Гражданское право и его место в системе других отраслей права

Таким образом, регулирование  данной группы отношений находится как бы в совместном ведении гражданского права и земельного права. В компетенцию гражданского права входят земельные отношения, в которых земля выступает как вещь, объект вещных прав. Компетенцию земельного права составляют отношения, в которых земля, оставаясь вещью, выполняет роль природного объекта. Там, где кончается вещно-правовой аспект в земельных отношениях, прекращает свое действие гражданское право и начинается сфера действия земельного права. [34, с. 36] Каждая отрасль права в данном случае как бы имеет свой предмет ведения, определяемый характером земельных отношений.

Поэтому нельзя полностью  согласиться с высказываниями о  том, что нормы гражданского права  в регулировании земельных отношений  носят общий характер. Если и можно  говорить об общем характере норм гражданского права в этой области то только в том смысле что они регулируют земельные отношения наряду со всеми другими отношениями как отношения,  возникающие по поводу объектов гражданских прав безотносительно к тому, какие специфические свойства имеет тот или иной объект. Только в этом выражается общий характер норм гражданского права. В случае регулирования земельных отношений, в которых земля проявляет себя как природный объект, нормы гражданского права приостанавливают регулирование таких отношений часто путем отсылки к земельному законодательству.

Владение, пользование  и распоряжение землей в той мере, в какой их оборот допускается, осуществляется собственниками свободно. Это –  вещно-правовой аспект. Но поскольку  оборот касается земли как природного объекта, то он может осуществляться только по принципу рациональности и природоохранительного использования.

В доказательство вышесказанному отметим, что статьи главы 17 ГК РБ содержат отсылочные нормы, т.е. ГК прямо предусматривает, что при регулировании определенной группы земельных правоотношений подлежат применению именно нормы земельного законодательства:

Земельные участки  могут находиться в собственности  в соответствии с земельным законодательством. [4, п.1 ст. 262]

Земельным законодательством определяются земли сельскохозяйственного или иного назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его назначением. [4, п.5 ст. 262]

При переходе права  собственности на недвижимость, находящуюся  на чужом земельном участке, к  другому лицу оно приобретает  право пользования соответствующей  частью земельного участка на тех  же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, если иное не установлено земельным законодательством. [4, ч.1 п.2 ст. 265]

Переход права  собственности на земельный участок  не является основанием прекращения  или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком.

Такая баланкетность  многих норм еще раз подтверждает, что гражданское право регулирует вещные отношения не учитывая особенности  объекта вещного права.

Однако, применительно  к нормам гражданского права, регулирующим земельные отношения, в которых земля выступает как природный объект, полагаем можно говорить не об общем характере этих норм, а скорее об их первичной природе.

Таким образом, и гражданское, и земельное право в регулировании  рассматриваемой группы отношений  имеют свой предмет ведения, как и в предыдущем случае.

Рассматривая отношения  связанные с оборотом земли, целесообразно, на наш взгляд, разграничить вышеуказанные  отношения на основании критерия вида собственности на землю.

Если земельный участок  не приватизирован, оборот земли осуществляется в административном порядке, в ином случае оборот регулируется нормами гражданского и земельного права. [34, с. 37]

Вышеуказанную группу земельных отношений  гражданское и земельное право  регулируют также по принципу разграничения  предмета ведения. Однако здесь следует  отметить следующее: статья 1150 ГК РБ предусматривает, что нормы  Кодекса в части, касающейся сделок с земельными участками, применяются в той мере, в какой их оборот допускается земельным законодательством. Т.е. толкуя буквально вышеуказанную статью можно говорить о том, что ГК в случае регулирования оборота земли отдает приоритет нормам земельного права

Касаясь соотношения норм гражданского и земельного права в регулировании обязательственных отношений также можно сказать о совместном регулировании этими отраслями земельных отношений. Особенности земли как природного объекта, как и критерий вида собственности на землю приобретают в вышеуказанных отношениях существенное значение, как и в случае с оборотом земли.

Отметим, что некоторые  обязательственные отношения в  настоящее время регулируются исключительно  нормами земельного права (доверительное  управление имуществом, рента).

Четвертую группу отношений полагаем, возможно назвать  собственно земельными отношениями. Это  отношение по предоставлению и изъятию  земель, ведению земельного кадастра и осуществлению земельного контроля, использованию и охране земель. Например, статья 271 ГК РБ «Изъятие земельного участка у собственника (владельца, пользователя)» предусматривает следующее:

Земельный участок  может быть изъят у собственника (владельца, пользователя) в случаях  и порядке, предусмотренных земельным  законодательством.

