Роль информационных технологий в государственном управлении

Роль информационных технологий в государственном управлении

31.12.10 02:52 Социология  

Курсовая работа: Роль информационных технологий в государственном  управлении 
 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение_________________________________________________________ 3

Глава 1. Роль информации в управленческой деятельности______________ 5

1.1 Информационное  общество, единое информационное  пространство__5

1.2 Информационное  обеспечение процесса управления_______________7

1.3 Внутриорганизационные  коммуникации и компьютеризация  _______9 

Глава 2. «Электронное правительство» и Федеральная Целевая  Программа «Электронная Россия» __________________________________________12

2.1 Внедрение информационных  технологий в государственное  управление____________________________________________________14

2.2 ФЦП «Электронная  Россия»__________________________________17

2.3 Перспективы внедрения  информационных технологий в  сферу государственного управления____________________________________19

2.4 Электронное правительство  и приоритеты пользователей _________21 

Глава 3. Проблемы реализации электронного правительства в России_____24

3.1 Политические проблемы_____________________________________24

3.2 Социально-экономические  проблемы___________________________27

3.3 Технические проблемы_______________________________________29 

Заключение______________________________________________________ 32

Список источников _______________________________________________34 

ВВЕДЕНИЕ

Информационные и  коммуникационные технологии, обеспечивающие накопление и использование знаний, проникли во все сферы деятельности и уже стали движущей силой  мирового экономического и технологического развития. Они существенно меняют не только способ производства товаров  и услуг, но и организацию и  формы проведения досуга, реализации человеком своих гражданских  прав, методы и формы воспитания и образования. На современном этапе  развития мировой экономики информация становится важнейшим фактором экономического роста, а информационная сфера приобретает  особое значение для жизни общества, определяя его политическое, социально-экономическое  и культурное развитие. Эти факты  указывают на то, что мировое сообщество вступило в новую фазу - информационную. Виртуальная экономика, усложнение и интеллектуализация информационных продуктов (услуг), актуализация информации для управления, рост значения Интернета, формирование новой образовательной  среды и т. п. - основные атрибуты информационного общества.

К проблемам информационного  общества как ступени в развитии современной цивилизации научная  общественность обратилась в конце 1970-- начале 1980-х гг. Этому также  способствовали следующие обстоятельства: увеличение роли информации и знаний в жизни общества; возрастание  в валовом внутреннем продукте доли информационных коммуникаций, продуктов  и услуг; рост потребностей населения  в информационных продуктах и  услугах; формирование глобального информационного пространства, обеспечивающего эффективное информационное взаимодействие людей, их доступ к мировым информационным ресурсам.

Всеобъемлющий характер информационно-коммуникационных технологий, скорость их распространения способствовали принятию в первой половине 1990-х  гг. правительствами развитых стран мира национальных программ развития информационного общества. Возможности информационного общества развитые страны рассматривают как ключ к процветанию в XXI веке.

Свою готовность перейти к информационному обществу зафиксировала Россия, подписав 22 июля 2000 г. Окинавскую хартию глобального информационного общества (о. Окинава, Япония), а также став активным участником Всемирного саммита ООН по информационному обществу (Женева, 2003 г.).

Таким образом, целью  данной работы является определение  роли информационных и коммуникационных технологий в управленческой деятельности организаций.

Задачи работы:

• изучить информационное обеспечение процесса управления;

• рассмотреть влияние  компьютеризации на внутриорганизационные  коммуникации;

• изучение концепции  Microsoft по внедрению информационных технологий в государственное управление;

• рассмотреть перспективы  внедрения информационных технологий в сферу государственного управления ;

• выявить приоритеты участия граждан в электронном  правительстве;

• оценить проблемы реализации «Электронного правительства» в России. 

ГЛАВА 1. РОЛЬ ИНФОРМАЦИИ В УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1. Информационное  общество и единое информационное  пространство

В любом государстве  принципиально важно создать  условия беспрепятственного движения по всей территории не только товаров  и людей, но и информации. Есть все  основания утверждать, что создание информационного общества (единого  информационного пространства) является таким же необходимым условием, как  и сохранение целостности.

Информационное пространство – совокупность информационных ресурсов, информационных систем и коммуникационной среды.

Единое информационное пространство представляет собой совокупность баз и банков данных, технологий их ведения и использования, информационно-телекоммуникационных систем и сетей, функционирующих  не основе единых принципов и по общим правилам, обеспечивающим информационное взаимодействие организаций и граждан, а так же удовлетворение их информационных потребностей.

Иными словами, единое информационное пространство складывается из следующих главных компонентов:

• информационных ресурсов, содержащих данные, сведения и знания, зафиксированные на соответствующих  носителях информации;

• организационных  структур, обеспечивающих функционирование и развитие единого информационного  пространства, в частности, сбор, обработку, хранение, распространение, поиск и  передачу информации;

• средств массового  взаимодействия граждан и организаций, в том числе программно-технических  средств и организационно-нормативных  документов, обеспечивающих доступ к  информационным ресурсам на основе соответствующих  информационных технологий.

Информационная технология – совокупность методов, способов, приемов и средств обработки  документированной информации, включая  прикладные программные средства, и  регламентированного порядка их применения. Информационная технология – совокупность методов, приемов  и средств, реализующих информационный процесс в соответствии с заданными  требованиями.

