Окончание предварительного расследования

    При рассмотрении предварительного расследования  как системы, - пишет С.П. Ефимичев, - можно выделить ее самостоятельные части:

1. решение о принятии дела к своему производству;
2. производство комплекса следственных и процессуальных действий, направленных на доказывание наличия события и состава преступления и виновности конкретного лица;
3. решение вопроса о привлечении лица в качестве обвиняемого, предъявление обвинения и допрос обвиняемого;
4. решение вопроса о мере пресечения;
5. производство комплекса следственных и процессуальных следственных действий, направленных на проверку показания обвиняемого и окончательное установление всех фактических обстоятельств, имеющих значение для дела;
6. принятие решения об окончании расследования и предъявлении следственного производства участникам процесса для ознакомления; процессуальное оформление окончания предварительного расследования;
7. разрешение ходатайств участников процесса и производство дополнительного расследования; составление обвинительного заключения и направление уголовного дела прокурору; рассмотрение дела прокурорам; рассмотрение дела прокурорам; принятие по нему решения и направление дела в суд.

 

    1.2 Понятие и виды окончания предварительного расследования

     

    Окончание предварительного расследования - это заключительная часть (этап) стадии предварительного расследования, которая наступает тогда, когда все следственные (процессуальные) действия по полному, всестороннему и объективному исследованию обстоятельств дела закончены и необходимо принимать решение о дальнейшей судьбе дела. Редакция ч. 2 ст. 127 и ст. 211 УПК позволяет констатировать наличие возможности начала анализируемого этапа и по письменному указанию надзирающего прокурора о прекращении уголовного дела.

    Окончание предварительного расследования состоит  из следующих действий следователя (органа дознания):

    1) систематизации материалов (в хронологическом или тематическом порядке) и оценки собранных доказательств;

    2) оформления производства по делу;

    3) уведомления участников уголовного  процесса об окончании предварительного  расследования;

    4) выяснения желает ли обвиняемый  иметь защитника

    и вызова последнего, если получен утвердительный ответ;

    5) оформления отказа обвиняемого  от защитника или его просьбы  об ознакомлении с материалами  дела отдельно от защитника;

    6) разъяснения обвиняемому права  ходатайствовать о рассмотрении  его дела судом присяжных, а также юридических последствий удовлетворения такого ходатайства;

    7) фиксации поступившего ходатайства  в специальном протоколе;

    8) уведомления других обвиняемых, что заявлено ходатайство о  рассмотрении дела судом присяжных;

    9) предъявления потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям, обвиняемому и его защитнику материалов предварительного следствия для ознакомления и составление соответствующего протокола;

    10) разрешения поступивших ходатайств;

    11) принятия решения, определяющего дальнейшее движение уголовного дела;

    12) составления итогового документа,  которым завершается предварительное  расследование (обвинительного заключения  и т. п.).

    Общепринято выделять как минимум три варианта окончания предварительного расследования:

• составление обвинительного заключения;
• вынесение постановления о прекращении уголовного дела;
• вынесение постановления о направлении дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера.

    Между тем обоснованы суждения также о существовании такой разновидности окончания предварительного расследования, как оформление протокола об обстоятельствах преступления, перечисленного в ст. 414 УПК (предусмотренное ст.ст. 416 и 418 УПК возбуждение уголовного дела и отказ в возбуждении уголовного дела).

    Значение  обвинительного заключения заключается  в том, что оно определяет границы  судебного разбирательства. Суд  может рассматривать дело только в отношении обвиняемых и лишь в пределах того обвинения, которое  сформулировано в обвинительном заключении. Изменить обвинение суд может только, если:

• этим не ухудшится положение подсудимого,
• не нарушится его право на защиту,
• не будет вменено обвинение более тяжкое или существенно отличающееся по фактическим обстоятельствам от обвинения, изложенного в обвинительном заключении.

    Предварительное расследование оканчивается прекращением уголовного дела при наличии оснований, перечень которых отражен в законе. Классифицировать их можно на 6 групп:

    а) обстоятельства, исключающие производство по делу (ст. 5 УПК) (см. п. 1.5.3 настоящей работы)

    б) изменение обстановки, вследствие чего полностью утрачивается общественная опасность совершенного преступления или лица, его совершившего (ст. 6 . УПК);

    в) обстоятельства, дающие следователю  право освободить лицо, совершившее преступление, от уголовной ответственности:

• деятельное раскаяние (ст. 7 УПК);
• несовершеннолетие лица, впервые совершившего преступление небольшой или средней тяжести, если его исправление может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия (ст. 8 УПК);
• примирение с потерпевшим (ст. 9 УПК);

    г) не доказанность участия обвиняемого  в совершении преступления (п. 2 ст. 208 УПК);

    д) доказательства отсутствия для общества, себя или других лиц опасности, проистекающей со стороны лица совершившего общественно опасное деяние, исходя из характера этого деяния и его психического состояния (п. 1 ст. 406 УПК);

    е) отсутствие согласия указанного в законе органа (должностного лица) на привлечение к уголовной ответственности (например, судьи - ст. 16 Закона РФ «О статусе судей в РФ»).

    В общей сложности уголовно-процессуальный закон предусматривает 26 оснований  прекращения уголовного дела в стадии предварительного расследования.

