Конституция РФ

депутатов советов  всех уровней полностью отвергло президентский проект, а  4

июня,  за  день  до  созыва  Конституционного  совещания,  Верховный   Совет

предложил свой порядок  согласования и принятия проекта  конституции,  который

снова ставил в  центр всей работы Конституционную  комиссию.

    В результате  длительной работы Конституционного  совещания – с  июня  по

октябрь 1993 г. был  рассмотрен проект Конституции РФ, внесенный  Президентом

Российской Федерации, а также проект Конституции,  подготовленный  созданной

Съездом народных депутатов Российской Федерации  Конституционной  комиссией.

Всего в адрес  Конституционного совещания поступило  более 50 000 замечаний  и

предложений.  В  результате  их  обсуждения  в  первоначальный  проект  было

внесено свыше  пятисот поправок, около четырех  десятков  принципиально  новых

норм – фактически все  статьи  были  изменены.  В  разработанный  совещанием

проект вошли  многие статьи и из проекта Конституционной  комиссии. 

          2.3 Референдум 12 декабря 1993 г. Принятие Конституции РФ 

    После  кровавых событий 3 - 4 октября  и стабилизации внутри-политической

обстановки  в  стране  работа  над  проектом  Основного  закона  вступает  в

завершающую стадию.

    На Государственную  палату  Конституционного  совещания  была  возложена

обязанность по выработке  предложений по изменениям и дополнениям  к  проекту

Конституции   Российской   Федерации   и   рассмотрение   рекомендаций    по

политическим,  социальным  и  экономическим  вопросам.  Общественная  палата

Конституционного  совещания призвана  была  обеспечить  участие  общественных

объединений в  конституционном процессе. Являясь  организационной  формой  их

взаимодействия  с  федеральными  органами  власти  Российской  Федерации,  в

рамках которой  осуществлялись  "необходимые  политические  консультации  по

широкому кругу  социально-политических  вопросов",  она  также  вырабатывала

предложения по изменениям и дополнениям  к  проекту  Конституции  Российской

Федерации  и  рассматривала  рекомендации  по  политическим,  социальным   и

экономическим проблемам.

    На  совместных  заседаниях  Государственной   и   Общественной   палат,

созывавшихся  Президентом  РФ,  были  согласованы   окончательные   варианты

разделов  и  глав  Конституции  Российской  Федерации,   уточнены   редакции

соответствующих   конституционных   положений.   Как    видим,    разработка

Конституции Российской Федерации  носила  весьма  специфический  характер  и

осуществлялась  не  на  уровне  законодательных  органов  государства,  а  по

инициативе и  при содействии Президента РФ.

    Другой  особенностью Конституции Российской  Федерации  является  порядок

ее принятия. По ее проекту было проведено  всенародное  голосование.  Причем

решение о его проведении было оформлено  Указом  Президента  от  15  октября

1993 г. И это  понятно, ибо законодательные  органы были  распущены,  а   новые

еще не сформированы. да и создавать их было преждевременно, ибо не была  еще

принята Конституция, которая предусматривала образование  совершенно  нового

представительного  и  законодательного   органа   Российской   Федерации   -

Федерального Собрания.

    В соответствии  с Указом Президента от 12 декабря  1993 г. было проведено

всенародное  голосование  по  проекту  Конституции   Российской   Федерации.

Голосование проводилось  на  основе  Положения  о  всенародном  голосовании,

содержащего принципы,  порядок  проведения  референдума,  методику  подсчета

голосов и определения  результатов всенародного голосования.

    Во всенародном голосовании по проекту новой Конституции приняли участие

58 млн.  187  тыс.  755  зарегистрированных  избирателей,  или  54,8  %.  За

принятие Конституции  проголосовало 32 млн.  937  тыс.  630  избирателей  или

58,4 % избирателей,  принявших  участие  в  голосовании.  Это  означало,  что

Конституция принята. 
 
 

           3. Основные черты и юридические  свойства Конституции РФ 

    Каждая  конституция как самостоятельное  явление  социальной  и  правовой

действительности  характеризуется совокупностью основных черт  и  юридических

свойств. Это  такие  сущностные  проявления  конституции,  которые  выражают

индивидуальность, качественное своеобразие  высшего  закона  государства.  В

них раскрывается правовая природа конституции.

    Основные  черты и юридические свойства конституции  отражают  её  особое

место в системе  права, специфику  механизма  конституционного  регулирования

общественных отношений. К числу этих характеристик можно  отнести:

    . Верховенство

    . Итоговый  характер предписаний

    . Преемственность

    . Реальность

    . Легитимность

    . Стабильность

    . Фундамент  системы права.

