Конституционный контроль и надзор в РФ

Процедура принятия федерального закона Государственной Думой в соответствии с ее Регламентом осуществляется в трех                 чтениях. Во время   первого   чтения   обсуждаются основные   положения законопроекта.  Обсуждение  начинается   с   доклада   инициатора проекта,  затем заслушиваются содоклады и проводятся прения.  По завершении прений  депутаты  приступают  к принятию  решения по законопроекту с учетом  всех замечаний и предложений.  В случае решения об одобрении законопроекта и продолжении работы  над ним проект  передает я на обсуждение комитета,  ответственного за его подготовку.  После того,  как комитет вновь представит  в  палату доработанный  проект  закона  проводится  его второе  чтение  на пленарном заседании.  На  этом  этапе   происходит   постатейное детальное обсуждение законопроекта, каждой его статьи и внесенных депутатами поправок.  Завершающей стадией является третье  чтение законопроекта,  во  время которого  уже не  разрешается вносить никаких поправок. Третье чтение состоит лишь в голосовании за или против законопроекта в целом.  Государственная Дума может принять решение о всенародном обсуждении  законопроекта,  принятого первом чтении. Государственная Дума может принять закон после его обсуждения в первом чтении.

Для принятия  федерального  закона  необходимо  большинством голосов  от общего числа депутатов Государственной  Думы, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации.

Принятые Государственной Думой  федеральные законы в  течение  пяти  дней  передаются  на  рассмотрение Совета Федерации (ст.105 части 2 и 3 Конституции РФ).

Обязательному рассмотрению   в   Совете  Федерации  подлежат принятые Государственной Думой федеральные  законы  по  вопросам:

- федерального бюджета; 

- федеральных налогов и сборов; 

- финансового валютного,  кредитного,   таможенного   регулирования,   денежной эмиссии;  

- ратификации   и   денонсации  международных  договоров Российской Федерации; 

- статуса и защиты  государственной  границы Российской Федерации;

- войны и мира.

Следует отметить закрепленное в  Конституции РФ  различие функций палат по принятию федеральных законов.

Согласно Конституции РФ законодательная  деятельность сосредоточена преимущественно  в  Государственной Думе:

-  законопроекты  вносятся  в Государственную Думу; 

- существует возможность  преодоления  несогласия  Совета Федерации с законом, принятым  Думой; 

-  ограничены  сроки,  в  течение  которых   Совет Федерации    обязан    рассмотреть    законы,    переданные   ему Государственной Думой.

Совет Федерации  фактически  рассматривает  законы,  принятые Думой,  одобряет или не одобряет их. Принятый федеральный  закон в течение 5  дней направляется Президенту России,  который в  течение четырнадцати дней подписывает  федеральный закон и обнародует его.

 

 

 

Если   Президент   в   течение   этого  срока  отклонит  его,  то Государственная Дума и  Совет Федерации вновь  рассматривает  этот закон, если же при повторном  рассмотрении федеральный закон  будет одобрен в ранее принятой  редакции  большинством  не  менее  двух третей   голосов  от  общего  числа  членов  Совета  Федерации  и депутатов Государственной  Думы,  он подлежит подписанию в течении 7 дней и обнародованию (ст.107 Конституции РФ).

В России за всю историю ее государственно-правового  развития понятие  "федеральный  конституционный  закон" впервые  закреплено Конституцией Российской Федерации 1993г.

Особая юридическая  сила федеральных  конституционных законов находит  свое выражение в  том,  что  им  не  должны  противоречить обычные    федеральные    законы.   Признание   за   федеральными конституционными законами принципа верховенства выражается  также в том, что, будучи принятыми палатами Федерального Собрания, они, как и принятые поправки к Конституции,  не могут быть  отклонены Президентом и возвращены в парламент на новое рассмотрение,  что возможно в отношении федеральных законов.

