Экономическая и организованная международная преступность

      Несколько позднее началось сотрудничество государств в борьбе с порнографией. В этом отношении представляют интерес  Парижская конвенция о борьбе с распространением порнографических изданий 1910 года и Международная  конвенция о пресечении обращения  порнографических изданий и торговли ими 1923 года. Согласно этим конвенциям, государства взяли на себя обязательство  возбуждать уголовное преследование  и наказывать лиц, виновных в сбыте, изготовлении, хранении, ввозе и  вывозе порнографических изданий.

      В рамках Лиги Наций и еще до создания этой организации государства приступили к борьбе с таким явлением, как  торговля женщинами и детьми. Важным документом явилась Конвенция о  борьбе с торговлей людьми и с  эксплуатацией проституции третьими лицами 1949 года . В соответствии с этой Конвенцией, заменившей все ранее заключенные соглашения по данному вопросу, государства взяли на себя обязательство квалифицировать как преступление сводничество, склонение или совращение в целях проституции, эксплуатацию проституции, содержание домов терпимости, сдачу или снятие в аренду помещений в этих целях и т. п.

      Представляет  интерес также Международная  конвенция по борьбе с подделкой  денежных знаков 1929 года. Ее заключение явилось результатом угрозы для  государств в связи с распространением этого опасного явления. Согласно Конвенции, государства взяли на себя обязательство  преследовать в уголовном порядке  тех, кто подделывает или фальсифицирует денежные знаки, распространяет поддельные знаки, участвует в изготовлении приборов или других предметов, предназначенных  для подделки или фальсификации. Конвенция обязывает участников привлекать к уголовной ответственности  фальшивомонетчиков независимо от того, денежные знаки какой страны они  изготовляют или подделывают.

      Названные многосторонние договоры дают общее  представление о том, по каким  направлениям развивалось сотрудничество государств в борьбе с преступностью. Это сотрудничество стало более  разнообразным, содержательным и последовательным в рамках ООН. Устав ООН создал принципиально новую правовую основу для международного сотрудничества в данной области, провозгласив стремление народов Объединенных Наций вновь  утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности.

      Показательна  в этом отношении Конвенция о  предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 года. Импульс  для разработки этой Конвенции был  дан Генеральной Ассамблеей ООН, которая еще в 1946 году в своей  резолюции 96 (I) объявила, что геноцид  является преступлением, нарушающим нормы  международного права и противоречащим духу и целям ООН.

      В свете опыта второй мировой войны  и в качестве реакции на преступления гитлеризма. Конвенция квалифицирует  как действия, составляющие геноцид: убийство членов национальной, этнической, расовой или религиозной группы; причинение серьезных телесных повреждений  или умственного расстройства членам такой группы; предумышленное создание для какой-либо группы таких жизненных  условий, которые рассчитаны на полное или частичное ее физическое уничтожение; меры, рассчитанные на предотвращение деторождения в среде такой группы; насильственную передачу детей из одной  человеческой группы в другую.

      Согласно  Конвенции, геноцид является международным  преступлением. Государства - участники  Конвенции 1948 года обязуются принимать  необходимые меры для наказания  лиц, виновных в совершении или в  заговоре с целью совершения геноцида, в подстрекательстве к его  совершению, в покушении или в  соучастии в геноциде.

      В этом же ряду находится и Международная  конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 года. Подготовке Конвенции предшествовало принятие ряда резолюций Генеральной Ассамблеей ООН, включая Декларацию о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1963 года.

      В соответствии с Конвенцией караемым по закону преступлением объявлены  всякое распространение идей, основанных на расовом превосходстве или  ненависти, всякое подстрекательство  к расовой дискриминации, все  акты насилия или подстрекательство  к таким актам, направленным против любой расы или группы лиц другого  цвета кожи или этнического происхождения, а также предоставление любой  помощи для проведения расистской деятельности, включая ее финансирование.

      Непримиримая  борьба в рамках ООН развернулась также против политики апартеида  и привела к принятию в 1973 году Конвенции о пресечении преступления апартеида и наказании за него. Конвенция квалифицирует апартеид как преступление против человечества. Акты, являющиеся следствием политики и практики апартеида, рассматриваются  в Конвенции как преступления, нарушающие принципы международного права, в частности цели и принципы Устава ООН. Лица, совершающие преступление апартеида, подлежат международной  уголовной ответственности. Государства  — участники Конвенции обязались  принимать меры для уголовного преследования, привлечения к суду и наказания  лиц, несущих ответственность или  обвиняемых в совершении актов, которые  в соответствии с Конвенцией квалифицируются  как преступление апартеида.

      В качестве иллюстрации дальнейших усилий государств в этой области может  служить Конвенция против пыток  и других жестоких, бесчеловечных  или унижающих достоинство видов  обращения и наказания, которая  была принята Генеральной Ассамблеей ООН в 1984 году. Конвенция дает четкое определение такого рода действий и  рассматривает их как преступления, за которые государства-участники  обязаны привлекать виновных к уголовной  ответственности.

      Международная практика последних десятилетий  свидетельствует о том, что появилось  значительное количество новых видов  преступлений. Они затрагивают интересы государств в самых различных  сферах. Насколько разнообразны эти  сферы, можно судить по следующим  примерам. В 1973 году в Нью-Йорке была открыта для подписания Конвенция  о предотвращении и наказании  преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том  числе дипломатических агентов. В 1979 году Генеральная Ассамблея  ООН приняла Конвенцию о борьбе с захватом заложников. В 1980 году в  Вене открыта для подписания Конвенция  о физической защите ядерного материала. В 1988 году на конференции в Риме были приняты Конвенция о борьбе с  незаконными актами, направленными  против безопасности морского судоходства, и Протокол о борьбе с незаконными  актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных  на континентальном шельфе. В 1989 году Генеральная Ассамблея приняла  Конвенцию о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и  обучением наемников. Кроме того, заключен ряд многосторонних конвенций, имеющих целью обеспечить безопасность гражданской авиации. Во всех этих документах речь идет о недопустимости таких действий, которые представляют собой преступления, подлежащие уголовному преследованию и наказанию.

