Контрольная работа по "Информатике"

Базируясь на общепризнанных принципах  международного права, договаривающиеся стороны обязались осуществлять руководство в продвижении усилий правительств по укреплению соответствующей политики и нормативной правовой базы, стимулирующих конкуренцию и новаторство, обеспечение экономической и финансовой стабильности, содействующих сотрудничеству по оптимизации глобальных сетей, борьбе со злоупотреблениями, которые подрывают целостность Сети, сокращению разрыва в цифровых технологиях, инвестированию в людей и обеспечению глобального доступа и участия в этом процессе.

Вполне очевидно, что Хартия является прежде всего призывом ко всем (как  в государственном, так и в  частном секторе) ликвидировать международный разрыв в области информации и знаний. Солидная основа политики и действий в сфере информационных технологий должна изменить методы нашего взаимодействия по продвижению социального и экономического прогресса во всем мире. Эффективное партнерство участников, включая совместное политическое и правовое сотрудничество, призвано стать ключевым элементом рационального развития информационного общества.

Исследование показало, что в  настоящее время внутреннее информационное законодательство Российской Федерации и других стран весьма обширно. Однако оно пока, к сожалению, далеко от совершенства и требует разработки и принятия новых актов (в частности, касающихся отношений в Интернете в целом и сохранения всемирного цифрового наследия каждым из государств в отдельности).

Среди действующих в этой сфере  источников права можно особо  выделить Федеральные законы: от 06 апреля 2011 г. "Об электронной подписи"³⁵, от 27 июля 2006 г. "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", от 27 июля 2006 г.³⁶ "О персональных данных", от 7 июля 2003 г³⁷. "О связи"³⁸, от 27 декабря 2002 г. "О техническом регулировании"³⁹, от 29 декабря 1994 г. "Об обязательном экземпляре документов"⁴⁰, от 24 июля 2002 г., от 29 декабря 2006 г., "Об архивном деле в Российской Федерации"⁴¹, от 13 марта 2006 г. "О рекламе"⁴², О государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы", от 10 января 2003 г.⁴³ и другие акты.

Отдельные рассматриваемые нормы представлены в виде норм морали и этических стандартов саморегулирования. Так, Национальный кодекс деятельности в области информатики и телекоммуникаций⁴⁴, принятый 27 мая 1996 г. Торгово-промышленной палатой России, содержит этические стандарты саморегулирования, действующего на основе законодательства России и международного права. И он выступает лишь в роли средства самодисциплины, а также предназначен для использования судами в качестве справочного документа в рамках соответствующего законодательства (разд. 1 Кодекса). Большое практическое значение для этой сферы имеют также Резолюции крупнейшего российского интернет-форума (РИФ+КИБ), которые содержат синтез мнений и конкретные предложения специалистов в сфере регулирования Интернета⁴⁵.

Большая совокупность рассматриваемых норм несет отпечаток сложившихся международных отношений, которые отражены в конкретных соглашениях и которыми пользовались и пользуются сейчас участники многообразных интернет-отношений.

Среди них, например, многочисленные международные соглашения по вопросам интеллектуальной собственности (в частности, Парижская конвенция по охране промышленной собственности 1883 г.). 23 декабря 1977 г. СССР ратифицировал Договор о патентной кооперации 1970 г.⁴⁶

Многосторонним  соглашением в области авторского права выступает и Бернская конвенция об охране литературных и художественных произведений 1886 г.⁴⁷, пересмотренная в Стокгольме в 1967 г. и Париже в 1971 г⁴⁸. Важным соглашением в этой области является Всемирная конвенция об авторском праве 1952 г., подписанная в Женеве и дополненная на Конференции в Париже в 1971 г.⁴⁹

В отсутствие необходимых законов, регулирующих сферу Интернета и мирового виртуального пространства, необходимо признать источниками  интернет - права также международные  обычаи, основанные на последовательном и длительном применении одних и тех же правил в ходе правоприменительной информационной деятельности.

