Заключение под стражу

В постановлении о возбуждении  ходатайства излагаются мотивы и  основания, в силу которых возникла необходимость в заключении подозреваемого или обвиняемого под, а также обстоятельства, в силу которых невозможно избрать более мягкую меру пресечения.

При отказе руководителя следственного  органа или надзирающего прокурора  дать согласие на возбуждение перед  судом ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под  стражу, следователь, дознаватель вправе представить уголовное дело соответственно вышестоящему руководителю следственного  органа или вышестоящему прокурору  с письменным изложением своих возражений (ч. 3 ст. 39 и ч. 4 ст. 40 УПК РФ).

К постановлению об избрании заключения под стражу прилагаются материалы, подтверждающие обоснованность ходатайства. Пленум ВС РФ в Постановлении от 29.10.2009 г. № 22 в пункте 10 указывает примерный перечень материалов, которые должны быть приложены к ходатайству об избрании заключения под стражу:

А) копии постановлений  о возбуждении уголовного дела и  привлечении лица в качестве обвиняемого;

Б) копии протоколов задержания, допросов подозреваемого;

В) имеющиеся в деле данные, подтверждающие наличие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости  избрания этому лицу меры пресечения в виде заключения под стражу (сведения о личности подозреваемого, обвиняемого, справки о судимости и т.п.).

При избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в  постановлении судьи должны быть указаны конкретные, фактические  обстоятельства, на основании которых судья принял такое решение. Такими обстоятельствами не могут являться данные, не проверенные в ходе судебного заседания, в частности результаты оперативно-розыскной деятельности, представленные в нарушение требований ст. 89 УПК РФ.

В российской судебной практике возникла проблема: должен ли следователь  представлять суду доказательства виновности подозреваемого или обвиняемого  для избрания в отношении его  меры пресечения в виде заключения под стражу. Пленум ВС РФ в своем  Постановлении от 5 марта 2004 г. N 1 "О  применении судами норм Уголовно-процессуального  кодекса Российской Федерации" (п. 4) запрещает судье во время рассмотрения ходатайства о заключении под  стражу входить в обсуждение вопроса  о виновности лица в инкриминируемом  ему преступлении. Напротив, в п. 14 действующего Постановления Пленума ВС РФ от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" судье предлагается учесть, что "наличие обоснованного подозрения в том, что заключенное под стражу лицо совершило преступление, является необходимым условием для законности ареста". Из сопоставления названных разъяснений вытекает, что судье предлагается, не предрешая вопроса о виновности, выяснить, имеются ли у стороны обвинения доказательства, которые достаточны для серьезного предположения о совершении данным лицом преступления²⁰.

Вопрос о том, следует  ли представлять в суд доказательства лица в инкриминируемом ему преступлении, следует решать с учетом следующего.

Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении (п. 14) от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» пояснил, что «наличие обоснованного подозрения в том, что заключенное под стражу лицо совершило преступление, является необходимым условием для законности ареста»²¹. Аналогичные выводы содержатся и в решении Европейского Суда по делу Фокса, Кэмбелла и Хартли против Соединенного Королевства от 30 августа 1990 г. Европейский Суд указал, что условие обоснованности подозрения является составной частью гарантии, изложенной в ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950г.) и защищающей от необоснованного задержания и ареста. Наличие «обоснованного подозрения» подразумевает наличие фактов или информации, на основе которых у объективного наблюдателя сложилось бы убеждение, что данное лицо могло совершить преступление²².

Немаловажную роль в избрании меры пресечения в виде заключения под стражу занимает прокурорский надзор.

Прокурор на основе представленных ему материалов обязан убедиться, что: постановление на возбуждение уголовного дела вынесено уполномоченным на то лицом, оформлено надлежащим образом (ст. 146 УПК РФ); все графы в бланке постановления о возбуждении  уголовного дела, принятии его к  своему производству заполнены; возбужденное уголовное дело надлежащим образом  зарегистрировано, ему присвоен соответствующий  номер. Необходимо проверить, не истекли  ли сроки предварительного расследования, а также наличие срока предварительного расследования в случае, если уголовное  дело ранее приостанавливалось.

