Автор работы: Пользователь скрыл имя, 07 Ноября 2012 в 10:52, дипломная работа
В настоящее время в нашей стране произошли и происходят метаморфозы различных правовых институтов и законодательных баз. Одной из актуальных проблем российской современности является вопрос земли, как источника существования, как основы жизни, а также всего того, что характеризует землю как правовую категорию – законодательство о земле. Но отчего же так актуальна тема земли в наше время? Для того, чтобы ответить на этот вопрос представляется необходимым показать (хотя бы и довольно кратко) историю правовой категории земли в России.
Введение. Очерки истории о земле и правах на неё……………2
Глава 1. Система государственных органов управления земельными ресурсами……………………………………………. ………...8
часть 1.1 Цели задачи управления земельными ресурсами.8
часть 1.2 Разграничение государственной и муниципальной собственности на земельные ресурсы………..……………….15
часть 1.3 Разграничение компетенции государственных и муниципальных органов в разграничении земельных споров .18
Глава 2 Система муниципальных органов управления земельными ресурсами………………………………….……………………….27
часть 2.1 Полномочия органов местного самоуправления в области использования охраны и воспроизводства земельных ресурсов………………………………………………………..……27
часть 2.2 Задачи муниципального регулирования использования земельных ресурсов……… ……… ……………………..…43
часть 2.3 Законодательные и правовые акты используемые в урегулировании земельных отношений ……………………….52
Заключение…………………………………………………………… 60
Список использованной литературы………………………………62
30 |
Задачи государственного контроля за использованием и охраной земель, органы, осуществляющие его. |
ЗК РСФСР 25.04.91 №1103-1 ст. 107-108 УП РФ 16.12.93 №2162 «Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы» |
31 |
Государственная экологическая экспертиза |
ПП РФ 22,09,93 №942 «Об утверждении Положения о государственной экологической экспертизе» |
32 |
Самовольное занятие земель |
ЗК РСФСР 25.04.91 №1103-1 ст.125 П СМ РФ 23,12,93 №1362 УП РФ 16,12,93 №2162 |
33 |
Порча земли |
ГК РФ ч.1 30,11,94 №51-ФЗ ст.222 ЗК РСФСР 25.04.91 №1103-1 ст.125 УК РФ 13,06,96 №63-ФЗ ст.254 |
34 |
Права и обязанности собственников земельных участков |
ЗК РСФСР 25.04.91 №1103-1 ст.52-53 |
35 |
Административная и уголовная ответственность за нарушение земельного законодательства |
ЗК РСФСР 25.04.91 №1103-1 ст.125 ПСМ РФ 23,12,93 №1362 УП РФ 16,12,93 №2162 |
36 |
Порядок изъятия земельного участка в виду его ненадлежащего использования |
ГК РФ ч.1 30,11,94 №51-ФЗ ст.286 |
37 |
Приостановление неправомерных решений органов местного самоуправления |
Инструкция Госкомзема от18,02,94 №18 пп.6,1-6,2 УП РФ 27,12,93 №323 |
Несмотря на ряд положительных моментов первого этапа земельной реформы, процессы реформирования протекали непоследовательно и бессистемно. Положение усугубляло отсутствие стройной системы земельного законодательства, наличие большого количества разнообразных актов, законов, указов, инструкций и постановлений, как на федеральном так и на уровне субъектов федерации и даже на местном.
На местах четко проглядывается несогласованность действий органов, осуществляющих контроль за использованием земельных ресурсов
Многие проблемы решило бы появление нового земельного кодекса, где были бы четко прописаны:
Также, на мой взгляд, необходим институт ипотеки, что позволило бы вовлечь земельные участки в экономический оборот и создать регулируемый земельный рынок и его инфраструктуру.
Создание земельных банков (федеральных или областных) позволило бы, начинающим землепользователям, путем залога земли, получить средства на приобретение техники, семян и т.п. Необходимо проводить широкую разъяснительную и рекламную кампанию, что позволило бы привлекать большее количество граждан к землепользованию, что возможно послужило бы формированию нового аграрно-промышленного комплекса России. Это, в свою очередь, стимулировало бы реанимацию промышленности, ориентированной на сельское хозяйство.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ
1 Конституция РФ ст. 9 ч. 2, ст. 36 ч. 1
2 Конституция РФ ст. 36 ч. 3
3 Закон РФ № 4196-1 «О праве граждан РФ на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства» от 23 декабря 1993г.
4 Указ Президента РФ № 2130 «О Государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость» от 11 декабря 1993 г., № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 7 марта 1996 г. и др. (см. список использованной литературы).
5 Постановление Совета Министерства – Правительства РФ № 503 «Об утверждении порядка кули- продажи гражданами РФ земельных участков» от 30 мая 1993 г., № 105 «Об утверждении положения о порядке установления границ землепользования, в застройке городов и других поселений» от 2 февраля 1996 г. и др. (см. список использованной литературы).
6 ст. 3 Закона РСФСР «О собственности в РСФСР» от 24 декабря 1990г.
7 ст. 274 Гражданского кодекса РФ
8 ст. 274 п. 3 Гражданского кодекса РФ.
9 п. 2 Указа Президента РФ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» от 27 октября 1993г.
10 тот же Указ Президента
11 подробнее см. Указ Президента РФ «О федеральных природных ресурсах» от 16 декабря 1993г.
12 ст. 37 Закона РФ «О местном самоуправлении» от 6 июля 1991г.
13 ст. 265 Гражданского кодекса РФ