Меры пресечения

  Подобный  подход к решению вопроса невольно наводит на мысль: раз человек  совершил преступление и за это он привлекается к уголовной ответственности, должна при этом последовать и  мера пресечения к данному лицу. Получается, будто когда есть основания для уголовной ответственности лица, имеются основания и для избрания меры пресечения; если лицо привлечено к ответственности законно, обоснованно, мере пресечения оно подвергнуто тоже правильно.

  Нарушением  принципа законности является как необоснованное, не вызываемое необходимостью применение мер пресечения, так и их не применение, когда по обстоятельствам дела и  характеру личности обвиняемого  надо было применить эти меры.

  Если  незаконное их использование причиняет  вред правам и интересам граждан, то ничем не оправданное их неприменение приносит ущерб интересам государства, снижает остроту и эффективность  борьбы с преступными элементами.

  Меры  пресечения не могут быть признаны и процессуальными санкциями. В  структурном отношении нормы, регулирующие их, меры пресечения сами обеспечены санкцией и ей же охраняются.

  Убедительным  подтверждением тому являются, например, положения ст. 110 УПК, предусматривающей  возможность применения более строгой  меры пресечения в случае нарушения  подозреваемым или обвиняемым данной им подписки о невыезде. Ст. 103, 105 УПК о возможности наложения денежного взыскания на личного поручителя, родителей, опекунов и попечителей в случае совершения обвиняемым или подозреваемым недозволенных действий, ст. 106 УПК об обращении внесённого залога в доход государства при уклонении этих лиц от явки по вызову и т. д.¹³

  Таким образом, по своей юридической природе  меры пресечения в уголовно-процессуальном праве являются специфическими превентивно- принудительными средствами против вредных для интересов уголовного процесса явлений, которые могут быть вызваны лицом, привлекаемым к уголовной ответственности.

  Меры  пресечения — это предусмотренные  уголовно-процессуальным законом и  применяемые с соблюдением гарантий меры уголовно-процессуального принуждения, временно ограничивающие права и свободы обвиняемого (подозреваемого) для того, чтобы воспрепятствовать его уклонению от органов расследования и суда, не дать ему возможности помешать установлению истины по делу или продолжать преступную деятельность, а также уклониться от исполнения приговора.¹⁴

  К обвиняемому (подозреваемому) может  быть применена только одна из мер  пресечения. Хотя это спорный вопрос, законодатель решает его однозначно (ч.1ст.97 УПК РФ).¹⁵

  Применение  меры пресечения к подозреваемому возможно лишь в исключительных случаях, причем на ограниченный срок. Срок действия меры пресечения в отношении подозреваемого исчисляется со дня её применения до момента предъявления обвинения. Если к моменту истечения срока обвинение подозреваемому не предъявлено, то мера пресечения отменяется, о чём выносится мотивированное постановление. Если подозреваемый был задержан, а затем к нему было применено в качестве меры пресечения заключение под стражу, то срок действия меры пресечения исчисляется с момента задержания.

  По  действующему закону меры пресечения вправе избирать прокурор, следователь, дознаватель и суд. 
 
 
 

  1.2. Основания для избрания меры пресечения. 

  Основаниям  для избрания мер пресечения посвящена  ст. 97 УПК РФ. Однако вопрос об основаниях избрания и применения мер пресечения по-разному освещается в юридической  литературе. Основаниями применения к лицу меры пресечения, согласно И. М. Гуткину, являются привлечение лица в качестве обвиняемого, наличие данных, указывающих на необходимость ограничения свободы обвиняемого.¹⁶

  По  мнению А.П. Рыжакова основание избрание меры пресечения - это совокупность условий, учитываемых при избрании меры пресечения. Их можно подразделить на процессуальные и фактические.¹⁷ Процессуальное основание — наличие обвинения или задержания. Фактическое - наличие соответствующих данных, указывающих на необходимость ограничения свободы обвиняемого.

  Основанием  для избрания меры пресечения следует  считать «любые фактические данные, указывающие на» возможность  отмеченного в ст. 97 УПК поведение  обвиняемого.

