ЦФО Стратегии

     В период до 2020 года выделяются 2 этапа экономического развития.

Первый этап (2011 - 2015 годы) предусматривает:

• модернизацию транспортной и энергетической инфраструктуры;
• модернизацию промышленности и индустриализацию сельского хозяйства;
• интеграцию информационных и производственных технологий, развитие систем контроля качества, ориентацию продукции на требования конкретного потребителя, поддержку продукции в течение жизненного цикла, усиление обслуживающего сектора;
• внедрение природосберегающих технологий и восстановление нарушенной природы;
• внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий.

     Лимитирующими факторами этого этапа будут  последствия финансово-экономического кризиса, недостаток квалифицированных  кадров, проблемы со строительной и  дорожной техникой, отставание темпов обновления от потребностей развития.

     Второй этап (2016 - 2020 годы) предусматривает продолжение крупномасштабного внедрения инновационных технологий в сфере добывающей и перерабатывающей промышленности, энергетики, транспорта, агропромышленном комплексе, бытовой сфере. Возрастание технологической и инновационной составляющей в экономике макрорегиона будет определяться качеством профессиональных кадров и необходимостью общего повышения качества жизни через модернизацию и ускоренное развитие социальной сферы, включающей образование, здравоохранение, жилищный сектор.

     На  втором этапе предусматривается:

• развитие инновационной экономики, участие в международном разделении труда в сферах высоких технологий и экономики, основанной на знаниях, расширение участия российской науки в приоритетных направлениях научных исследований;
• усиление проникновения современных высоких технологий в средне- и низкотехнологичные сектора производственной сферы;
• завершение реализации крупномасштабных проектов в области энергетики и транспорта;
• ускоренное развитие человеческого капитала и сферы услуг до уровня развитых стран.

     Основные  сдерживающие факторы реализации целевого сценария будут связаны с рисками  нехватки квалифицированных кадров, социальным неравенством, растущими  затратами на сохранение и восстановление окружающей среды.

     В период 2011 – 2020 годов на территории округа должны быть реализованы следующие  масштабные проекты и достигнуты показатели развития:

1. Проведение инвентаризации всех ресурсов округа, объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, реализация проектов создания оптимальной природной и поселенческой среды, а также предотвращения, снижения и ликвидации негативного воздействия на окружающую среду.
2. Оптимизация системы сохранения, обеспечения и воспроизводства человеческого капитала, достижение ожидаемой продолжительности жизни при рождении в 72,2 года.
3. Проведение модернизации экономики округа. Увеличение производительности труда (валовой региональный продукт на одного занятого в экономике) в 2,2 раза, снижение энергоемкости экономики (без учета г. Москвы) на 50 процентов.
4. Индустриализация сельскохозяйственного труда с повышением энергообеспеченности в 5 раз и сокращением занятых в сельском хозяйстве в 2 раза. Формирование агропромышленного кластера округа, оптимально сочетающего в себе как индустриальные комплексы вертикальной интеграции (агрогородки), так и мелкотоварное производство (семейные фермы) на базе сетей коллективного пользования, с возможным развитием таковых до уровня обслуживания не только мелкотоварного, но и среднего сельхозпроизводства, включающих в себя элементы сбытовой инфраструктуры.
5. Модернизация транспортной сети Центрального федерального округа с увеличением средней скорости перемещения грузов внутри округа в два раза, пассажиров в 2,5 раза.
6. Развитие магистрального и местного воздушного транспорта макрорегиона с увеличением интенсивности использования воздушного пространства в 5 раз.
7. Развитие информационно-коммуникационных технологий с переводом большинства государственных и общераспространенных услуг в электронный вид, сокращение времени оказания таких услуг в 10 раз.
8. Создание сетевой инфраструктуры инновационного развития и коммерциализации результатов научной и изобретательской деятельности: иннограды «Сколково», «Зеленая долина» и другие, сеть наукоградов, технопарков, бизнес-инкубаторов, специализированных юридических, проектных, консалтинговых, внедренческих и других структур.
9. Налаживание реальной системы поддержки мобильности населения через организацию найма жилья, создание сети доходных домов, социальных гостиниц и общежитий.
10. Повышение профессиональной и территориальной востребованности населения через ориентацию системы образования на выпуск специалистов, отвечающих потребностям экономического развития.
11. Превращение г. Москвы в мировой финансово-деловой центр с современной инфраструктурой ведения финансовых и деловых операций.
12. Реализация общеокружных праздничных мероприятий: 200 лет Отечественной войны 1812 года, 400 лет Дома Романовых, 50 лет полета Юрия Гагарина, как мероприятий единения российских диаспор всего мира.
13. Проведение Чемпионата мира по футболу в 2018 году, матчи которого пройдут, в том числе, в Московском регионе и г. Ярославле.
14. Повышение локализации автомобилестроительного кластера Калужской области с максимальным удлинением региональных цепочек добавленной стоимости и созданием межрегиональных центров профессиональной подготовки кадров для формирования новых кластеров на территории макрорегиона.
15. Формирование сахарного кластера со строительством новых сахарных заводов и реконструкцией действующих, развитием сырьевой базы.
16. Формирование общеокружного кластера строительных материалов.
17. Комплексное развитие и модернизация систем коммунальной инфраструктуры, проведение капитального ремонта жилищного фонда в целях гарантированного предоставления жилищно-коммунальных услуг по установленным стандартам

