Правовое регулирование труда осуждённых к лишению свободы

     При осуществлении индивидуальной трудовой деятельности лицам, содержащимся в местах лишения свободы, запрещается производить работы и услуги, на которые установлен запрет законодательством Российской Федерации, а именно:

• производство любых видов оружия, боевых припасов, взрывчатых веществ, пиротехнических изделий, а также ремонт боевого оружия;
• изготовление и реализация наркотических сильнодействующих и ядовитых веществ;
• посев, возделывание и сбыт культур, содержащих наркотические и ядовитые вещества;
• переработка руд драгоценных металлов, радиоактивных и редкоземельных элементов;
• лечение больных, страдающих опасными и особо опасными инфекционными, онкологическими заболеваниями, а также психическими заболеваниями в агрессивных формах;
• производство ликероводочных и табачных изделий;
• изготовление орденов и медалей.

     Кроме того запрещается производство иных алкогольных напитков, изготовление колюще-режущих предметов, ремонт и производство множительной, радиотелеграфной, телефонной, телефаксной техники.

     Продолжительность рабочего времени осужденных, согласно уголовно-исполнительному кодексу, регулируется трудовым законодательством. На осужденных в полном объеме распространяются устанавливаемые трудовым законодательством правила предоставления, сокращенного рабочего дня, неполного рабочего дня и неполной рабочей недели, работы в ночное время, сверхурочных работ.

    Так, нормами уголовно-исполнительного законодательства для осужденных установлен восьмичасовой рабочий день, сорока восьмичасовая неделя с одним выходным днем еженедельно. Перерыв на обед – один час. Время перехода из жилой зоны в производственную и обратно включается в рабочее время и оплачивается. Начало и конец рабочего дня устанавливается распорядком дня исправительного учреждения. В дни общегосударственных праздников осужденные отдыхают на общих основаниях.

    Если по условиям производства не могут быть соблюдены установленная для осужденных еженедельная и ежедневная продолжительность рабочего дня, допускается суммированный учет рабочего времени с тем, чтобы средняя продолжительность рабочего времени за учетный период не превышала восьми часов в день. Если возникает необходимость привлечь осужденных на работу в выходные и праздничные дни, то это разрешено делать, но с предоставлением в течение месяца других дней для отдыха.

    Осужденные имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью двенадцать рабочих дней с выездом за пределы исправительной колонии. Порядок выезда регулируется уголовно-исполнительным кодексом. Осужденным, освобожденным от труда также может быть предоставлен однократный ежегодный выезд за пределы исправительного учреждения¹².

     Время работы осужденного в период отбывания наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж. Учет времени возлагается на администрацию и производится по итогам календарного года. Если осужденный периодически уклоняется от выполнения трудовых заданий или проявляет иное недобросовестное отношение к труду, соответствующий период времени исключается из общего трудового стажа. Делается это по представлению администрации решением суда.

     Оплата труда осужденных к лишению свободы производится в соответствии с его качеством и количеством по нормам и расценкам, установленным законодательством о труде (ч. 1 ст. 105 УИК).

     При начислении заработка осужденным учитываются все виды дополнительной оплаты труда, установленные для рабочих и служащих соответствующих отраслей народного хозяйства, за исключением дополнительной оплаты за выслугу лет и отдаленности, на осужденных в полном объеме распространяется премиальная система. Размер оплаты труда осужденного, отработавшего полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнившего установленную для него норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда.

      Вместе с тем осужденные могут привлекаться к работам без оплаты труда, но только к связанным с благоустройством исправительного учреждения и прилегающих к нему территорий (ч. 1 ст. 106 УИК), в частности, мелкий ремонт жилых и культурно-бытовых помещений, очистка территории от мусора и т. д.

      К таким работам осужденные привлекаются в порядке очередности, в свободное от работы время. Продолжительность работ не должна превышать двух часов в неделю, однако по желанию осужденною она может быть увеличена. Осужденные пенсионного возраста и беременные женщины привлекаются к работе без оплаты труда по желанию.

    Заработную плату осужденных необходимо отличать от реальной суммы денег, которая зачисляется им на лицевой счет, поскольку из заработной платы, пенсии или иных доходов производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию, в которые, включается стоимость питания, одежды и коммунально-бытовых услуг¹³.

      Удержания из заработной платы осужденных производятся в следующей очередности: удержание алиментов, подоходного налога, отчисления в Пенсионный фонд и другие обязательные отчисления, включая возмещение расходов по содержанию. Удержания по исполнительным листам и другим исполнительным документам производятся из оставшейся суммы в порядке, предусмотренном законодательством.

      Необходимо учитывать, что ч. 3 ст. 107 УИК установила определенные пределы удержании из заработной платы, пенсии и иных доходов осужденных. На лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержании не менее 25%, а на лицевой счет мужчин старше 60 лет, женщин старше 55 лет, инвалидов 1 и 11 групп, несовершеннолетних, беременных женщин, женщин, имеющих детей в домах ребенка, - не менее 50% начисленной им заработной платы, пенсии или иного дохода.

       Таким образом, условия труда осужденных к лишению свободы за некоторым исключением регулируются трудовым законодательством, прежде всего правилами охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии.

    Учреждения, исполняющие наказания, привлекают осужденных к оплачиваемому труду с учетом трудоспособности осужденных и, по возможности, специальности.