  Чаще  ученые говорят не о самих данных, а об установленных на их основе обстоятельствах - возможности скрыться, продолжение преступной деятельности, воспрепятствование расследованию. По мнению Ф.М.Кудина, данные о том, что обвиняемый скроется от дознания, следствия или суда, или воспрепятствует установлению истины по уголовному делу, или будет заниматься преступной деятельностью, а также для обеспечения исполнения приговора – это повод; привлечение лица в качестве                обвиняемого              (задержание или избрание ему меры пресечения до предьявления обвинения) - условие, а основание - постановление лица, производящего дознание, следователя, прокурора об избрании меры пресечения.¹⁸ Однако последняя из позиций хотя может быть признана логически последовательной, прямо противоречит положениям ст. 101 УПК. Здесь закреплено: «Об избрании меры пресечения дознаватель, следователь, прокурор или судья выносит постановление, а суд — определение, содержащее указание на преступление, в котором подозревается данное лицо, и основания для избрания этой меры пресечения». Таким образом, основание избрания меры пресечения не есть само постановление. Постановление - это основание реализация меры пресечения. Вынесение постановления является основанием не избрания, а применения меры пресечения (п. 29. ст. 5 УПК РФ).

  Анализ  законодательства и теоретических  представлений приводит к следующим  выводам.

  Расследуя преступление, следователь изучает  обстоятельства происшествия, имевшие  место в прошлом. При решении  вопроса о мере пресечения ему  приходится оценивать также будущее  поведение лица, к которому применяется  мера пресечения. Исходными данными в оценке этого поведения служат собранные по делу доказательства, характеризующие тяжесть совершённого преступления, личность обвиняемого, характер его вины, намерения в связи с привлечением к уголовной ответственности и т. д. Для правильного и обоснованного решения о мере пресечения необходимо дать оценку всех фактических обстоятельств дела и на основании собранных доказательств сделать вывод о возможном поведении обвиняемого (подозреваемого), делающим необходимым применение к нему меры пресечения.

  Трудно  совершенно точно предвидеть поведение  лица, привлекаемого к уголовной  ответственности. Поэтому при решении вопроса о мере пресечения устанавливается вероятное поведение обвиняемого (подозреваемого), однако вывод о таком поведении должен базироваться не на интуитивных предположениях, а на объективно установленных фактах, на реальных доказательствах, свидетельствующих о том, что обвиняемый (подозреваемый) может скрыться от следствия и суда, воспрепятствовать установлению истины, заниматься преступней деятельностью, уклониться от исполнения приговора. Причём для решения вопроса об избрании меры пресечения достаточно одного из названных предположений. Таким образом, законодатель используя термин «достаточные основания» подразумевает под ними обстоятельства, которые, с одной стороны доказывают возможность скрыться, воспрепятствовать расследованию или заниматься преступной деятельностью, с другой стороны, эти обстоятельства также должны быть подтверждены доказательствами. Например, обстоятельство, что лицо уезжает в длительную заграничную командировку может быть подтверждено билетом на самолет, приказом на работе, свидетельскими показаниями. Избрание меры пресечения по мотивам, что обвиняемый может скрыться от дознания, следствия или суда, имеет место в случае, когда обвиняемый после совершения преступления скрывался, когда у обвиняемого нет определённого места жительства и занятий, в случае поступления данных, что обвиняемый готовится к побегу, и т. д. На возможность уклонения обвиняемого от дознания, следствия и суда может указывать характер преступления (дезертирство, побег из мест лишения свободы), тяжесть наказания и другие обстоятельства. Избрание меры пресечения по мотивам, что обвиняемый может воспрепятствовать установлению истины, происходит в тех случаях, когда имеются данные, что обвиняемый собирается уничтожить или скрыть документы, вещественные доказательства, пытается воздействовать на потерпевшего или свидетелей в целях вынуждения их к даче благоприятных для него показаний или может совершить иные незаконные действия, затрудняющие сбор доказательств.

  УПК РФ использует термин «основания для  избрания меры пресечения» ст. 97, 101. Кроме того, ст.97 оставляет термин «достаточные основания», поэтому этот вопрос продолжает оставаться дискуссионным и требует устранения противоречий.¹⁹

  Ст. 97 вызывает недоумение у практиков. Если строго следовать предписаниям данной статьи, невозможно избрать никакую меру пресечения даже в отношении лица совершившего особо тяжкие преступления. Например, лицо, совершив убийство нескольких человек, явилось с повинной, дало показания об обстоятельствах преступления, раскаялось в содеянном, имеет постоянное место жительства, пообещало не скрываться от следствия, не воспрепятствовать следствию.

  По  букве закона такое лицо не может  быть не только арестовано, но в отношении  его не может быть избрана любая  иная мера пресечения.

