Админисративно-правовая ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности

align="justify">     ребенок умершего, родившийся после его смерти;

     один  из родителей, супруг либо другой член семьи независимо от его трудоспособности, который не работает и занят уходом за находившимися на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими четырнадцати лет либо хотя и достигшими указанного возраста, но по заключению медицинских органов нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе;

     лица, состоявшие на иждивении умершего и  ставшие нетрудоспособными в  течении пяти лет после его  смерти;

     один  из родителей, супруг либо другой член семьи, не работающий и занятый уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами умершего и ставший нетрудоспособным в период осуществления ухода, сохраняет право на возмещение вреда после окончания ухода за этими лицами.

     Гражданский кодекс РФ (п.1 ст.1088) устанавливает более льготные условия, предоставляя право на возмещение вреда одному из родителей, супругу или иному члену семьи, занятому уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами умершего - инвалидами с детства, хотя и достигшими 14 лет, но по заключению медицинских органов нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе.

     ГК  РФ, во-первых, расширяет круг инвалидов  с детства за которыми осуществляется уход (не только дети умершего, но и  его внуки, братья и сестры), и, во-вторых, поднимает планку возраста инвалидов с детства (не до достижения 18 лет, а на все время нуждаемости в уходе).

     Заключение  нуждаемости в уходе инвалида с детства, не достигшего 18 лет, может  дать медицинское учреждение, где  он состоит на обслуживании, заключения ВТЭК об этом не требуется.

     Гражданский кодекс РФ (п.1 ст.1088) вводит ограничение, согласно которому лица, состоящие  на иждивении умершего, имеют право  на возмещение вреда при условии, что они стали нетрудоспособными  в течение пяти лет после его  смерти.

     Таким образом, обязанность, возместить вред, причиненный гибелью кормильца, Кодекс прямо связывает с правом самого потерпевшего на возмещение вреда. Иными словами, только в том случае, когда имеются условия, определяющие ответственность причинителя вреда  перед самим потерпевшим, у нетрудоспособных граждан, указанных в ст.1088 ГК, возникает право на получение возмещения.

     Во-первых, пенсия по случаю потери кормильца  назначается находившимися на на иждевении умершего нетрудоспособным членам его

     семьи, которые с исчерпывающей точностью перечислены в ст.9 Законе РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 года (супруги или лица, состоявшие с умершим в определенном кровном родстве: дети, братья, сестры, внуки, родители, дедушка, бабушка). По Кодексу же право на возмещение вреда имеют все нетрудоспособные иждивенцы умершего независимо от того, состояли они с ним в родственных отношениях или нет.

     Некоторые из членов семьи, предусмотренные ст. ст.9 Законе РФ "О трудовых пенсиях  в РФ" от 17 декабря 2001 года", имеют право на пенсию по случаю потери кормильца при наличии дополнительных (кроме нетрудоспособности и иждивенства) условий: взрослые дети,братья сестры и внуки, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, при этом братья, сестры и внуки, если они не имеют трудоспособных родителей, дедушка и бабушка - при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать.

     Эти дополнительные условия в Гражданском  Кодексе также не предусмотрены.

     Из  числа нетрудоспособных, не состоявших на иждивении умершего, пенсии по случаю потери кормильца имеют право получать только его дети и нетрудоспособные родители, если впоследствии они утратили источник средств к существованию, а также родители и вдовы (вдовцы) граждан, погибших вследствие военной травмы.

     По  Кодексу причинитель обязан возместить вред всем нетрудоспособным, которые не состояли на иждивении умершего, но ко времени его смерти имели право на получение от него содержания.

     Таким образом, общим и обязательным условием как для лиц, фактически находившихся на иждивении умершего, так и для лиц, лишь имеющих право на получение от него содержания, является их нетрудоспособность.

     Нетрудоспособными в отношении права на получение  возмещения вреда в случае смерти потерпевшего Кодекс признает:

     а) несовершеннолетних (в том числе  ребенка умершего, рожденного после его смерти) до достижения 18 лет (независимо от того, работают они или учатся или ничем не заняты).