     При осуществлении индивидуальной трудовой деятельности лицам, содержащимся в местах лишения свободы, запрещается производить работы и услуги, на которые установлен запрет законодательством Российской Федерации.

       Продолжительность рабочего времени осужденных, согласно уголовно-исполнительному кодексу, регулируется трудовым законодательством. Время работы осужденного в период отбывания наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж.

         Оплата труда осужденных к лишению свободы производится в соответствии с его качеством и количеством по нормам и расценкам, установленным законодательством о труде (ч. 1 ст. 105 УИК). Вместе с тем осужденные могут привлекаться к работам без оплаты труда, но только к связанным с благоустройством исправительного учреждения и прилегающих к нему территорий (ч. 1 ст. 106 УИК).

2.2 Охрана труда,  обязательное государственное  социальное страхование  и пенсионное обеспечение  осуждённых к лишению  свободы.     

   Охрана труда и пенсионное обеспечение осужденных к лишению свободы осуществляется в соответствии с общим законодательством Российской Федерации. На осужденных без какого бы то ни было исключения распространяются правила охраны труда и техники безопасности, установленные законодательством о труде.

      Правила по охране труда определены в III разделе, в главах X, XI, XII Трудового кодекса РФ, а также в других законодательных актах Российской Федерации. Осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию, а осужденные женщины также обеспечиваются пособиями по беременности и родам в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Пособия по беременности и родам выплачиваются осуждённым женщинам независимо от исполнения ими трудовых обязанностей и иных обстоятельств.

       Осуждённые имеют право на  общих основаниях на государственное  пенсионное обеспечение в старости (мужчины по достижении 60 лет, женщины – 55 лет), при инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Выплата пенсий осуждённым осуществляется органами социальной защиты населения по месту нахождения исправительного учреждения путём перечисления пенсий на лицевые счета осуждённых. Из пенсий осуждённых производятся удержания. Из заработной платы, пенсий и иных доходов осуждённых к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с ч.4 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

      Так, осуждённые, получающие заработную  плату, и осуждённые, получающие  пенсию, возмещают стоимость питания,  одежды, коммунально-бытовых услуг  и индивидуальных средств гигиены,  кроме стоимости специального  питания и специальной одежды.

      С осуждённых, уклоняющихся от  работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведённых в данном месяце.

      Возмещение осуждёнными расходов  по их содержанию производится  после удержания алиментов, подоходного  налога, отчислений в Пенсионный  фонд Российской Федерации и  иных обязательных отчислений.

       В исправительных учреждениях на лицевой счёт осуждённых зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25% начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счёт осуждённых мужчин старше 60 лет, осуждённых женщин старше 55 лет, осуждённых, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осуждённых, осуждённых беременных женщин, осуждённых женщин, имеющих детей в домах ребёнка исправительного учреждения, - не менее 50%  начисленных им заработной платы, пенсии и иных доходов.

     В соответствии с Порядком  оформления документов для назначения  и выплаты пенсий осуждённым, содержащимся в исправительных  учреждениях, оформление и представление  документов для назначения и  выплаты пенсий осуждённым, содержащимся  в исправительных учреждениях,  а также оставленным в следственных  изоляторах для выполнения работ  по хозяйственному обслуживанию  осуществляется администрацией  учреждения.

      При привлечении осуждённого  к оплачиваемому труду, а также  при выяснении других обстоятельств,  влияющих на размер пенсии, администрация  учреждения информирует орган,  осуществляющий пенсионное обеспечение.

     Социальное обеспечение осужденных охватывает весьма широкий круг вопросов. Оно включает, прежде всего, обязательное государственное социальное страхование, которому подлежат осужденные, привлеченные к труду (ч. 1 ст. 98 УИК). Однако, учитывая, что осужденным предоставляется бесплатное питание в период временной нетрудоспособности, пособие по временной нетрудоспособности им не выплачивается (кроме колоний-поселений).

      В соответствии со ст. 184 Трудового кодекса РФ осужденные имеют право на возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности в период отбывания наказания, а в случае утраты трудоспособности по вине администрации исправительного учреждения - и на возмещение вреда, не покрываемого пенсией, через суд путем предъявления иска администрации этого учреждения или администрации предприятий и хозяйственных организаций, на которых осужденные работали и получили увечье.

      В случае смерти осужденного в результате профессионального заболевания или увечья, наступившего в связи с производственной деятельностью, нетрудоспособные члены его семьи приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

      На граждан, отбывающих наказание в местах лишения свободы, распространяются все положения законодательства о трудовых пенсиях по старости и инвалидности¹⁴.

      Учитывая, что осужденным предоставляется бесплатное медицинское обслуживание, действие добровольного медицинского страхования в отношении их приостанавливается до окончания срока пребывания в исправительном учреждении (ч. 6 ст. 98 УИК РФ).

       В настоящее время основным  способом защиты трудовых прав  осужденных к лишению свободы  является государственный надзор  и контроль за соблюдением трудового законодательства. Реализуется этот способ путем обращения в органы прокуратуры, так как именно прокуратура является независимым органом, уполномоченным осуществлять надзор и контроль в данной области. Взаимодействие федеральной инспекции труда с прокуратурой, выраженное в виде проведения совместных проверок, может стать наиболее эффективным способом защиты трудовых прав осужденных.