Особенности реализации государственной политики в сфере культуры на территории Копейского городского округа

И это напрямую связано  с качеством образования копейских  выпускников, индикатором которого являются итоги единого государственного экзамена: по восьми предметам из 11-ти копейские выпускники имеют лучший результат, чем в среднем по России и Челябинской области. По результатам ЕГЭ аттестат не получили 2 выпускника из 430-ти. Медалью «За особые успехи в учении» награждены 20 выпускников.

Копейская система образования  ищет и осваивает новые методы не только образования, но и воспитания. Созданы и успешно работают кадетские  классы в школах № 4, 9, 21, 44. Кадетское  движение в условиях муниципальной системы образования стоит расширять.

Большое внимание уделяется  здоровьесбережению школьников, на протяжении последних лет копейские школьники  обучаются плаванию на базе городского плавательного бассейна. В 2012 году на эти цели из местного бюджета было направлено 400 тыс.рублей, более 1000 детей прошли обучение плаванию, получены самые положительные отзывы учителей и родителей о том, что это в большой мере позволяет не только решать проблемы укрепления здоровья школьников, но и безопасности их на водоёмах в каникулярное время.

Организована целенаправленная работа с интеллектуально способными и одарёнными детьми со школьных предметных олимпиад, проведение которых организуется с начальных классов. В городском  этапе олимпиады участвовали 900 человек. Из 68 участников областной олимпиады призёрами стали 12 человек.

Более 2 тысяч ребят  приняли участие в областных  творческих конкурсах, спортивных соревнованиях, интеллектуальных состязаниях. По результативности выступлений Копейск занимает 3-е место в области.

Выстраивая систему  работы с одарёнными детьми, необходимо поддерживать инициативу и интерес  к интеллектуальной и творческой деятельности каждого ребенка, тем  более, что далеко не всегда для этого  нужны большие средства.

В тесной взаимосвязи с управлением образования, а также с молодежными объединениями предприятий и организаций Копейска работает отдел по делам молодежи администрации городского округа, деятельность которого направлена на воспитание активной жизненной позиции подрастающего поколения. Всего было проведено около 95 мероприятий, в которых приняли участие более 58 тысяч подростков. Проект трудового отряда «Экологи» Старокамышинского территориального отдела занял 1 место в областном конкурсе. В областном фестивале детских и юношеских СМИ 6 дипломов получил копейский центр «Я и Мы». Общественная палата Копейского городского округа второй год в тройке лучших по результатам смотра-конкурса молодежных парламентских формирований. 11 молодых копейчан получили премии президента Российской Федерации.

Показатель удовлетворенности  населения дошкольным образованием, к сожалению, гораздо ниже — 40 процентов. Всем понятно, почему: нас также не устраивает тот факт, что в копейских  детских садах на каждые 100 мест содержатся 125 детей (среднеобластной показатель – 103). Неустроенными в детские сады на 1 сентября 2012 года остались 717 ребятишек. Пока меньше объективно не получается, хотя предпринимаются реальные меры по сокращению очерёдности в дошкольных образовательных учреждениях.

Для решения поставленной губернатором Челябинской области задачи по сокращению дефицита мест администрацией города подготовлены конкретные предложения по открытию малозатратных дошкольных мест в общеобразовательных учреждениях, в том числе создание филиала детского сада №5 в посёлке Бажово, дошкольных мест в МОУ ООШ № 41 в посёлке Старокамышинске, школе №3 посёлка Октябрьского.

Прошедший год был  в стране объявлен Годом учителя. По-особому был проведён 14-й городской традиционный конкурс «Учитель года». Стоит отметить, что 29 руководящих работников системы образования прошли профессиональную переподготовку, получив специальность «Менеджер образования».

В 2013 году, юбилейном году копейской системы образования (ей исполняется 85 лет), будут продолжены нововведения в рамках основных направлений модернизации образования, определённых в стратегии «Наша новая школа». При этом в центре нашей деятельности – ребенок, его интересы и потребности.

Наряду с образовательными услугами качество жизни населения  определяется доступностью и качеством предоставления медицинских услуг. С целью улучшения этих показателей учреждения здравоохранения нашего города в 2012 году участвовали в пилотном проекте по оплате медицинской помощи по подушевому принципу в системе обязательного медицинского страхования, полученный опыт позволит привлечь дополнительное финансирование. Продолжена работа по укреплению материально-технической базы больниц, на приобретение нового оборудования направлено 12,7 млн. рублей, в том числе приобретены 2 аппарата УЗИ в городской родильный дом и городскую больницу №7, оснащен офтальмологический кабинет городской детской поликлиники №1. Активное применение нового оборудования позволило внедрить новые методики оперативного лечения.