По общему правилу место  совершения преступления предопределяет и место рассмотрения ходатайства  об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу. По многоэпизодным делам сложилась практика рассмотрения ходатайств по месту проведения предварительного расследования. Если дело ввиду его сложности передано прокурором из одного следственного подразделения в другое (например, из следственного отдела при районном отделе внутренних дел в следственное управление при главном управлении внутренних дел города, области), то ходатайства также рассматриваются по месту проведения предварительного следствия. Поскольку подобное изменение подследственности неизбежно влечет изменение подсудности, то судье в данном случае следует выяснить, чем это было обусловлено, соблюдены ли при этом требования п. 8, 9 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, имеется ли соответствующее постановление прокурора. Если нарушений норм УПК РФ допущено не было, то судья не вправе отказать в принятии ходатайства к рассмотрению²³.

Как указывает Пленум ВС РФ в Постановлении «О практике применения судами мер пресечения в виде заключения под стражу, залога и домашнего  ареста», постановление о возбуждении ходатайства о применении в качестве меры пресечения заключения под стражу в отношении подозреваемого или обвиняемого подлежит рассмотрению судьей в течение 8 часов с момента поступления материалов в суд с обязательным участием подозреваемого или обвиняемого, прокурора, а также защитника, если он участвует в уголовном деле. В судебном заседании вправе также участвовать руководитель следственного органа, следователь или дознаватель (п. 9).

Имели место единичные  случаи рассмотрения ходатайств органов  расследования позднее 8 часов с  момента их поступления в суд. Такая ситуация объясняется тем, что материалы предоставлялись  заранее (до истечения 40 часов с момента  задержания) вечером, в момент, близкий  к окончанию рабочего времени, когда  задержанные еще находились в  ИВС. При этом разбирательство назначалось на утреннее время следующего дня, а материалы в обязательном порядке рассматривались по существу в пределах 48-часового срока с момента задержания человека²⁴.

В соответствии с ч. 4 ст. 108 УПК РФ ходатайство об избрании в  качестве меры пресечения заключение под стражу подлежит рассмотрению единолично судьей районного суда (военного суда соответствующего уровня). Исключение составляют случаи, когда в материалах уголовного дела содержатся сведения, составляющие государственную тайну. Рассмотрение ходатайств о заключении под стражу по таким делам должно осуществляться Верховным судом  республики, краевым или областным  судом, судом города федерального значения, судом автономной области и судом  автономного округа²⁵.

В судебном заседании также  вправе по личной инициативе участвовать  законный представитель несовершеннолетнего  подозреваемого или обвиняемого, следователь, дознаватель. Если указанные лица своевременно изъявили такое желание, то судья, рассматривающий  материал, не вправе отказать им в этом. Неявка без уважительных причин сторон, своевременно извещенных о времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения ходатайства, за исключением случаев неявки обвиняемого.

Закон не определяет порядок  вызова указанных участников, лишь устанавливает, что подозреваемый, задержанный в порядке ст.ст. 91, 92 УПК РФ, «доставляется в судебное заседание» (ч. 4 ст. 108 УПК РФ).

При невозможности рассмотрения постановления о возбуждении  ходатайства о применении к подозреваемому, обвиняемому меры пресечения в виде заключения под стражу и принятия решения по существу вследствие недоставления  его в суд судья возвращает указанное ходатайство следователю, дознавателю без рассмотрения, о  чем выносит постановление. Возвращение  по этой причине материалов, подтверждающих обоснованность ходатайства, не препятствует последующему обращению в суд с таким ходатайством после создания условий для обеспечения участия подозреваемого, обвиняемого в судебном заседании (абз. 4 п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от 29.10.2009 г. № 22).

УПК РФ разрешает принимать  судебное решение об избрании меры пресечения в виде заключения под  стражу в отсутствии обвиняемого, только в том случае, если обвиняемый объявлен в международный розыск. Рассматривая ходатайство о применении меры пресечения в виде заключения под стражу в отсутствие обвиняемого при невозможности обеспечить его участие в судебном заседании в случае объявления его в международный розыск, судье надлежит согласно ч. 5 ст. 108 УПК РФ обеспечить обязательное участие в судебном заседании защитника обвиняемого. 

Скрывшийся обвиняемый или  подозреваемый, не находящийся в  международном розыске, после того, как будет разыскан, задерживается  по месту обнаружения в порядке  главы 12 УПК РФ в соответствии с  положениями Федерального закона от 4 июля 2003 г. о внесении дополнения в ст. 210 УПК РФ. Вопрос о заключении его под стражу решается по месту его обнаружения. Для этого следователь с помощью средств связи передает тому органу, который обнаружил обвиняемого или подозреваемого, необходимые материалы для судебного заседания.

