Гарантии и компенсации в трудовом праве России

2 Основные виды гарантий и  компенсаций в трудовом праве РФ

2.1 Гарантии и компенсации при командировках и переезде на работу в другую местность

Служебная командировка — это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы [16, c. 95]. Причём служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

Сотрудники имеют право на возмещение расходов в связи со служебными командировками, переводом, приемом или направлением на работу в другую местность. Если сотрудник направляется в командировку, обязаны оплатить:

- расходы по проезду;

- расходы по найму жилого помещения;

- дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);

- иные расходы, произведённые работником с разрешения или ведома руководства.

Расходы по проезду к  месту командировки и обратно  к месту постоянной работы возмещаются  командированному работнику в размере стоимости проезда воздушным, железнодорожным, водным, автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси), включая страховые платежи по государственному обязательному страхованию пассажиров на транспорте, оплату услуг по предварительной продаже проездных документов и за пользование в поездах постельными принадлежностями.

Оплата суточных работникам, командируемым в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, а также Хабаровский, Приморский края и Амурскую область, производится в повышенных размерах.

Государственному регулированию  подлежат также размеры и порядок  выплаты суточных в иностранной  валюте при краткосрочных командировках  за границу. Нормативы этих выплат устанавливаются  согласно постановлению Правительства  Российской Федерации Минфином России [6].

В соответствии с указанным  порядком в тех случаях, когда  работники, направленные в краткосрочную  командировку за границу, обеспечиваются иностранной валютой на личные расходы  за счет принимающей стороны, направляющая сторона выплату суточных этим лицам не производит. Если принимающая сторона не выплачивает указанным работникам иностранную валюту на личные расходы, но предоставляет им за свой счет питание, направляющая сторона выплачивает этим лицам суточные в размере 30 % нормы, включая установленные надбавки.

В случае выезда в командировку за границу и возвращения в  Россию из-за границы в тот же день суточные в иностранной валюте выплачиваются работникам в размере 50% установленной нормы [6].

Для отдельных категорий  работников определены размеры надбавок к суточным в иностранной валюте.

Минфину России и МИД  России поручено в необходимых случаях  вносить изменения в размеры  суточных, а также устанавливать  суточные при краткосрочных командировках  в страны, с которыми Российская Федерация не имеет дипломатических отношений.

Возмещение командировочных  расходов работникам министерств, ведомств, государственных предприятий, финансируемых  за счет средств бюджета, производится в пределах ассигнований, выделенных на их содержание.

Руководителям министерств, ведомств, государственных предприятий разрешено в порядке исключения производить дополнительные выплаты сверх норм, связанные с командировками: в бюджетных учреждениях — за счет экономии по счетам на их содержание; в организациях, финансируемых из специальных фондов и других источников, — в пределах имеющихся средств; в других организациях и на предприятиях — за счет прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты установленных действующим законодательством налогов и прочих обязательных платежей.

По нормам, установленным для  государственных предприятий, затраты  на командировки работников негосударственных  предприятий, связанные с производственной деятельностью, включаются в себестоимость  продукции (работ, услуг). Дополнительные выплаты, связанные с командировкой работников этих предприятий, могут производиться за счет прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты в бюджет налогов и прочих обязательных платежей.

Разумеется, за командированными сотрудниками в течение всего  времени командировки сохраняются место работы (должность) и средний заработок.

При переводе на другую работу, когда это связано с переездом  в другую местность, работникам выплачиваются: стоимость проезда работника  и членов его семьи (кроме случаев, когда администрация предоставляет соответствующие средства передвижения); расходы по провозу имущества; суточные за каждый день нахождения в пути; единовременное пособие на самого работника и на каждого переезжающего члена семьи; заработная плата за дни сбора в дорогу и устройства на новом месте жительства, но не более чем за шесть дней, а также за время нахождения в пути.

К членам семьи работника, на которых выплачиваются компенсации, относятся муж, жена, а также дети и родители обоих супругов, находящиеся  на его иждивении и проживающие вместе с ним. Стоимость проезда членов семьи и провоза их имущества, а также единовременное пособие на них выплачиваются в том случае, если они переезжают на новое место жительства работника до истечения одного года со дня фактического предоставления жилого помещения [7].

Конкретные размеры  возмещения расходов определяются соглашением  сторон трудового договора, но не могут  быть ниже размеров, установленных  Правительством Российской Федерации  для организаций, финансируемых  из федерального бюджета. Выпускники, выезжающие на работу в соответствии с заключенным контрактом с работодателем о целевой контрактной подготовке за пределы места постоянного жительства, а также члены их семей имеют право на получение компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации и обеспечиваются работодателем, включая органы местного самоуправления, жилой площадью по установленным нормам. Проживание в общежитии, аренда жилья являются временной мерой обеспечения выпускника и членов его семьи жилой площадью.

Федеральное законодательство предусматривает повышенные компенсационные выплаты отдельным категориям работников при их переезде в другую местность. Так, военнослужащим при переезде с прежнего места жительства, в связи с переводом на новое место военной службы, при увольнении с военной службы разрешается бесплатно перевозить до 20 тонн личного имущества.