Вопрос, касающийся случаев и порядка изъятия  земельных участков полностью находится  в ведении земельного права (см. главу 7, статьи 52, 53, 68 Кодекса о земле  от 04.01.1999 N 226-З, Указ Президента Республики Беларусь от 28.01.2006 N 58).

Как видим, эта группа отношений гражданским правом вообще не регулируется. 

Полагаем, рассмотрение особенностей правового регулирования отдельно каждой из групп земельных правоотношений позволило нам более детально изучить и исследовать вопрос определения границ регулирования земельных правоотношений гражданским и земельным правом.

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящее время  происходит известное расширение сферы  действия гражданского права. Так, к  нему теперь относится ряд отношений  землепользования и природопользования, изменивших свою экономическую и юридическую природу в связи с признанием права частной собственности на некоторые земельные участки и другие природные объекты. Взаимоотношения индивидуального управляющего с нанявшей его компанией (например, акционерным обществом) строятся по нормам акционерного (гражданского), а не трудового законодательства. Все это свидетельствует о возрастании социальной ценности гражданского права как наиболее эффективного регулятора формирующихся рыночных отношений.

Гражданское право составляет основу частноправового регулирования. Тем самым определяется его место в правовой системе как основной, базовой отрасли, предназначенной для регулирования частных, прежде всего имущественных отношений.

Гражданское право  является общей отраслью права для всех других отраслей частного правового характера. Поэтому, согласно части 3 пункта 1 статьи 1 ГК РБ семейные, трудовые, земельные отношения, отношения по использованию других природных ресурсов и охране окружающей среды регулируются гражданским законодательством, если законодательством о браке и семье, трудовым, земельным и другим специальным законодательством не предусмотрено иное.

Из этого следует, что  общие нормы и принципы гражданского права могут применяться для  регулирования любых отношений, входящих в частноправовую сферу, если на этот счет отсутствуют прямые предписания специального законодательства (т. е. в субсидиарном, восполнительном порядке).

Таким образом, Кодекс определяет место гражданских норм в регулировании  земельных отношений – они применяются во второстепенном порядке после применения соответствующих норм других, «специальных отраслей».

Что касается соотношения  гражданского и публичного права, то здесь мы видим взаимопроникновение  частноправовых начал в сферу  публичного права, а методов и норм, присущих публичному праву – в сферу гражданского.

Среди особенной соотношения  гражданского и земельного права  при регулировании земельных  отношений можно выделить следующие:

- Гражданское право,  как и соответствующее законодательство, регулирует отношения земельной собственности и иные вещные права на нее только в самых общих чертах.

- Земельное и гражданское  право - это две самостоятельные  отрасли права. Предметом правового  регулирования у гражданского  права выступают имущественные  отношения и связанные с ними неимущественные отношения, возникающие между равноправными и независимыми участниками гражданского оборота. Предметом земельного права выступают земельные отношения. Их особенности состоят как в объекте, так и в круге участников, содержании, основаниях возникновения, изменения и прекращения, способах правовой регламентации и др.

- Особенность конкретных  земельных правоотношений, позволяющая  отнести их к предмету регулирования  собственно земельным правом, проявляется   в необходимости регулирования земли как природного объекта.

- Рассмотрение особенностей правового  регулирования отдельно каждой  из групп земельных правоотношений  позволило нам более детально  изучить и исследовать вопрос  определения границ регулирования  земельных правоотношений гражданским и земельным правом.

