустрии;

     развитие  инфраструктуры разработки и использования  СПО, в том числе для государственных и муниципальных нужд;

     реализацию  и/или поддержку перспективных  проектов СПО, в том числе для  государственных и муниципальных  нужд;

     организацию в целях расширения разработки и  использования СПО дополнительного  профессионального образования  специалистов в различных отраслях экономики и государственного управления, а также иных заинтересованных лиц. 

Государственная политика в области  разработки и использования  программ для ЭВМ  и принципы развития разработки и использования  СПО

 

      Государственная политика, относящаяся к разработке программ для ЭВМ для государственных и муниципальных нужд, направлена на повышение эффективности, унификацию и стандартизацию информационных технологий, а также повышение квалификации персонала и правовую охрану результатов интеллектуальной деятельности. 

      Концепция использования информационных технологий в деятельности федеральных органов  государственной власти до 2010 года (одобрена распоряжением Правительства  Российской Федерации от 27 сентября 2004 г. № 1244-р) определяет основные задачи государственной политики в данной сфере:

      формирование  общей информационно-технологической  инфраструктуры для обеспечения  деятельности федеральных органов  государственной власти;

      обеспечение информационной безопасности деятельности федеральных органов государственной власти и элементов информационно-технологической инфраструктуры;

      разработка  стандартов в сфере использования  информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной  власти, создания государственных информационных систем, их интеграции и совместного использования в рамках создания общего информационного пространства федеральных органов государственной власти;

      построение  единой системы управления процессом  использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти, обеспечивающей эффективную межведомственную координацию реализуемых государственных программ и проектов, их согласованное и взаимоувязанное выполнение в соответствии с основными приоритетами социально-экономического развития;

      увеличение  объемов, объединение и централизация  закупок однотипной продукции в  сфере информационных технологий в  интересах федеральных органов  государственной власти для получения  эффекта экономии на масштабе;

      реализация  комплексных программ подготовки и повышения квалификации государственных служащих в части использования информационных технологий, развитие необходимой образовательной инфраструктуры и методического обеспечения;

      совершенствование законодательной и иной нормативной  правовой базы в целях повышения эффективности использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти с учетом международной практики;

      защита  интеллектуальной собственности, недопущение  использования в деятельности федеральных  органов государственной власти программного обеспечения, не имеющего соответствующей лицензионной поддержки. 

      Концепция региональной информатизации до 2010 года (одобрена распоряжением Правительства  Российской Федерации от 17 июля 2006 г. № 1024-р) определяет следующие принципы государственной политики в сфере региональной информатизации, направленной на обеспечение выравнивания темпов и уровня региональной информатизации:

      информационная  открытость программ и проектов региональной информатизации для общества, обеспечение участия всех заинтересованных сторон в их разработке и оценке результатов реализации;

      реализация  комплексного подхода к региональной информатизации, обеспечение последовательности и согласованности реализации проектов и программ региональной информатизации;

      стандартизация, унификация и обеспечение совместимости  отдельных решений в рамках региональной информатизации;

      гармонизация  нормативной правовой и методической базы, регламентирующей процессы региональной информатизации, с федеральным законодательством.

      Частично  задачи государственной политики, имеющие  отношение к СПО, уже реализуются  в рамках Федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002-2010 годы)» (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 г. № 65). К таким задачам относятся:

      формирование  системы стандартов и методических рекомендаций по управлению внедрением информационных и коммуникационных          технологий в государственное управление, разработке и внедрению государственных информационных систем;

      разработка  и  тиражирование  типового программного   обеспечения   поддержки выполнения основных функций органов государственной власти    субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. 

      Доктрина  информационной безопасности Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 9 сентября 2000 г., № Пр-1895) к внутренним источникам угрозы информационной безопасности Российской Федерации относит:

     отставание  России от ведущих стран мира по уровню информатизации федеральных  органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, кредитно-финансовой сферы, промышленности, сельского хозяйства, образования, здравоохранения, сферы услуг и быта граждан. 

     В целях реализации государственной политики, определенной в указанных документах, настоящая Концепция определяет следующие принципы развития разработки и использования СПО:

     подчинение  процессов развития и использования  СПО решению приоритетных задач  социально-экономического развития, повышению качества системы государственного управления, оказания государственных и муниципальных услуг, выполнения административных функций, обеспечения обороноспособности и национальной безопасности страны;

     обеспечение развития отечественной индустрии разработки программ для ЭВМ и иных высокотехнологичных производств, а также повышения конкурентоспособности отечественного производителя;