В борьбе за здоровье человека большое значение имеют физическая культура и спорт. Развитие в городе разнообразных видов спорта способствует приобщению большого количества горожан к занятиям физической культурой. В 2012 году проведены Спартакиады среди общеобразовательных учреждений и клубов по месту жительства, первенства и чемпионаты города по 20 видам спорта и Фестиваль инвалидов.

Физическую культуру необходимо прививать с раннего  детства, поэтому в городе проводятся соревнования по программе «Веселые старты», семейные, детские эстафеты, включающие участников с 4-х- летнего возраста. Команда детского сада № 45 стала победителем областного фестиваля «Юнитур — 2010».

Массовый спорт рождает  чемпионов. Победителями областной  спартакиады «Олимпийские надежды  Южного Урала» среди учащихся стали  команды города по велосипедному спорту, легкой атлетике, боксу, призерами — команды по дзюдо, настольному теннису. Мужская сборная по баскетболу стала серебряным призером чемпионата области среди мужских команд. Юношеская сборная по футболу заняла 3 место в первенстве области.

В сборную команду  страны входят: Игорь Перемота, Филипп Бритнер, Эльвира Хайруллина, Ирина  Шмельцер.

Для развития массовой физической культуры в 2010 году была продолжена реконструкция  стадиона в поселке Старокамышинске.

Городу очень не хватает современного спортивного комплекса с универсальным игровым залом, строительство которого началось в 2008 году. Наша задача – возобновить строительные работы для скорейшего ввода комплекса в эксплуатацию.

На базе хоккейного корта  «Темп» в октябре 2010 года открыта школа по хоккею, где почти 150 детей начали получать квалифицированную подготовку. 4 тренера-преподавателя введены в штат этой школы. Для развития секции фигурного катания при участии ОАО «Копейский машиностроительный завод» приобретено помещение для спортсменов (раздевалка), которое установлено рядом с хоккейной коробкой по проспекту Ильича, 1 (в районе плавательного бассейна)

Растет стремление копейчан и к реализации духовных, творческих потребностей. Жителей Копейского городского округа обслуживают 15 муниципальных  учреждений культуры. Четыре из них  являются областными школами передового опыта: детская музыкальная школа  № 1, школа искусств № 2, краеведческий музей, централизованная библиотечная система.

Настоящими проводниками культуры являются учащиеся школ дополнительного  образования. В 2010 году более 500 детей  приняли участие в конкурсах  и фестивалях разного уровня, 53 процента из них стали лауреатами и дипломантами. Численность обучающихся в школах дополнительного образования детей за последний год выросла на 8 процентов и составляет 1106 человек. 4650 копейчан занимаются в 166 клубных формированиях домов культуры городского округа.

Неиссякаемо творчество библиотекарей, использующих всевозможные пути для повышения интеллектуального  уровня копейчан. В 2010 году проведены  рекламные акции, имевшие резонанс и за пределами Копейска. Не случайно муниципальное учреждение «Централизованная библиотечная система» — база передового опыта для библиотек Челябинской области по вопросам сохранности фондов, внедрения компьютерных технологий. На ее базе в 2010 году проведена вторая межрегиональная Школа инноватики, в работе которой приняли участие более 160 человек.

Несмотря на трудности  финансирования, в 2010 году не остановлен процесс обновления и укрепления материально-технической базы учреждений культуры. Так, настоящим событием в  культурной жизни города стало открытие после капитального ремонта зрительного зала на 300 мест в МУ «ДК им. Маяковского» в пос. Старокамышинск. В 2011 году эта работа будет продолжена. В планах – ремонт зрительного зала в МУ «ДК им. Бажова».

Социальная защита граждан  является неотъемлемой частью деятельности администрации округа. На учете в управлении социальной защиты состоит почти 46 тыс. человек, это 33 процента населения города. За 2010 год в 1,4 раза по сравнению с предыдущим годом увеличился объем средств, направленных на реализацию социальных гарантий, сумма составила 818 млн.рублей.

Одним из приоритетов  деятельности управления остается работа с семьей. На выплату всех пособий, оказание материальной помощи семьям с детьми направлено 115,2 млн. рублей, 528 многодетных семей получили единовременное пособие по 3 тыс рублей на подготовку детей к школе. Новое направление деятельности – санаторно-курортное оздоровление детей: оздоровлено 254 ребёнка на сумму 3,4 млн.рублей.

Оздоровлению общества в целом способствует деятельность по снижению уровня социального сиротства. Количество детей, оставшихся без попечения родителей, за последние 5 лет уменьшилось на 15 процентов. Растет количество детей, возвращенных в биологическую семью: в 2010 году их было 56 человек, что на треть больше, чем в предыдущем году. Стабильным остается процент устройства детей в адаптивную семью: в 2010 году — 81 процент; 9 детей были направлены в приемные семьи.