  Тяжесть преступления учитывается только в  случае наличия оснований, предусмотренных  ст. 97 УПК. Таким образом, в приведенном  выше примере, когда основания, предусмотренные  ст. 97.отсутствуют, тяжесть преступления также не может быть основанием для  избрания меры пресечения. При такой  конструкции правовых норм, предусмотренных ст.97 и 99, предварительное следствие и суды невольно вынуждены лукавить. В абсолютном большинстве случаев за двое суток невозможно установить основания, предусмотренные ст. 97. При этих обстоятельствах решающими для принятия решения об избрании меры пресечения, особенно в виде заключения под стражу, фактически становятся обстоятельства, предусмотренные ст. 99, т.е. обстоятельства, характеризующие личность подозреваемого, обвиняемого и тяжесть преступления. Полагаем, было целесообразно привести ст. 97 и 98 в соответствие со сложившейся практикой и здравым смыслом, включив обстоятельства, предусмотренные ст. 99, в ст. 97 УПК.²⁰

  Следует отметить, что на практике далеко не все постановления об избрании меры пресечения содержат основания для  её избрания.

  Одним из спорных вопросов является вопрос о том, обязательно ли избирать меру пресечения при наличии законных оснований? Среди ряда практических работников существует также мнение, что по каждому уголовному делу обязательно  нужно избирать меру пресечения независимо от каких либо факторов. Из сказанного очевидно, что мера пресечения избирается только по тем уголовным делам, где имеются предусмотренные ст. 97 УПК основания. К тому же, согласно закону, избрание меры пресечения это право, а не обязанность должностного лица. Это прямо предусмотрено законом. Лицо, которое вправе на данном этапе уголовного судопроизводства решать вопрос об избрании меры пресечения, самостоятельно определяет необходимость применения к подозреваемому, обвиняемому меры пресечения в зависимости от обстоятельств производства по делу. Ведь может быть такая ситуация, когда законные основания для применения меры пресечения есть, но для успешного раскрытия преступления или в иных целях (охрана прав личности) меру пресечения избирать нецелесообразно. Поэтому нельзя согласиться с мнением, что при наличии оснований, предусмотренных законом для избрания меры пресечения она обязательно должна быть избрана.

  Подтверждением  тому также являются положения ст. 99 УПК, согласно которым, при решении  вопроса о необходимости избрания той или иной меры пресечения следует, помимо обстоятельств, образующих основания  применения мер пресечения, также  учитывать тяжесть предъявленного обвинения, данные о личности подозреваемого или обвиняемого, род занятий, возраст, состояние здоровья, семейное положение  подозреваемого или обвиняемого  и другие обстоятельства. В зависимости от указанных данных, должностное лицо может решить вопрос о неприменении к обвиняемому меры пресечения, несмотря на наличие законных оснований для избрания меры пресечения, указанных в ст. 97 УПК, либо учесть эти данные при избрании конкретного вида меры пресечения в случае положительного решения вопроса о необходимости избрания меры пресечения.

  Большое влияние на выбор меры пресечения оказывают данные, характеризующие  личность обвиняемого или подозреваемого. Повторное совершение обвиняемым или  подозреваемым умышленного преступления, а равно наличие у них судимости  свидетельствует о повышенной опасности  этих лиц и потому впечет применение к ним боле строгой меры пресечения.

  К другим обстоятельствам применения мер пресечения, о которых говорит  ст. 99 УПК, может быть отнесено, в  частности, поведение обвиняемого  при задержании, попытка скрыться, оказать сопротивление представителю  власти или общественности. Это нередко  указывает на необходимость применение меры пресечения. Если речь идёт о применении меры пресечения к подозреваемому, то приходится учитывать имеющиеся доказательства, то есть насколько возникшее в отношении его подозрение является обоснованным.

  Правоприменительная практика свидетельствует о том, что на практике в основном используется лишь два вида мер пресечения: подписка о невыезде и надлежащем поведении и заключение под стражу. Правильный выбор меры пресечения имеет большое практическое значение. От этого во многом зависит достижение целей, ради которых применяются меры пресечения. Недопустимо, когда некоторые практические работники ко всем обвиняемым применяют только подписку о невыезде. Виды мер пресечения различаются между собой по степени ограничения свободы обвиняемого. К обвиняемому должна быть применена именно та мера пресечения, которая способна удержать обвиняемого от совершения противозаконных действий.