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1. Витушко В.А. Курс гражданского права. Общая часть: Научно-практическое пособие. Т. 1. Мн.: БГЭУ, 2001;
2. Агарков М.М. Ценность частного права // Правоведение. 1992. № 1;
3. Большая энциклопедия, Спб., 1896. Т.15, с. 297
4. Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 года, с изменениями и дополнениями, в тексте последней редакции от 20.07.2006 г. // НРПА. 2001. № 2/744;
5. Комментарий к гражданскому кодексу Российской Федерации. Отв. Ред. О.Н. Садиков. М., 1997. Ч 1;
6. Гражданское право. Часть I. Учебник. Под ред. А.П.Сергеева, Ю.К.Толстого. М,1999;
7. Гражданское право России. Курс лекций. Ч. I.  Под ред. О.Н. Садикова. М., 1996;
8. Иоффе О. С. Охрана чести и достоинства граждан // СГП. 1962. № 7;
9. Постановление Пленума Верховного суда Республики Беларусь от 23 декабря 1999 г. «О практике рассмотрения судами гражданских дел о защите чести, достоинства и деловой репутации» // Судовы веснiк. 2000, № 1;
10. Яковлев В.Ф. Гражданский правовой метод регулирования общественных отношений Учеб. Пособ. Свердловск. 1970;
11. Гражданское право России. Курс лекций. Под редакцией О.Н. Садикова. Ч. I.  М., 1996;
12. Алексеев. Предмет советского социалистического гражданского права. Учёные труды Свердловского юридического института. Т.1. 1959;
13. Яковлев В Ф. О некоторых вопросах применения части первой Гражданского кодекса арбитражными судами // ВВАС РФ. 1995 № 5 С. 95
14. Мушинский В.О. Основы гражданского права. М.:НОРМА, 1995;
15. Жуйков В. Возмещение морального вреда // ВВС РФ. 1994. № 11;
16. Александров Н.Г. Законность и правоотношения в советском обществе. М, 1955;
17. Левин Б.Р. Юридические формы государственного руководства социалистическим производством // Правоведение. 1961. № 1;
18. Асказий С.И. Гражданское и административное право в социалистической системе воспроизводства // Уч. зап ЛГУ. Вып. 3. № 129. Сер. Юр. наук. 1951;
19. Адиханов Ф.Х. Соотношение норм гражданского права и норм земельного права в регулировании земельных отношений в условиях рынка земли // Государство и право. 2001. №1;
20. Общая теория советского земельного права. М., 1983;
21. Дозорцев В.А. Проблемы совершенствования гражданского права Российскай Федерации // Государство и право. 1994. № 1;
22. Карамышева О.В. Пути развития земельнго законодательства Российской Федерации («Материалы круглого стола») // Государство и право. 1999. № 1;
23. Жариков Ю.Г. Разграничение сферы действия гражданского и земельного законодательства при регулировании земельных отношений // Государство и право. 1996. № 2;
24. Краснов Н.И. О Соотношении земельного и гражданского права при переходе к рыночным отношениям // Государство и право. 1994. № 7;
25. Суханов Е.А. Земля как объект гражданского права // Вестник МГУ. Сер 11. 1992. № 5;
26. Иконицкая И.А. Земельное право Российской Федерации // Государство и право. 1994. № 1;
27. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации.  Под ред. С.А. Боголюбова. М. 2003;
28. Суханов Е.А. Вещные права в новом Земельном кодексе России // Экологическое право. 2001. № 1;
29. Сыродоев Н.А. О соотношении земельного и гражданского законодательства // Государство и право. 1994. № 1;
30. Коммерческое право. Учеб. А.Ю. Бушев, О.А. Городов, И.С. Ковалевская и др.; Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. -СПб.: Издательство Санкт-Петербургского университета, 1997;
31. Кодекс Республики Беларусь о Земле от 4 января 1999 г. N 226-З, с изменениями и дополнениями (далее – ЗК РБ) в тексте редакции Закона Республики Беларусь от 08.05.2002 N 99-З //НРПА. 5 января 1999. № 2/1;
32. Станкевич. Земельное право Республики Беларусь. Мн.: Амалфея, 2004;
33. Кротов Г.Н. Правовое регулирование земельных правоотношений. М, 2004;
34. Адиханов Ф.Г. Соотношения норм гражданского права и норм земельного права в регулировании земельных отношениях в условиях рынка земли // Государство и право. 2001. № 1;
35. Капчан Е. Виды прав на землю // Юрист, 2003. № 4
36. Корсак Н. О восстановлении права государственной собственности на землю // Юрист. 2005. № 2;
37. Красавчиков О.А. Советская наука гражданского права.  Учёные труды Свердловского юридического института. 1961;
38. Лаптев В.В.  Предмет и система хозяйственного права. М.:«Юридическая литература», 1969;
39. Студенцов А. Недвижимость не предлагать // Белорусская газета, 1999. № 48;
40. Захаров В. Проблемы совершенствования земельного законодательства // Главный бухгалтер, 2003. № 30
41. Ю.К. Толстой.  Кодификация гражданского законодательства в СССР (1961-1965). Автореферат диссертации на соискание учёной степени доктора юридических наук. ЛГУ,1970.
42. Флейшиц А. Обязательства из причинения вреда и из неосновательного обогащения. М.: Госюриздат, 1951;
43. Яковлев В.Ф. Гражданское право. Учебник. М.: Изд-во Рагс. 2003.