     Правом  на возмещение вреда, причиненного смертью  кормильца, пользуются также совершеннолетние дети умершего, состоявшие на его иждивении, если они учатся в очных учебных заведениях; им возмещение выплачивается до окончания обучения, но не дольше, чем до достижения 23 лет.

     Пример. После смерти потерпевшего осталась дочь 19 лет, которая не работает и  не учиться. Через год она поступила в университет. С этого момента и до достижения 23 лет ей назначается и выплачивается возмещение вреда в связи со смертью отца (при условии, она продолжает учиться).

     В отличие от пенсионного законодательства, ограничивающего размер выплачиваемой  пенсии детям, братьям, сестрам и внукам умершего кормильца, находящимся на полном государственном содержании, Кодекс подобного ограничения не содержит. Всем им возмещение вреда в связи со смертью кормильца выплачивается в полном размере. Ребенок умершего, рожденных после его смерти, имеет право на возмещение по случаю потери кормильца, если отцовство умершего подтверждается свидетельством о рождении отдела ЗАГСа.

     б) женщин старше 55 лет и мужчин старше 60 лет.

     в) инвалидов - независимо от того, какая  из групп инвалидности установлена им ВТЭК - 1,2 или 3. Лица, хотя частично и утратившие трудоспособность, но не признанные ВТЭК инвалидами, правом на получение возмещения вреда в связи со смертью кормильца не пользуются.

     г) одного из родителей, супруга или  другого члена семьи, если он не работает и занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего, не достигшими 14 лет, либо хотя и достигшими указанного возраста, но по заключению медицинских органов нуждающимися по состоянию здоровья в постоянном уходе.

     Кодекс  признает право на возмещение вреда  за любым членом семьи. Заметим, что  правом на пенсию по случаю потери кормильца  другой член семьи, кроме родителей  или супруга, дедушки, бабушки, брата  или сестры, не пользуется.

     Родителю, супругу или другому члену семьи, не работающему и занятому уходом за детьми, не достигшими 14 лет, возмещение вреда выплачивается и в тех случаях, когда ребенок посещает детский сад.

     Если  такой родитель, супруг или другой член семьи в период осуществления  ухода стал инвалидом или достиг престарелого возраста, выплата ему возмещения вреда продолжается в течении всего периода инвалидности или пожизненно(п.1 ст.1088 ГК).

     Основанием  для признания нетрудоспособности, как правило, является либо возраст (несовершеннолетние и престарелые), либо состояние здоровья (инвалидность). В этом случае исключение сделано лишь для родителей, супруга или другого члена семьи умершего, если он не работает и занят уходом за малолетними.

     Условное  отнесение названных лиц к  числу нетрудоспособных вызвано  тем, что, ухаживая за детьми, они зачастую лишены возможности работать, иметь самостоятельный заработок.

     Таким образом, получение трудоспособным родителем, супругом или другим членом семьи умершего возмещение вреда  возможно лишь при условии, что он после смерти кормильца не работает, так как занят уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами умершего, не достигшими 14 лет либо хотя и достигли указанного возраста, но по заключению медицинских органов нуждающимися в постоянном уходе.

     Поэтому, например, трудоспособной матери, не проживающей совместно с ребенком, возмещение вреда не выплачивается. Если указанный родитель или супруг, или другой член семьи поступает на работу, он лишается права на получение возмещения. Но если он вновь до достижения детьми, внуками, братьями и сестрами умершего кормильца 14 лет либо хотя и после достижения указанного возраста, но если они по заключению медицинских органов нуждаются по состоянию здоровья в постоянном уходе, оставит работу, то снова приобретает право на получение возмещения. Следует также признать право на возмещение вреда за женой умершего, которая работала на день смерти мужа, но после рождения зачатого при его жизни ребенка оставила работу.