При рассмотрении ходатайства  о заключении подозреваемого, обвиняемого  под стражу по смыслу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ст. 15 УПК РФ, положений ст. 46, 47 УПК РФ, участие защитника является обязательным. Если защитник не участвует в деле либо его своевременная явка в процесс по каким-либо причинам в установленные законом сроки невозможна, то суд по ходатайству подозреваемого, обвиняемого, его законного представителя, а при отсутствии такого ходатайства по собственной инициативе обязательно назначает им защитника в порядке ч. 2 ст. 50 УПК РФ. Отказ от защитника лица, доставленного к судье для решения вопроса о заключении его под стражу, для судьи не обязателен. По данному поводу в п. 7 Постановления Пленума ВС РФ от 5 марта 2004 г. № 1 указано: «В тех случаях, когда при решении вопроса об избрании подозреваемому или обвиняемому меры пресечения заключения под стражу явка в судебное заседание приглашенного им защитника невозможна (например, в связи с занятостью в другом процессе), а от защитника, назначенного в порядке ч. 4 ст. 50 УПК РФ, подозреваемый или обвиняемый отказался, судья, разъяснив последствия такого отказа, может рассмотреть ходатайство об избрании подозреваемому, обвиняемому меры пресечения в виде заключения под стражу без участия защитника, за исключением случаев, указанных в п. 2-7 ч. 1 ст. 51 УПК РФ.

В УПК РФ не предусмотрены последствия неявки в суд других участников (законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого, следователь, дознаватель) по уважительной причине. Как справедливо отмечают в этой связи А. Смирнов и К. Калиновский²⁶, избрание заключении под стражу, как правило, носит неотложный характер, поэтому неявка участников (кроме прокурора, обвиняемого или подозреваемого, защитника) не является препятствием для рассмотрения ходатайства. В силу неотложности ситуации и кратковременности сроков (8 часов) у суда нет возможности выяснить: надлежащим ли образом извещены участники, имеющие право присутствовать в судебном заседании, имеются ли уважительные причины их неявки. Поэтому даже уважительные причины неявки не должны приводить к отложению заседания.

В соответствии с законом  рассмотрение ходатайства об избрании подозреваемому, обвиняемому меры пресечения в виде заключения под стражу проводится в открытом судебном заседании, за исключением  случаев, указанных в ч. 2 ст. 241 УПК  РФ. К таковым относятся случаи, когда:

1) рассмотрение соответствующего  ходатайства в суде может привести  к разглашению государственной  или иной охраняемой федеральным  законом тайны;

2) вопрос о заключении  под стражу решается в отношении  несовершеннолетнего обвиняемого  (подозреваемого);

3) соответствующее ходатайство  возбуждено по уголовному делу  о преступлении против половой  неприкосновенности и половой  свободы личности, других преступлениях  и его рассмотрение может привести  к разглашению сведений об  интимных сторонах жизни участников  уголовного судопроизводства, либо  сведений, унижающих их честь  и достоинство;

4) этого требуют интересы  обеспечения безопасности участников  судебного разбирательства, их  близких родственников или близких  лиц.

В начале заседания судья  объявляет, какое ходатайство подлежит рассмотрению, разъясняет явившимся  в судебное заседание лицам их права и обязанности. Затем прокурор либо по его поручению лицо, возбудившее  ходатайство, обосновывает его, после  чего заслушиваются другие явившиеся  в судебное заседание лица (ч. 6 ст. 108 УПК РФ).

В ходе судебного заседания  ведется протокол, в котором должен быть отражен ход рассмотрения ходатайства, включая вопросы, которые задавались участникам процесса. Допрос сторонами  подозреваемого, обвиняемого на данном этапе уголовного судопроизводства законом не предусмотрен. Вместе с  тем в практике эти показания  используются в качестве доказательств  по уголовному делу, в том числе, и при постановлении приговора²⁷.

После того, как судья  рассмотрит ходатайство, он выносит  одно из постановлений, указанных в  ч. 7 ст. 108 УПК РФ, а именно:

1. об избрании в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу;
2. об отказе в удовлетворении ходатайства;
3. о продлении срока задержания. Продление срока задержания допускается при условии признания судом задержания законным и обоснованным на срок не более 72 часов с момента вынесения судебного решения по ходатайству одной из сторон для представления ею дополнительных доказательств обоснованности или необоснованности избрания меры пресечения в виде заключения под стражу. В постановлении о продлении срока задержания указываются дата и время, до которых продлевается срок задержания.