      Вместе  с тем ни в коей мере не уменьшилось  значение борьбы с теми видами преступлений, которые не отличаются новизной, но по своему характеру и главным  образом по своим масштабам вышли  на первый план с точки зрения усилий, прилагаемых государствами по их пресечению. К ним прежде всего  относится борьба с незаконным оборотом наркотиков и международным терроризмом.

      2.3. Контроль над наркобизнесом  и борьба с незаконным  оборотом 

      наркотических средств и психотропных веществ 

      Быстрый рост нелегального производства и потребления  наркотических средств в большинстве  стран мира - одна из наиболее опасных  тенденций последних десятилетий.

      Мировая незаконная торговля наркотиками, по данным 77 стран, характеризуется такими параметрами: в 1990 году в этих странах изъято 27 тонн кокаина, 1285 тонн, 25,5 тонны, опиума и 14 тонн героина. При этом полиции  удается выявить лишь 10-15% от общей  массы нелегально распространяемых в мире наркотиков. Доходы наркомафии в мире оцениваются колоссальной цифрой - 600 млрд. долл. в год.

      Осложнение  наркосистуации побудило большинство  стран мира - 158 (80% государств мира) присоединиться к международным конвенциям по контролю над наркотиками. В 90-х годах наркобизнес  получил развитие даже в тех странах, где ранее незаконный оборот и  злоупотребление ими вообще не отмечались.

      Производимые  наркотические средства можно разделить  на три основные категории:

• природные (растительного происхождения), к которым относятся наркотики, получаемые из натуральных продуктов (кокаинового куста, конопли, опийного мака, эфедры и др.);
• полусинтетические, изготавливаемые химическим путем с использованием природных алкалоидов (героин, морфин и др.);
• синтетические, производимые исключительно посредством химических процессов (амфетамины и др.).

      Подпольные  производства, использующие в качестве исходного  сырья растительную массу (коку, коноплю, мак), располагаются  в основном у источников сырья, то есть в тех  государствах, где  культивируются соответствующие  растения. В этих странах наркобизнес  оказывает определяющее влияние на экономическое  положение.

      В Южной Америке  широко культивируются кока, мак и каннабис. Этот регион является мировым лидером  в изготовлении наркотиков из растительного  сырья, где ежегодно производится около 1000 т кокаина. По данным Интерпола, лишь в  Боливии в 1995 г. властями уничтожено 2064 подпольных лаборатории по производству базовой кокаиновой пасты, используемой для переработки  в кокаин. По сведениям  международных экспертов, подпольными нарколабораториями в Боливии и  Перу, где располагаются  основные плантации  кустарника коки, производится сейчас около 90% всей массы незаконно  производимой в мире кокаиновой пасты.

      Не  менее стремительными темпами возрастает незаконное производство опиума, объем которого достигает в настоящее  время 4 тыс. тонн в  год. Опиумный бизнес, по данным Интерпола, располагает обширной сетью лабораторий  и ежегодно поставляет на "черный" рынок  от 800 до 1000 т героина.

      Так, совокупное незаконное производство героина  в районах "Золотого треугольника" (Бирма, Лаос, Таиланд) и "Золотого полумесяца" (Афганистан, Иран, Пакистан) составляет порядка 570 т в  год. Не менее 75% указанного количества героина  распространяется в  странах Европы. По оценкам Управления политики по борьбе с наркоманией  США и согласно данным фоторазведки, с 1988 по 1996 г. производство опиума в указанных  регионах удвоилось.

      Несмотря  на предпринимаемые правоохранительными  органами усилия, не удается снизить  площади посевов наркосодержащих  растений. Причинами являются сложность  их обнаружения и сильное противодействие  наркогруппировок и местных крестьян. Для последних выращивание наркосодержащих  культур часто является единственным источником средств к жизни. По данным перуанской антинаркотической организации (CEDRO), в Перу плантации кустарника коки занимают площадь от 109 до 151 тыс. гектар, из которых лишь десятая часть - легальные посевы .

      Одной из важнейших общемировых тенденций  в развитии наркобизнеса является его  индустриализация. Незаконное производство наркотических средств приобретает  характер хорошо налаженной индустрии.

      В зависимости от технологической  сложности организации незаконных производств подпольные нарколаборатории можно условно подразделить на две  группы:

• Кустарные лаборатории, как правило, обладающие низкой производительностью. Производство в них осуществляется без осуществления сложных химических реакций;
• Промышленные лаборатории, отличающиеся высокой производительностью и используемые для производства синтетических наркотиков посредством сложного химического синтеза.

      В отношении стран, широко производящих наркотические средства, введены  строгие экономические санкции. Однако количество нарколабораторий на их территориях не сокращается.

      В последние годы наблюдается тенденция  к концентрации производства наркотических средств. Имеет место укрупнение мощностей по производству наркотиков. Об этом свидетельствуют многочисленные факты обнаружения лаборатории-гигантов по производству кокаина.

      Согласно  данным, опубликованным антинаркотической  полицией Колумбии, в 1996 г. в Центральной  Колумбии была обнаружена и уничтожена подпольная лаборатория - комплекс, охраняемая крупным  вооруженным формированием. Она располагала  несколькими взлетно - посадочными полосами, была оснащена современной  системой оповещения и отличалась высоким  уровнем организации  производственного  процесса. Ежегодная  максимальная производительность этой лаборатории  могла составлять приблизительно 350 т  кокаина.