     Нетрудоспособные  иждивенцы умершего имеют право  на возмещение вреда по случаю смерти кормильца. Это право не зависит от того, состояли нетрудоспособные иждивенцы в какой-либо степени родства или свойства с умершим кормильцем или нет.

     Так, право на возмещение имеют:

     отдаленные  родственники умершего (тетя, дядя, двоюродная сестра);

     лица, не связанные с умершим кровным  родством(например, сводные братья и сестры, теща и тесть, свекор и  свекровь, мачеха и отчим, пасынок  и падчерица);

     лица, находящиеся с умершим ни в  родственных отношениях, ни в отношениях свойства (например, бывшая няня, друг детства, подопечный);

     супруг, его родители и дети по фактическому (незарегистрированному) браку. При  этом не имеет значение, находился  ли нетрудоспособный фактический супруг умершего в зарегистрированном браке  с другим лицом или нет.

     Нетрудоспособные иждивенцы умершего составляют основную категорию лиц, имеющих право на возмещение вреда в случае потери кормильца.

     Кодекс  так же как и пенсионное законодательство, обуславливают право на возмещение вреда наличием факта иждивения.

     Члены семьи умершего считаются на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (Закон "О трудовых пенсиях в РФ).

     Что касается основного значения помощи, того, была ли помощь умершего основным источником средств к существованию, то этот вопрос можно выяснить путем сравнения размера помощи со стороны умершего и других доходов. Решение вопроса зависит от конкретного соотношения размера получаемой нетрудоспособным членом семьи заработной платы, пенсии или стипендии и размера помощи, оказывавшейся ему умершим.

     Вопрос  об иждивении для признания права  на возмещение вреда разрешается  органом, рассматривающим заявление  о возмещении вреда (то есть администрацией или судом) после тщательного изучения фактических взаимоотношений между данным нетрудоспособным лицом и умершим работником. О документах, подтверждающих иждивенство,и об становлении факта нахождения на иждивении в судебном порядке. Нетрудоспособные иждивенцы обычно живут совместно с лицами, доставляющими им средства к существованию, в большинстве случаев ведут общее хозяйство. Однако раздельное проживание не исключает возможности признания данного нетрудоспособного иждивенцем.

     Более того, признание члена семьи иждивенцем умершего допустимо и при получении другим членом семьи надбавки к пенсии на данного иждивенца.

     Пример. Воронкова обратилась в суд об установлении факта нахождения ее на иждивении умершего сына.

     Народный  суд отказал Воронковой в иске, сославшись на то, что она совместно с сыном не проживала, а на иждивении мужа. Кроме того, у нее есть 0,15 га земли.

     Это решение было опротестовано заместителем Генерального прокурора и отменено Судебной коллегией Верховного суда РСФСР по следующим основаниям:

     совместное  проживание не является обязательным условием для признания факта  нахождения на иждивении;

     не  обоснован довод суда о нахождении Воронковой на иждивении мужа, поскольку  он не работает, получает небольшую  пенсию, а надбавка к ней за жену составляет незначительную сумму; суд не проверил доводов Воронковой, касающихся земельного участка. Она утверждала , что участок всегда обрабатывал их ныне умерший сын, так как они с мужем не в состоянии это делать11.

     Иждивенство детей предполагается и не требует  доказательств: несовершеннолетние дети умершего, на содержание которых умерший выплачивал или обязан был выплачивать алименты, признаются состоявшими на иждивении. При этом не имеет значения, проживал ли умерший родитель совместно с детьми или порознь, выплачивал ли он алименты или скрывался от их уплаты, а также размер алиментов.

     Также признается иждивенцем отца ребенок, отец которого алименты не выплачивал.

     Из  приведенного правила следует важный практический вывод: на ребенка, получавшего  или не получавшего алименты, возмещение вреда в связи со смертью родителя (кормильца) всегда определяется в долевом отношении к заработку умершего, а не в твердой сумме, как это делается, например, для родителя умершего, получающего алименты.