Демографический кризис в России конце 20 века

     И хотя депопуляция – проблема не только для России, в нашей стране она стоит очень остро. Среди 186 стран, Россия стоит на восьмом в  числе стран с наиболее низкой рождаемостью, и на третьем в числе  стран с наинизшим естественным приростом населения. Связано это с произошедшими социально-экономическими изменениями в стране. 

     1.2.Интеллектуальный потенциал, качество рабочей силы и «новые бедные»

     Активизируются  процессы, характеризующие потери интеллектуального  потенциала общества в результате «внутренней и внешней утечки мозгов», а также образовательно-профессиональной деградации совокупной рабочей силы прежде всего вследствие интенсивно растущей безработицы. Известно, что численность занятых исследованиями и разработками с 1991-го по 1995 г. (то есть лишь за четыре года) уменьшилась на одну треть; потери составили 617 тыс. чел., среди которых 360 тыс. исследователей. Разумеется, лишь меньшая часть из них эмигрировала (всего 20 тыс., то есть 6%), но большая - сменила не только профессию, но статус и реальную занятость. Часть оказалась безработной, пополнив группу «новых бедных». Научная сфера по темпам сокращения численности занятых выдвинулась на первое место среди всех отраслей экономики, За 1991 - 1998 гг. из России эмигрировало в дальнее зарубежье около одного миллиона человек. Это отток из научной среды интеллектуальных ресурсов, в том числе высококвалифицированных специалистов-электронщиков, атомщиков, астрономов, энергетиков, специалистов по компьютерной технике и т.д. В последние годы интенсивно возрастает количество длительных и краткосрочных командировок, привлечение ученых по иностранным грантам, кооперация и сотрудничество с иностранными партнерами.

     Произошло снижение уровня общего образования, появился устойчивый слой детей, не посещающих школу. Рынок образовательных услуг  существенно отстает от потребностей рынка квалифицированного труда, углубляются  диспропорции между профессионально-квалификационным уровнем рабочей силы и изменяющимися  потребностями рынка труда. Кроме  интегральной безработицы обостряется  структурное несоответствие рабочей  силы местам. Около 20 процентов  экономически активного населения охвачено различными формами безработицы (неполная занятость, административные отпуска, укороченная  неделя), что не может не вызвать  деградации рабочей силы.

     Рыночная  система хозяйствования предъявляет  иные, чем прежняя, социалистическая, требования по всему комплексу качеств  рабочей силы: физическое и психическое  здоровье, профессионально-квалификационный потенциал, морально-нравственные качества. Низкое качество рабочей силы характерно для плохо адаптировавшихся  к  рынку безработных. Особенно настораживают  качественные характеристики учащихся 11-х классов, которые представляют собой будущую рабочую силу. Стареет  трудовой потенциал.

     Не  менее остры проблемы, связанные  с кризисом социальных ценностей  и ориентаций, падением нравов и  моральных принципов. Так отражается в массовом сознании отсутствие правопорядка и безнаказанные нарушения законности, идет процесс «размывания» таких норм нравственности, как доброта, милосердие, вежливость, честность, ответственность, порядочность. Все большее распространение получает прагматизм, преобладает ориентация индивида на личную выгоду. Общество переполнено ненавистью, агрессией, озлобленностью.

     Этиология этого явления не только в семидесятилетней истории тоталитаризма, но и в  семилетнем периоде реализации экономической  реформы, основанной на американской модели либеральных ценностей, глубоком индивидуализме, фактически чуждом русской культуре.

     Какова  же цена реформ?

     Узловые причины сложившейся ситуации с  воспроизводством населения России сводятся к следующему:

     - относительное обнищание громадных  масс населения. За границей  бедности оказалось от четверти  до трети населения, включая  две трети детей. Появилась  категория «новых бедных», которые никогда ранее по своему образованию, профессиональной подготовке, социальному статусу не были и не могли быть бедняками (учителя, врачи, рабочие высшей квалификации). Особую группу среди них составляют беженцы и вынужденные переселенцы, главным образом этнические русские. Их численность достигает 1 млн. чел.;

     - кризис 17 августа 1998 г., приведший  к девальвации рубля, росту  цен и инфляции при замораживании  оплаты труда, пенсий, пособий,  увеличении доли бедных еще  на 10 - 20%. Теперь их численность  достигает половины населения;