    Задачами  предварительного расследования является быстрое и полное раскрытие преступления, изобличение виновных и правильное применение закона с тем, чтобы каждый совершивший преступление был подвергнут справедливому наказанию, и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден³. Во многих случаях оно венчает работу органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Однако фактические данные, полученные оперативно-розыскными мерами, приобретают юридическое значение лишь в рамках уголовно-процессуальной деятельности. Производство предварительного расследования в установленный законом срок, своевременное его завершение является необходимым условием успешного раскрытия преступления, обнаружения, закрепления и использования доказательств, создания необходимых предпосылок для рассмотрения уголовного дела в суде, надлежащего обеспечения обвиняемому, потерпевшему и другим участникам уголовного судопроизводства права на участие в судебном разбирательстве. 
 

ГЛАВА 2  ФОРМЫ ОКОНЧАНИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ

    2.1 Окончание предварительного расследования составлением обвинительного заключения и обвинительного акта 

    Предварительное расследование заканчивается составлением обвинительного заключения или обвинительного акта, когда полно, всесторонне и  объективно исследованы все обстоятельства совершенного преступления, полностью доказана виновность обвиняемого и отсутствуют основания для прекращения уголовного дела⁴.

    Признав, что все следственные действия по уголовному делу произведены, а собранные  доказательства достаточны для составления обвинительного заключения, следователь уведомляет об этом обвиняемого и разъясняет ему право на ознакомление со всеми материалами уголовного дела как лично, так и с помощью защитника, законного представителя. О факте уведомления и разъяснения указанного права составляется протокол.

    Об  окончании следственных действий следователь  также уведомляет защитника и  законного представителя обвиняемого, если они участвуют в уголовном  деле. Одновременно следователь должен сообщить о месте, дате и времени  ознакомления с материалами уголовного дела.

    Кроме того, правом на ознакомление с материалами  дела обладают потерпевший, гражданский  истец, гражданский ответчик и их представители. Следователь обязан сообщить им об окончании предварительного следствия и выяснить, желают ли они ознакомиться с материалами уголовного дела.

    Если  от кого-либо из этих лиц поступит устное или письменное ходатайство об этом, следователь знакомит вначале потерпевшего и его представителя со всеми  материалами дела, а гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей - с материалами дела, относящимися к заявленному иску.

    Если  представитель потерпевшего гражданского истца, гражданского ответчика по уважительным причинам не могут явиться для  ознакомления с материалами уголовного дела в назначенное время, то следователь откладывает ознакомление, но не более чем на 5 суток.

    После ознакомления названных выше участников процесса с материалами уголовного дела следователь обязан ознакомить с ними обвиняемого и его защитника. Они могут знакомиться с делом как вместе, так и раздельно.

    Если  по делу привлечено несколько обвиняемых, каждому из них материалы дела для ознакомления предъявляются  отдельно.

      В случае если защитник, законный представитель  обвиняемого по уважительным причинам не могут явиться для ознакомления с материалами уголовного дела в назначенное время, то предъявление материалов дела может быть отложено на срок не более 5 суток. При невозможности явки избранного обвиняемым защитника следователь по истечении 5 суток вправе предложить ему избрать другого защитника или, при наличии ходатайства обвиняемого, принимает меры для явки другого защитника. Однако замена защитника на этом этапе расследования без согласования с обвиняемым влечет за собой существенное нарушение его прав, что влияет на законность постановленного приговора по делу¹.

    Если  обвиняемый отказывается от назначенного защитника, то следователь предъявляет  ему материалы уголовного дела для  ознакомления без участия защитника, за исключением случаев, когда участие  защитника в уголовном деле является обязательным.

    Если  обвиняемый, не содержащийся под стражей, не является для ознакомления с материалами  уголовного дела без уважительных причин, то следователь по истечении 5 суток  со дня объявления об окончании следственных действий либо со дня окончания ознакомления с материалами уголовного дела иных участников производства составляет обвинительное заключение и направляет материалы уголовного дела прокурору.

    Правила ознакомления с материалами уголовного дела одинаковы для всех участников процесса.

    Материалы дела представляются для ознакомления в подшитом и пронумерованном  виде. По ходатайству заинтересованных лиц им предъявляются также вещественные доказательства, фотографии, аудио-, видеозаписи  и иные приложения к протоколам следственных действий. Однако могут не предъявляться материалы, касающиеся анкетных данных, биографических и иных сведений об участниках процесса, если это необходимо для обеспечения их безопасности, а также безопасности их близких. Если невозможно предъявить вещественные доказательства (в силу их громоздкости, нахождения на хранении у потерпевшего или других лиц и т.п.), следователь должен вынести об этом постановление.

    При ознакомлении с материалами дела участники процесса вправе выписывать из него любые сведения и в любом объеме, снимать копии с документов, в том числе с помощью технических средств. При этом они не могут ограничиваться во времени, необходимом им для ознакомления со всеми материалами дела. Вместе с тем, если содержащийся под стражей обвиняемый и его защитник явно затягивают ознакомление с материалами дела, то судья по ходатайству следователя может установить для этого определенный срок. Если же и в этот срок они не ознакомятся с материалами дела без уважительных причин, следователь вправе своим постановлением прекратить ознакомление, о чем делается отметка в протоколе.