Мы  считаем, что обычаи, в основе которых  лежат принципы суверенитета и равенства  государств, обязательны для всех стран. Что же касается других обычаев, то они обязательны для того или иного государства в случае, если они им в какой-либо форме признаны.

Кроме международно-правовых обычаев, в интернет-отношениях имеют место обычаи информационного  обмена, контактов и др., которые в настоящее время широко применяются странами в виртуальном пространстве.

Процессы  правообразования, наблюдающиеся в  интернет - сфере, можно сравнить с  тем, что происходило на протяжении веков с морским правом и правом вооруженных конфликтов. Например, долгое время морское право регулировалось исключительно обычаями. Лишь с появлением в 1958 г. Женевских конвенций о морском праве⁵⁰ можно говорить о системе специальных норм права, регулирующих безопасность мореплавания, охрану окружающей морской среды, а также другие вопросы судоходства. Все эти отношения сегодня находятся в постоянной взаимосвязи и взаимозависимости и составляют единое целое благодаря воздействию на них правовых норм. Есть вероятность, что подобная ситуация может повториться и с теми отношениями, которые входят в предметную область интернет - права.

Принятые в мировой информационной практике обычаи должны использоваться арбитражным судом в тех случаях, когда это обусловлено в договоре, из которого возник интернет - спор, и тогда, когда к обычаям отсылает норма права, подлежащая применению в спорном деле, а также если обычай основывается на положениях международного договора, действующего в отношениях между государствами, к которым принадлежат стороны в споре. Кроме того, в арбитражной практике должно допускаться применение информационных обычаев в случаях, когда в нормах права, подлежащих применению в спорном деле, не содержится необходимых указаний, а обращение к обычаю вытекает из характера условия, относящегося к спору.

На  сегодняшний день пока не выяснено: что следует понимать в интернет -праве под судебной практикой? А от этого страдает теория права и общая концепция интернет - права. Под судебной практикой здесь необходимо понимать проводимые в решениях взгляды судей на какой-либо правовой вопрос в отношении деятельности субъектов в киберпространстве, имеющие руководящее значение при рассмотрении судами аналогичных вопросов в дальнейшем⁵¹. Подобный источник права имеет особое значение в ряде стран, причем в некоторых из них он является основным. Такое положение существует в Великобритании, частично в США, Новой Зеландии, Канаде, Австралии, Индии.

Значение  судебного прецедента в нашем  случае состоит в придании нормативного (общеобязательного) характера решению суда по конкретному делу, касающемуся отношений субъектов в Интернете. Для признания судебной практики источником интернет - права (т.е. чтобы судебное решение приравнять к закону) необходимо существование действительно независимой и развитой судебной системы, высокого профессионализма судебного корпуса, а также устоявшихся традиций той или иной правовой системы.

Информационно-правовая деятельность направлена на обеспечение реальных условий для развития и защиты всех форм собственности на информационные продукты, на создание и совершенствование федеральных и региональных информационных систем и сетей, обеспечение их совместимости и взаимодействия в едином мировом виртуальном пространстве, направлена на эффективное информационное обеспечение граждан и других потребителей на основе государственных информационных ресурсов, обеспечение национальной безопасности в области информации и информатизации и др.

Понятие и виды информационных ресурсов

 

Информационные  ресурсы - это отдельные документы  и отдельные массивы документов, а также документы и массивы документов в информационных системах.

Информационный  ресурс - это информация, созданная  и (или) обнаруженная, зарегистрированная, оцененная, с определенными (заданными) законами деградации и обновления. Это тоже документ, но с четко определенными качественными и количественными характеристиками.⁵²

Важнейшей проблемой практического использования  ИР является проблема их классификации. При рассмотрении ИР как объекта  гражданских прав Федеральный закон "Об информации, информатизации и защите информации" определяет, что признаком классификации ИР является признак собственности. Далее следует еще один признак классификации: федеральный ИР, совместного пользования и т.д. Однако следует отметить, что при применении Закона нарушается один из основных принципов классификации - принцип единства классификационных признаков. Представляется целесообразным создание общероссийского классификатора информационных ресурсов, утверждаемого Госстандартом России.