     2.3 Социальная  политика. 

     Социальная  защита населения 

     Под опекой социальных учреждений в Центральном  федеральном округе находится 18462 человек  и 599 умственно отсталых детей. На постельном режиме в учреждениях социального  обслуживания находится 20937 лиц и 1120 умственно отсталых детей. На очереди  для помещения в стационарные учреждения социального обслуживания стоит 2905 человек и 130 умственно отсталых детей. Из них более года – 1029 человек  и 27 детей.

     В 2009 году в округе действовало 415 стационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и  инвалидов (взрослых и детей), расположенных  в 1008 зданиях; 33 дома-интерната для  умственно-отсталых детей, расположенных  в 113 зданиях, и 2 интерната для детей  с физическими недостатками, расположенных  в 11 зданиях.

     Из 1008 имеющихся зданий  85 требуют  реконструкции, в том числе 41 здание стационарных учреждений общего типа, 33  здания, где располагаются психоневрологические интернаты, 1 здание – реабилитационного  центра для инвалидов молодого возраста (в г. Москве), 9 зданий, где расположены  дома милосердия (из них 6 – в Белгородской области, 1 – во Владимирской области, 2 – в Тульской области); 10 зданий, где располагаются дома–интернаты для умственно-отсталых детей (в том числе 1 – в Брянской области, 9 – в Московской области).

     В аварийном состоянии находится 17 зданий, в которых располагаются  социальные учреждения, из них в 10 располагаются  учреждения общего типа, в 6 – психоневрологические интернаты, в 1 – дом милосердия (Воронежская  область), в 5 – дома–интернаты для  умственно–отсталых детей (1 – Воронежская  область, 4 – Московская область).

     Ветхими являются  29 зданий социальных учреждений, 17 из них  – это стационарные учреждений общего типа (12 – в Тверской области, 5 – в Тульской области), 12 – здания психоневрологических интернатов (3 –  во Владимирской области, 7 – в Курской  области, 1 – в Тамбовской области  и 1  в г. Москве), 14 зданий домов–интернатов для умственно-отсталых детей (все  в Московской области), 4 здания домов-интернатов для детей с физическими недостатками (все в Московской области).

     В целях приближения услуги к инвалиду, а также  повышения качества и эффективности деятельности органов государственной власти по реабилитации инвалидов и предоставлению услуг город Москва, Воронежская и Рязанская области берут на себя исполнение части федеральных полномочий по обеспечению инвалидов и ветеранов техническими средствами реабилитации, а именно  В 2011 года такие обязательства планируют взять на себя Брянская, Курская Московская Орловская область и Тамбовская области.