Особый порядок выплаты  компенсаций предусмотрен для работников районов Крайнего Севера [7]. Лицам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других регионов Российской Федерации и других государств и заключившим трудовой договор, независимо от постоянного места жительства предоставляются следующие гарантии и компенсации: единовременное пособие в размере двух должностных окладов (ставок) и единовременное пособие на каждого члена семьи в размере половины должностного оклада (ставки); оплата стоимости проезда работника и членов его семьи и провоза багажа, но не свыше 5 тонн на семью по фактическим расходам; суточные работника; оплачиваемый отпуск на сборы и обустройство на новом месте продолжительностью 7 календарных дней. В случае переезда работника к новому месту жительства в связи с прекращением или расторжением трудового договора по любым основаниям, за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда работника и членов его семьи и провоза багажа, но не свыше 5 тонн на семью по фактическим расходам.

Компенсации проезда  к месту отдыха и обратно работникам Крайнего Севера и приравненных к  ним местностей выплачиваются раз в два года, а государственным служащим, судьям и прокурорам – ежегодно.

 

 

                    

 

2.2 Гарантии  и компенсации при исполнении  государственных или общественных  обязанностей

 

Работнику за время исполнения обязанностей государственным органом или общественным объединением, которые привлекли его к исполнению государственных или общественных обязанностей, выплачивается компенсация в размере, определенном ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ либо решением соответствующего общественного объединения.

На то время, когда работник привлекается к исполнению государственных или  общественных обязанностей, если в  соответствии с федеральным законом  эти обязанности должны исполняться  в рабочее время, работодатель, в соответствии со ст. 170 ТК РФ обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности). При этом тот государственный орган или общественное объединение, которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей, выплачивают ему за время исполнения этих обязанностей компенсацию в размере, определенном законом, иным нормативным правовым актом либо решением соответствующего общественного объединения.

Работодатель обязан освобождать  работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время [4].

Привлечение работника к исполнению государственных или общественных обязанностей возможно в следующих  случаях:

- участие в осуществлении правосудия в качестве народного, присяжного или арбитражного заседателя;

- явка по вызову в органы дознания, предварительного следствия, к прокурору, в суд или налоговый орган в качестве свидетеля, потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика, понятого;

- подготовка к военной службе, участие в военных сборах или мероприятиях, связанных с обеспечением исполнения гражданами Российской Федерации воинской обязанности;

- осуществление избирательного права в качестве кандидата в депутаты;

- участие члена добровольной пожарной охраны в организации предупреждения пожаров и их тушении;

- участие в коллективных переговорах в качестве представителей сторон, а также специалистов, приглашенных для участия в этой работе; исполнение обязанностей членов примирительной комиссии, посредника, трудовых арбитров на время участия в разрешении коллективного трудового спора;

- выполнение других государственных или общественных обязанностей - в случаях, предусмотренных законодательством [4, 10].

Обязанность сохранения среднего заработка  возлагается на тот государственный  или общественный орган, который  привлек работника к выполнению соответствующих обязанностей.

Если работник освобождается от работы в интересах своей организации  и трудового коллектива, то обеспечение  гарантии выплаты среднего заработка  лежит на работодателе.

На время прохождения военных  сборов работники освобождаются от работы с сохранением за ними места постоянной работы и выплатой среднего заработка по месту постоянной работы. Им выплачиваются также оклад по воинской должности, предусмотренной штатом воинской части, корабля, учреждения, организации Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, оклад по воинскому званию и возмещаются командировочные расходы за время нахождения в пути [9, с. 87].

При прохождении военных  сборов в районах Крайнего Севера и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями устанавливаются коэффициенты и выплачиваются процентные надбавки в размерах, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях [21, с. 161].

В соответствии с Трудовым кодексом РФ работникам, привлеченным к исполнению государственных или общественных обязанностей, предоставляются определенные гарантии. Работодатель освобождает  работника от работы, а компенсация  за время выполнения государственных или общественных обязанностей производится органом или общественным объединением, привлекшим работника к исполнению государственных или общественных обязанностей. Наряду с этой нормой действуют другие положения, содержащиеся в целом ряде федеральных законов (например, в Гражданском процессуальном кодексе РФ, Законе РФ «О воинской обязанности и военной службе» и др.) [1]. Они предусматривают, что за работником на период исполнения государственных или общественных обязанностей сохраняется не только место работы, но и средняя заработная плата, которая выплачивается за счет средств работодателя.

Таким образом, возникает  коллизия норм, которая согласно статье 5 ТК РФ должна решаться путем применения соответствующей нормы Трудового кодекса.

Однако такой подход приведет к тому, что проблемы противоречивости законодательства будут решаться за счет работников, исполняющих государственные  и общественные обязанности, имеющие значение для организации безопасности государства, осуществления правосудия, для общества в целом.

Лучший способ решения  указанной проблемы – устранение возникших между федеральными законами противоречий, избрание единого для  всех случаев исполнения государственных и общественных обязанностей подхода к предоставлению гарантий. Представляется, что в качестве такого подхода лучше всего использовать правило ст. 170 ТК РФ, поскольку оно учитывает как интересы работника, так и интересы работодателя. Кроме того, выплата работнику компенсации за счет органов и организаций, которые отвлекли его от трудовой деятельности, представляется вполне логичным и справедливым правовым решением.