Информационные  ресурсы делятся на следующие  группы.

1) По  специфике возникновения:

• естественные, производственные, социально-экономические информационные ресурсы;
• созданные в результате интеллектуальной деятельности.

2) По  сферам использования:

• научно-технические;
• социально-экономические;
• правовые;
• культурные;
• образовательные;
• развлекательные и т.д.

3) По  принадлежности определенным субъектам:

• физическим лицам;
• юридическим лицам;
• государственным органам власти и управления;
• должностным лицам;

Правовой  режим информационных ресурсов устанавливается  следующими критериями:

1) Информационные  ресурсы - всегда в виде документированной  информации. Документ - это выделенная информация по определяющей цели, зафиксированная в любой знаковой форме с установленными реквизитами, позволяющими ее идентифицировать, и представленная на любом носителе.

2) Требование  по установлению права собственности  и исключительных прав на объекты  информационных ресурсов. Информационные  ресурсы, являясь элементом различных  прав, могут быть товаром (объектом  рыночных отношений), обладать признаками вещи и одновременно интеллектуальными свойствами. Но вопросы правового регулирования информационных ресурсов гражданским правом не охватываются. Административное право, регулируя информационные ресурсы, включает в себя следующие моменты:

• обязательный экземпляр документа;
• обязанность органов государства на сбор информации по целевому признаку;
• обязанность организаций, ответственных за сбор информации, предоставить ее;
• обязательность лицензирования деятельности по специальному хранению информации.

3) Обязательное установление степени открытости информации применительно к каждому объекту информационных ресурсов.

4) Защита  информационных ресурсов - обеспечение  информационной безопасности. Общегосударственные  информационные ресурсы, включая  регистры, кадастры, реестры, классификаторы, создаются в целях предоставления оперативного доступа к целостной, актуальной, достоверной и непротиворечивой информации об основных объектах, формах, способах и результатах государственного управления и ее совместного использования на межведомственном уровне органами государственной власти.

Создание  общегосударственных информационных ресурсов позволяет устранить дублирование, упорядочить и регламентировать процедуры сбора, хранения и актуализации соответствующей информации, а также осуществлять контроль доступа к ним и их использования. Необходимо централизованно сформировать общегосударственные информационные ресурсы и обеспечить в установленном порядке доступ федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан и организаций к этим ресурсам.

При этом должны быть созданы предпосылки  для:

• обслуживания и технической поддержки межведомственных государственных
• информационных систем и ресурсов;
• контроля использования межведомственных общегосударственных ресурсов в целях предотвращения возможных несанкционированных действий со стороны государственных служащих и иных лиц;
• размещения, резервирования и технологической поддержки в случае экономической целесообразности информационных систем и ресурсов федеральных органов государственной власти по согласованию с ними.

Права, обязанности и ответственность  владельца информационных ресурсов:

Владелец  информационных ресурсов, если иное не предусмотрено федеральными законами, вправе:

1) разрешать  или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия такого доступа;

2) использовать  информацию, в том числе распространять  ее, по своему усмотрению;

3) передавать  информацию другим лицам по  договору или на ином установленном законом основании;

4) защищать установленными законом способами свои права в случае незаконного получения информации или ее незаконного использования иными лицами;

5) осуществлять  иные действия с информацией  или разрешать осуществление таких действий.

Владелец  информационных ресурсов при осуществлении своих прав обязан:

1) соблюдать  права и законные интересы  иных лиц; 

2) принимать  меры по защите информации;

3) ограничивать  доступ к информации, если такая  обязанность установлена федеральными  законами.

За  нарушение правил работы с информацией законодательством предусмотрена уголовная, административная, гражданская и дисциплинарная ответственность.

Так, уголовная ответственность предусмотрена  за незаконное получение и разглашение  сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну⁵³ (ст. 183 УК РФ); неправомерный доступ к компьютерной информации (ст. 272 УК РФ).