     Следует отметить, что показатель реабилитации инвалидов в Центральном федеральном  округе, как и в целом по Российской Федерации,   остается невысоким, колеблется от 1,7 процента (Липецкая область) до 11 процентов (Брянская область) и в среднем не превышает 4,7 процента.

     На  территории Центрального федерального округа находится 20 федеральных государственных  унитарных протезно-ортопедических предприятий, находящихся в ведении  Минздравсоцразвития России, осуществляющих оказание реабилитационных услуг и услуг по обеспечению населения техническими средствами реабилитации. В структуре 13 предприятий имеются стационары сложного протезирования.

     В целях повышения доступности  и  эффективности реабилитационных мероприятий и совершенствования  государственной системы медико-социальной экспертизы предусматривается переход  на новые классификации и критерии осуществления медико-социальной экспертизы с учетом Международной классификации  функционирования, ограничений жизнедеятельности  и здоровья, развитие инфраструктуры реабилитации инвалидов путем модернизации функций действующих реабилитационных учреждений, в том числе на базе существующих федеральных и региональных учреждений науки, образования, здравоохранения, государственной службы занятости, а также за счет принятия мер по стимулированию негосударственного сектора реабилитационных учреждений и совершенствованию государственно–частного партнерства.

     Кроме того в сфере социальной защиты будут  осуществляться:

• мероприятия по модернизации и укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания;
• вывод из эксплуатации ветхих и аварийных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, а также мероприятия по постепенному переселению проживающих в них людей в современные, благоустроенные помещения, обеспечивающие им наиболее комфортные условия проживания;
• развитие предоставления социальных услуг (в частности, на дому) негосударственными поставщиками услуг в рамках социального заказа, выработка механизмов мотивированного привлечения негосударственных (частных) учреждений к оказанию зависимым категориям граждан социальных услуг на конкурсной основе;
• системная работа по консолидации усилий в части оказания социальной и медицинской помощи ветеранам войны, вдовам и труженикам тыла.

     Ожидаемым результатом развития сферы социальной защиты населения Центрального федерального округа являются:

     - повышение удельного веса учреждений  медико-социальной экспертизы, оборудованных с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения: до 35 %в 2011 году, до 49% в 2015 году и до 75 %в 2020 году;

     - повышение удельного веса численности  реабилитированных инвалидов (со  снятием инвалидности) в общей  численности инвалидов, ежегодно  переосвидетельствуемых в федеральных  государственных учреждениях медико-социальной экспертизы:  до 12,5% в 2011 году, до 14,5 %в 2015 году и до 15% в 2020 году.

     Увеличение  численности населения пенсионных возрастов до 10,0 млн. человек существенно  повысит нагрузку на учреждения социальной сферы, особенно, здравоохранения и  социальной защиты. В сфере организации  социальной защиты и социального  обслуживания населения предполагается развитие и укрепление материально-технической  базы сети учреждений социального обслуживания: планируется открытие Домов милосердия, создание государственных стационарных учреждений социального обслуживания типа «Межрегиональный реабилитационный центр для инвалидов», открытие отделений  временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов в районных центрах Центрального федерального округа.

     Несмотря  на то, что в Центральном федеральном  округе развит бизнес, сосредоточено  наибольшее количество коммерческих организаций  и денежных средств, учреждений социального  обслуживания, основанных на негосударственных  формах собственности нет. В связи  с этим необходимо сформировать механизмы  привлечения негосударственных (частных) организаций для осуществления социального обслуживания населения, в том числе лиц старшего возраста, с помощью частно-государственного партнерства.

     Наиболее  перспективными областями реализации проектов частно–государственного партнерства в сфере социального обслуживания будут:

     - предоставление санаторно-курортных  услуг;

     - оказание реабилитационных услуг;

     - предоставление социальных услуг  в стационарных условиях и  на дому. 
 

      Молодежная  политика