С 1 февраля 2010 года натуральные  льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг для 29 957 человек были заменены денежными выплатами. Объем выплат в 2012 году составил 316 млн.рублей, что в 2,2 раза больше по сравнению с 2011 годом. Получателями жилищных субсидий в целом по году являются 4263 семьи (2011 – 4463 семьи), среднемесячный размер субсидии составил 955 рублей (2011 — 735 рублей).

За счет средств местного бюджета оказана помощь в соответствии с целевыми городскими программами  на сумму 3,5 млн. рублей. 

Сегодня ведется корректировка  генерального плана Копейска, в котором  наряду со строительством жилья предусматривается  и обеспечение населения объектами социально-культурного назначения. Активно ведется строительство объектов торговли и бытового обслуживания, реконструируется кинотеатр им. Калинина. В планах - создание в городе пешеходной зоны - копейского «Арбата», обновляется городской парк.

Новая программа «Развитие  культуры Копейского городского округа на 2013 - 2018 годы» ориентирована на последовательную модернизацию сферы  культуры, сохранение культурного наследия и его эффективное использование. Большое место в ней отведено проблемам поддержки художественного образования детей, создания кадрового потенциала. Возрастет роль учреждения культуры в решении социально-экономических задач, вовлечении граждан в культурную деятельность, формировании социально активной личности. Программа предусматривает дальнейшее формирование и укрепление материальной и информационной базы, необходимой для создания единого культурного пространства города в целях организации услуг досуга и массового отдыха населения.

 

 

 

2.2. Анализ эффективности  управления сферой культуры в Копейском городском округе

 

 

 

 

 В современном мире культура приобретает  особую социальную значимость и рассматривается  как фактор духовного здоровья населения, социальной стабильности, национальной безопасности, как ресурс привлекательности территории для проживания и инвестирования. Обеспечить стабильное социально-экономическое развитие региона можно только за счет вклада культуры в человеческий капитал. Приращение этого капитала происходит в значительной мере в процессе реализации потенциала культуры.

Государственная политика в сфере развития культуры в Копейском городском округе направлена на сохранение культурного наследия и развитие культурного многообразия, на повышение уровня вовлеченности жителей Копейского городского округа в культурную жизнь региона, расширение культурных услуг для социально незащищенных слоев населения.

Основные направления  государственной политики в сфере  развития культуры в Копейском городском округе до 2020 года реализуются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами и соглашениями Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о культуре, федеральной целевой программой "Культура России", Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2007 года, Докладом о развитии человека "Культурная свобода в современном многообразном мире", Резолюцией по культурным правам "О поощрении общедоступности культурных прав и уважения к различным самобытным культурам", принятой Комиссией по правам человека в 2002 г. и иными нормативными правовыми актами. 

Государственная политика в сфере развития культуры в Копейском городском округе до 2020 года осуществляется по следующим приоритетным направлениям:

- развитие культурного многообразия и мультикультурной демократии;

- формирование и развитие жизненных ценностей;

- комплексная модернизация сферы культуры;

- интеграция Копейского городского округа в общероссийский и мировой культурный процесс.

SWOT-анализ культурного развития региона позволит оценить эффективность управления сферой культуры в регионе.

Таблица 2.1

SWOT-анализ культурного развития Копейского городского округа

Сильные стороны	Слабые стороны
- наличие собственной  обширной материально-технической  базы культурных учреждений; - рост показателя обхвата  детей художественным образованием; - полная обеспеченность  населения библиотечным фондом; - тенденция экономического  роста региона;	- недостаток государственных  инвестиций в создание новых  культурных учреждений; - низкий уровень обеспеченности  населения культурными учреждениями, парками отдыха т.д.; - изношенность зданий и объектов культурного назначения; - краткосрочный характер
Продолжение таблицы 2.1
- регулярное проведение  различных культурных мероприятий.	Действенных программ в  сфере культуры, не обеспечивающий системного и комплексного подхода  к решению проблем.
Возможности	Угрозы
- разработка системных  мер для длительного прикрепления  кадров и специалистов к месту  работы и привлечения молодых  специалистов, в том числе в сельские населенные пункты; - расширение библиотечного  фонда за счет электронных  изданий; - создание условий  для повышения пользования библиотечным  фондом среди населения.	- износ материально-технической  базы культурных учреждений; - снижение численности за счет миграционного оттока населения; - значительное повышение  цен на различные ресурсы, необходимые  для развития и пополнения  материально-технической базы; - старение педагогических  кадров; - сокращение количества  учреждений культуры.