    Одним  из юридических свойств конституции   является  её  верховенство  в

правовой  системе.  Верховенство  конституции  служит  проявлением  доктрины

господства  права  и  означает   её   приоритетное   положение   в   системе

законодательства.  Верховенство  Конституции   обеспечивается:   1)   особым

порядком её принятия и изменения; 2) приданием конституционным  предписаниям

высшей  юридической  силы;   3)   созданием   специального   органа   охраны

конституционной законности (конституционным судопроизводством).

    Верховенство  российской  Конституции  означает   также,   что   с   ее

принципами, нормами, заложенными в ней концепциями  должна  сообразовываться

деятельность всех государственных, общественных структур,  граждан  во  всех

сферах жизни. Конституция  выступает как бы  доминантой  всего  общественного

развития1.

    За соблюдение  конституционных предписаний   и  обеспечение  соответствия

Конституции РФ федеральных  конституционных  законов,  законодательных  актов

субъектов РФ отвечают федеральные органы - Президент и  Конституционный  Суд

РФ (ст.125 Конституции).

    Конституции  присущ итоговый характер предписаний.  Как итоговый документ

конституция закрепляет достигнутый уровень развития общественных  отношений,

сложившихся к  моменту  её  принятия.  Каждая  новая  конституция  выступает

юридическим отражением хода исторического развития общества  и  государства.

Содержание конституции обусловлено социально-экономическими  и  общественно-

политическими  процессами,  она   является   правовой   формой   закрепления

общественного прогресса, социальных завоеваний  народа,  революционного  или

эволюционного развития общества. Но к сожалению, если  объективно  оценивать

содержание нашей  Конституции,  то  мы  увидим,  что  итоговый  характер  ее

предписаний, не соответствовал уровню  развития  общественных  отношений  на

момент ее принятия.

    Будущее  коренится в прошлом и настоящем.  Закрепляя  итоги  пройденного

пути, конституция  вместе с тем содержит  программные  положения,  определяет

тенденции, основные направления и, цели социального  прогресса.  Вот  почему

ей  присущ  прогностический  характер,  такая  черта  как   перспективность.

Программные положения  включаются как правило в преамбулу, а цели  и  задачи,

определяющие  направления  и  развития  в   области   экономики,   политике,

социального прогресса, национальных отношений, культуру и  других,  получают

выражение в главе  об основах конституционного  строя.  Конституция  призвана

обеспечить опережающее  воздействие на общественные  процессы,  стимулировать

социальную активность и правомерное поведение субъектов  права.

    Важной  чертой является преемственность.  Она обусловлена  непрерывностью

исторического развития государственности. Каждая новая  конституция  связана

с предшествующими. В обществе складываются определенные  правовые  традиции,

которые    получают     конституционное     закрепление.     Конституционная

преемственность  требует  сохранять   всё   ценное,   что   создано   опытом

предшествующего  развития  государства:   национальную   историко-культурную

окраску  государственности;  идею  самоопределения   наций   и   равноправия

народов; государственное  устройство. Идея преемственности новой  конституции

содержится  в  её  преамбуле,  где  выражена  воля   народа   к   сохранению

исторического   сложившегося   государственного    единства,    незыблемости

демократического  строя, уважение к памяти предков, передавших нам  любовь  к

Отечеству, веру в  добро и справедливость, осознание  ответственности за  свою

Родину перед  нынешним и  будущим  поколениями.  Ядро  преемственности  новой

конституции  -  российский   народ,   суверенная   государственная   власть,

государственное единство России; уважение к  правам  народов  ,  соединенных

общей судьбою  на земле России; признание Российской  Федерации  полноправным

субъектом мирового сообщества.

    Важной  чертой конституции правового  государства является её реальность,

Главным критерием для оценки реальности конституции служит  её  соответствие

действительности. Если конституция и действительность находятся в  единстве,

если  обеспечивается  соответствие  конституционных  предписаний  социально-

экономическим  условиям  развития  общества,  можно  говорить  о  реальности

конституции.

    Реальность  конституции во многом зависит  от политической, экономической

м социальной стабильности, упрочения режима законности и правопорядка.

    Легитимность  конституции проявляется в том,  что  она  принимается  либо

законно избранным  государственной  власти,  либо  учредительным  собранием,

созданным специально для принятия конституции,  либо  непосредственно  самим

народом  путем  референдума.   Легитимность   конституции   связана   с   её

учредительным характером.  Легитимный  характер  Конституции  РФ  1993  года

проявляется в  том, что она принята референдумом, который проводился  впервые