Использование информационных тезнологий можно представить следующей схемой: 
 
 

Информационное общество – концепция постиндустриального  общества; новая историческая фаза развития цивилизации, в которой  главными продуктами производства являются информация и знания. Отличительные  черты информационного общества:

• увеличение роли информации и знаний в жизни общества;

• возрастание доли информационных коммуникаций, продуктов  и услуг в валовом внутреннем продукте;

• создание глобального  информационного пространства, обеспечивающего  эффективное информационное взаимодействие людей, их доступ к мировым информационным ресурсам, удовлетворение их потребностей в информационных продуктах и  услугах.

Традиционно с момента  возникновения в конце 60-х –  начале 70-х годов «информационное  общество» рассматривалась как  футурологическая концепция, описывающая  будущее общество, наделявшая его  во многом утопическими чертами –  постепенным исчезновением рутинного  труда и заменой его творческим, ведущей ролью знания, гуманизацией государства.

Исходя из тенденций  опережающего развития сектора экономики, связанного с производством, распространением и передачей информации, делались выводы об изменении структуры экономического производства, из сокращения издержек электронных коммуникаций прогнозировалось развитие новых форм занятости и  политической активности, изменения  в сфере средств массовой информации и досуга.

С массовым распространением технологий электронной почты и  Internet прогнозы, носящие несколько отвлеченный характер, перешли в плоскость практического применения.

Идея справедливого, гуманного и свободного «информационного общества», естественно, дала название многочисленным правительственным  программам информатизации и развития социально-экономических приложений Internet-технологий.  

1.2. Информационное  обеспечение процесса управления

Во всех сферах жизни  управление играет огромную роль. Любая  организация нуждается в рациональном и эффективном управлении. Под  организацией могут пониматься различные  общественные образования: промышленные предприятия, коммерческие фирмы, государственные  учреждения и т.д. Но информационное обеспечение их деятельности осуществляется по одним и тем же принципам. 

Под управлением  понимается целенаправленное воздействие  субъекта на объект с целью перевода его в качественно новое состояние.

Как субъектом, так  и объектом управления может быть человек, группы людей, подразделение  предприятия, предприятие в целом, а также различные информационные системы. Различие между субъектом  и объектом заключается в том, что субъект является источником управляющего действия, а объект подчинен этому действию.

Любой процесс управления связан с информационным обменом, который  заключается в циклическом осуществлении  следующих процедур:

• сбор информации о  текущем состоянии управляемого объекта;

• анализ полученной информации и сравнение текущего состояния с желаемым;

• выработка управляющего воздействия с целью перевода управляемого объекта в желаемое состояние;

• передача управляющего воздействия объекту.

Процесс управления подразумевает наличие обратной связи, т.е. информационного потока, направленного от объекта к субъекту. Обратная связь позволяет установить, насколько эффективно оказанное  на объект управляющее воздействие.

Процесс управления нуждается в предоставлении своевременной, достоверной и полной информации, т.е. информационном обеспечении.

Информационное обеспечение  управленческой деятельности – это  осуществление действий по предоставлению своевременной. Достоверной и полной информации субъекту управления (руководителю) с заданной периодичностью.

Задачи информационного  обеспечения процесса управления заключаются  в следующем:

• удовлетворение информационных потребностей управляющих органов;

• определение и  отбор источников информации;

• правильная интерпретация  и систематизация полученных данных;

• проверка достоверности, полноты и непротиворечивости данных;

• исключение дублирования информации;

• представление  данных в едином и удобном для  восприятия формате;

• многократное использование  полученной информации;

• постоянное обновление данных.

Таким образом, информационное обеспечение является неотъемлемой частью любой управленческой деятельности. С его помощью происходит распространение  необходимой информации среди компетентных лиц и ее эффективное использование  в процессе принятия управленческих решений. 

1.3. Внутриорганизационные  коммуникации и компьютеризация

Процесс управления невозможно представить без оперативного обмена разнообразной информацией. Современный уровень развития средств связи представляет широкие возможности организации такого информационного воздействия.

Под системой телекоммуникаций понимают комплекс средств и каналов  связи, работающих по определенным, им присущим принципам (физическим, организационным, технологическим и др.) и предназначенных  для передачи информации на большие  расстояния.

Основным средством  телекоммуникации, т.е. организации  информационного обмена, для современных  предприятий являются компьютерные вычислительные сети. Этот вид телекоммуникаций в настоящее время переживает период бурного развития и роста. Сейчас уже в каждой солидной организации  имеется собственная локальная  сеть, как правило, с выходом в  Internet.

Под внутриорганизационными коммуникациями будем понимать общение, взаимодействие и передачу информации, возникающую между сотрудниками внутри организации.

Компьютер занял  доминирующее положение на рабочем  столе и дома, и в офисе. В  настоящее время появилась возможность  эффективно работать, не выходя из дома, и общаться с руководителем через  Интернет. Это повышает заинтересованность работника, потому что неважно, сколько  тебе лет, как выглядишь и т.д. В этом случае отсутствует общение  с коллегами. Это хорошо, потому что  такое общение неминуемо требует  определенных усилий. Надо вникнуть в  массу проблем, которые их беспокоят, включая домашние. Коллеги могут  встретиться в Интернете, переписываться по электронной почте и договариваться о встрече в кафе. Но с другой стороны исчезает барьер между работником и непосредственным руководителем. Благодаря электронной почте  между высшим руководителем и  подчиненным в определенном смысле вообще нет никаких уровней управления. Поэтому электронная почта —  мощный фактор сокращения управленческих иерархий любой организации.