     - низкое качество питания, несмотря  на высокую насыщенность рынка  продовольственными товарами. Среднедушевое  потребление белков животного  происхождения снизилось до критического  уровня (32 г против 30 г. предельно  допустимого). Отсюда ослабление  иммунных функций, анемия у  беременных женщин, падение веса  у призывников, уменьшение физических  параметров новорожденных. Недостаток  белковой пищи у детей раннего  периода развития создает дефицит  материала для строительства  мозга, возрастает опасность потери  психической полноценности;

     - рост безработицы в разных  формах: зарегистрированной, открытой, скрытой, полной и частичной.  К скрытой безработице (квазибезработице) условно можно отнести и всех  тех, кто длительное время не  получает вознаграждения за уже  отработанное;

     - рост экологических и технологических  катастроф, вызывающих смертность;

     - громадные группы беженцев и  вынужденных переселенцев. Маргинализация  общества, формирование «социального дна», которое для городского населения составляет как минимум 10% (то есть примерно 10 млн. чел.);

     - рост гендерной асимметрии (изменение  социополовых соотношений) и ренессанс  патриархатности, которые проявляются  во всех сферах жизнедеятельности  общества, вызывая дополнительное  напряжение и дестабилизацию, не  только на общественном уровне, но и на уровне семьи.

     При этом отдельные социальные факторы  негативного характера накладываются  один на другой, умножая свое влияние  на демографические процессы как  в количественном, так и в качественном отношении.

     С точностью естественного эксперимента можно сказать, что появление  перечисленных выше новых условий  жизни населения есть социальная цена реформ, которая оказалась столь  высока, что поставила под сомнение сохранность российского генофонда. 

     1.3.Сокращение численности населения на территории РФ и ее субъектов

     Под влиянием неблагоприятного сочетания  демографических факторов численность  населения страны уменьшилась со 148,3 млн. человек в 1992 году до 146,3 млн. человек в 1998 году или на 1,3 процента. Дальнейшее уменьшение населения произошло  в 1999 году, когда только за один год  оно уменьшилось на 784,5 тыс. человек, или на 0,5 %. На 1 января 2000 года, численность  населения России составила 145,5 млн. человек.

     Характерной особенностью демографической ситуации в России последних лет стало  уменьшение населения страны в большинстве  регионов. До 1990 г. естественная убыль населения наблюдалась в только 9 регионах страны, в 1991 г. число таких регионов возросло до 29, в 1992 г. – до 43. В 1998 г. процессы естественной убыли населения наблюдались в 68 регионах, где проживало более 105 млн. человек (72 % населения страны). В 1999 г. число регионов, где зафиксирована естественная убыль населения возросло до 74. По предварительным данным, в 1999 году потери численности населения за счет естественной убыли как в абсолютном, так и в относительном выражении (в расчете на 1000 населения) оказались самыми большими после 1992 года.

     Наиболее  неблагоприятные показатели естественной убыли населения (в 1,5-2 раза выше среднероссийского  уровня) сложились в регионах Северо-Запада, Центрального района, большинстве регионов Центрально-Черноземного района. Все  это свидетельствует об угрожающих темпах сокращения численности прежде всего коренного, русского населения  в России.

     Сокращение  численности населения в 1998 году по сравнению с 1997 годом отмечено в 68 из 89 субъектов Российской Федерации, где в настоящее время проживает  более 105 млн. человек (72 % населения  страны). Это территории Северного, Северо-Западного и Дальневосточного районов, Центрального (кроме Москвы), Волго-Вятского (кроме Чувашской  Республики), Центрально-Черноземного (кроме Белгородской области), Поволжского (кроме Республики Татарстан), Восточно-Сибирского (кроме Республики Тыва и Агинского  Бурятского автономного округа) районов, а также Республика Адыгея, Карачаево-Черкесская и Республика, Алтайский и Краснодарский  края, Кемеровская, Курганская, Омская, Пермская, Ростовская, Свердловская, Томская  области и Коми-Пермяцкий автономный округ. Значительные темпы уменьшения числа жителей отмечались в Чукотском (на 4,8 %), Корякском (на 2,8 %), Эвенкийском (на 2,5 %) автономных округах, в Магаданской, Сахалинской областях и Таймырском автономном округе (на 2,3-1,9 %), Мурманской, Камчатской областях, Республике Саха (Якутия) (на 1,6-1,5 %) и Чеченской Республике

     Возросла  численность населения в 21 регионе  страны. В Республиках Алтай, Дагестан, Ингушетия, Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе заметное увеличение числа жителей (на 1,4-0,5 %) обеспечили как естественный, так и миграционный прирост.