Конституция РФ обязывает Президента России независимо от того, имеются у него возражения по  принятому конституционному  закону или нет,  подписать его в той редакции,  в какой он принят Федеральным Собранием, и обнародовать (ч.2 ст.108 Конституции РФ).

Конституция Российской Федерации  дает перечень вопросов,  по которым  принимаются  федеральные  конституционные  законы.   Это законы  об условиях и порядке введения чрезвычайного положения на территории России или в ее отдельных местностях;  о принятии в Российской Федерации и образовании в ее составе нового субъекта,  а также об изменении конституционно-правового  статуса Федерации;  о государственных флаге,  гербе и гимне Российской Федерации,  их описании и порядке  официального использования;  о референдуме;                   о режиме военного положения; об Уполномоченном по правам человека                (ст.103 Конституции РФ); о порядке деятельности  Правительства  Российской  Федерации;  о судебной системе РФ; о полномочиях, порядке образования  и  деятельности  Конституционного  Суда,  Верховного Суда,  высшего  Арбитражного  Суда  и  иных   федеральных   судов; о Конституционном Собрании.

Федеральный конституционный закон  считается  принятым,  если он одобрен  большинством не менее трех четвертей  голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей  голосов  от общего   числа   депутатов   Государственной   Думы,  в то время как для  принятия  федеральных  законов  достаточно простого большинства.

Принятый закон также в течение 14  дней подлежит подписанию и обнародованию.

Государственная Дума  в  своей  работе  руководствуется   не только  Конституцией  Российской  Федерации  и Регламентом,  но и законами, которые позволяют осуществлять функционирование депутатам и палате в целом.

В перечень законопроектов,  подлежащих рассмотрению в первую очередь включены следующие: 

-  о выборах депутатов  Государственной Думы Федерального Собрания;

- об Основах избирательного законодательства Российской Федерации; 

-  о  внесении  изменений  и дополнений в Регламент Государственной Думы Федерального Собрания - парламента Российской  Федерации.  

 

 

 

 

 

 Заключение

 

 

 Дума является законодательным  и представительным органом страны. Хотя право законодательной инициативы принадлежит многим госструктурам  и ведомствам (Президенту РФ, Совету Федерации, Правительству РФ, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации), но любой законопроект перед его окончательным принятием должен пройти рассмотрение в Государственной Думе.

Представительная функция Думы заключается в том, что депутаты, являясь народными избранниками, представляют интересы граждан, партии. Они обязаны работать с обращениями  граждан, могут контролировать государственные  учреждения, делать депутатские запросы, давать оценку действиям правительства.

Для этого аппарат Госдумы осуществляет правовое, аналитическое, информационное сопровождение депутатов, обеспечивает их всеми необходимыми материально-техническими и социально-бытовыми ценностями.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы

 

1. Конституция РФ (принята на  всеобщем референдуме 12 декабря  1993 г.). - М.: Издательство «Омега-Л», 2010.

2. Постатейный комментарий к  Конституции Российской Федерации  (под общ. ред. Кудрявцева Ю.В.). -  Юрайт, 2010.

3. Федеральный конституционный  закон от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О  Конституционном Суде Российской  Федерации" 

4. Федеральный закон от 20.12.2002 № 175-ФЗ (ред. от 23.06.2003, с изм. от 14.11.2005) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 23.12.2002, № 51, Ст. 4982.

5. Постановление ГД ФС РФ от 22.01.1998 № 2134-II ГД (с изм. на              11 апреля 2011 года) «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».: ЗАО "Кодекс"

 6. Конституционное право Российской Федерации : учеб. для вузов / М. В. Баглай. - 6-е изд., изм. и доп. - М. :Норма, 2009. – 784 с.

7. Чиркин В.И. О новом порядке выборов в Государственную думу России // Право и политика. №1(61). 2008.

8. Т. Ф. Ефремова. Современный толковый словарь русского языка Ефремовой. - 2007.