     Только  за счет превышения родившихся над  умершими стало больше жителей Кабардино-Балкарской Республики, Республики Тыва, Ямало-Ненецкого  и Агинского Бурятского автономных округов. В Чувашской и Удмуртской республиках, республиках Татарстан, Северная Осетия-Алания, Башкортостан, Ставропольском крае, Белгородской, Калининградской, Новосибирской, Оренбургской, Челябинской  областях и Москве увеличение численности  населения обеспечивал только приток мигрантов.

     Вообще  до последнего времени естественная убыль населения в значительной мере компенсировалась за счет миграционного  прироста населения. После распада  СССР в Россию перебрались свыше 880 тыс. вынужденных переселенцев и 80 тыс. беженцев. Из них около 500 тыс. прибыли в Россию из стран СНГ. Однако, по всей вероятности, этот источник на ближайшую перспективу утерял свою роль значительного компенсационного элемента. Если за 1992-1995 годы естественная убыль населения за счет миграции была компенсирована на 70 %, то за 1996-1998 годы — на 44 %. А в 1999 году компенсация  составила только 15 %.

     На  фоне сокращения численности населения  в России и в ряде других стран  Европы все более значительным фактором становится непрерывный рост населения  в ряде стран Азии и Африки. 11 мая  2000 г. в Индии было зарегистрировано рождение миллиардного жителя этой страны. По прогнозам демографов ООН, к 2051 году в Индии будет проживать 1,6 млрд. человек. Тем самым Индия может обогнать Китай, в котором население к тому времени составит, по прогнозам, 1,5 млрд. человек.

     Как считает сотрудник Института  социальных, экономических проблем  народонаселения РАН Е. Жилинский, складывающаяся ситуация неизбежно  будет вести к переселению  людей из густонаселённых районов (Азия, Африка) в малонаселённые. Он отмечает: «Это уже ощущается в  Европе, где численность коренного  населения стремительно снижается. Демографическая экспансия коснется и России».

     В целом, общие характеристики современного демографического кризиса в Российской Федерации можно сформулировать следующим образом.

     Демографический кризис во многом предопределен тяжелыми последствиями социальных потрясений первой половины ХХ века, а также  серьезными социально-экономическими потерями переходного периода 90-х  годов. Потеря значительного потенциала демографического роста на фоне сверхсмертности населения России привела к убыли численности населения и ухудшению его половозрастной структуры. Ухудшение здоровья и сохраняющийся высокий уровень смертности населения, особенно в трудоспособном возрасте, низкие показатели рождаемости и ожидаемой продолжительности жизни, особенно у мужчин, высокая младенческая смертность, рост общей и половозрастной заболеваемости на фоне старения и абсолютного сокращения численности населения и одновременно падения уровня и качества жизни представляют собой значительную угрозу национальной безопасности России. Вот почему государство стало разрабатывать план по улучшению демографического состояния. 

     1.4.Законодательные и административные меры, осуществляемые для улучшения демографической ситуации в Российской Федерации

               Демографическая ситуация в России требует целенаправленного вмешательства законодательной и исполнительной власти как на федеральном, так и на региональном уровне в процессы воспроизводства населения, обеспечения его здоровья, снижения смертности.

     Ряд федеральных законов, принятых и направленных на улучшение материального положения женщин в период беременности и после рождения ребенка, а также на защиту интересов семьи и детей, нацелены на увеличение воспроизводства населения.

     Так, например, федеральными законами, принятыми  в 1996-1999 гг., были внесены изменения  и дополнения в Федеральный закон  «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» которыми предусматривается  увеличение размера ежемесячного пособия  на ребенка на детей одиноких матерей; введение дополнительного пособия  к началу учебного годам детям, проживающим  в малообеспеченных семьях; усиление адресности социальной защиты путем  предоставления гражданам, имеющим  детей, ежемесячного пособия в зависимости  от среднедушевого дохода семьи.