Лишение родительских прав

         Обязанным лицам запрещается  отчуждать принадлежащее им недвижимое  имущество, подлежащее государственной  регистрации, и транспортные средства, а при недостаточности денежных  средств на погашение расходов  по содержанию детей взыскание  обращается на имущество обязанного  лица в соответствии с Гражданским  процессуальным кодексом Республики  Беларусь.

         Орган по труду, занятости и  социальной защите обязан в  течение трех рабочих дней  определить одну или несколько  организаций для трудоустройства  обязанного лица. Обязанное лицо  должно явиться в организацию  для трудоустройства и приступить  к работе не позднее дня,  следующего за днем получения  направления органа по труду,  занятости и социальной защите. Контроль за ежедневной явкой обязанных лиц на работу осуществляют наниматели совместно с органами внутренних дел и органами по труду, занятости и социальной защите.

         Уклонение обязанного лица от явки на работу, составляющее десять и более рабочих дней в течение трех месяцев, либо сокрытие, занижение обязанным лицом размера заработной платы и приравненных к ней в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь доходов, либо виновное действие (бездействие), выразившееся в уклонении от трудоустройства, совершенное в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, повлекшие неисполнение или неполное исполнение ежемесячных обязательств по возмещению расходов по содержанию детей, являются основанием для привлечения его к ответственности в соответствии с частью второй статьи 174 Уголовного кодекса Республики Беларусь. Обязанные лица, осужденные за преступления, предусмотренные статьей 174 Уголовного кодекса Республики Беларусь, и за иные преступления, совершенные в период работы в организациях на основании судебного постановления о трудоустройстве, не подлежат условно-досрочному освобождению от наказания.

       По искам местных исполнительных и распорядительных органов либо уполномоченных ими организаций обязанные лица могут быть выселены в судебном порядке из занимаемых жилых помещений государственного и частного жилищного фонда с предоставлением других жилых помещений меньшей площади и (или) уступающих им по своим потребительским качествам, в том числе вне пределов данного населенного пункта, на срок, указанный в решении суда. С лицами, выселенными из занимаемых жилых помещений заключается срочный договор найма жилого помещения государственного жилищного фонда, а жилые помещения, из которых выселены обязанные лица, закрепляются за их детьми и временно подлежат сдаче по договорам найма (поднайма) местными исполнительными и распорядительными органами.

       Обязанные лица, систематически  нарушающие трудовую дисциплину  по причине употребления алкогольных  напитков, наркотических средств,  психотропных, токсических или других  одурманивающих веществ, могут  быть направлены в лечебно-трудовые  профилактории. При прекращении нахождения обязанного лица в лечебно-трудовом профилактории или освобождении его из мест лишения свободы в случае необходимости его трудоустройства администрация лечебно-трудового профилактория или учреждения уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел обязана за три месяца до истечения срока его пребывания (освобождения) информировать об этом суд по месту постоянного проживания обязанного лица, органы внутренних дел и орган по труду, занятости и социальной защите, а также направить в суд исполнительный документ в день освобождения данного лица. Трудоустройство этих лиц производится на основании судебного постановления о трудоустройстве. При отсутствии такого судебного постановления судом в течение пяти рабочих дней со дня поступления исполнительного документа в суд должно быть вынесено определение о трудоустройстве обязанного лица.

        В случае, если обязанное лицо скрывается, органы внутренних дел принимают меры по установлению места его нахождения и при обнаружении вправе применить административное задержание на срок до семидесяти двух часов, а расходы по розыску возмещаются разыскиваемыми обязанными лицами.

       В случае смерти единственного (последнего) родителя, обязанного возмещать расходы по содержанию детей или объявления его умершим, признания безвестно отсутствующим, освобождения от уплаты задолженности по возмещению расходов по содержанию детей взыскатели списывают задолженность этого лица по возмещению расходов по содержанию детей на основании определения суда о прекращении исполнительного производства и прекращении взыскания задолженности либо решения суда об освобождении от задолженности по возмещению расходов по содержанию детей, а если обязанное лицо возмещало эти расходы добровольно - на основании документа, подтверждающего факт его смерти, объявление его умершим или признание безвестно отсутствующим.

       Лишение родительских прав –  это семейно-правовая санкция,  применяемая к родителям в  случае неисполнения ими родительского  долга перед детьми и обществом.  В то же время – это один  из способов защиты прав и  интересов детей. В статье 82 Кодекса  Республики Беларусь о браке  и семье особо четко указанны  основные последствия лишения  родительских прав. Так, родители, лишенные родительских прав, теряют  все права, основанные на факте  родства с ребенком, в отношении  которого они были лишены родительских  прав, в том числе и право  на получение содержания от  него, право на пенсионное обеспечение  после смерти ребенка и право  наследования по закону. Родитель, лишенный родительских прав, не  может быть опекуном, попечителем  или усыновителем. Лишение родительских  прав не освобождает родителей  от обязанностей по содержанию  детей.

ГЛАВА 4

ВОССТАНОВЛЕНИЕ  В РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВАХ.

4.1 Основания и правовое  регулирование восстановления в  родительских правах, правовые последствия

Будучи  мерой исключительной, лишение родительских прав применяется в Республики Беларуси главным образом к лицам, пребывающим  в состоянии глубокой деградации. Однако не исключаются случаи, когда  в качестве ответчика по делу о  лишении родительских прав выступают  родители, способные найти в себе силы, чтобы вернуть своих детей. И поэтому не соответствующее  правовым и нравственным требованиям  поведение человека, имеющего несовершеннолетних детей, далеко не всегда носит необратимый  характер. К тому же у некоторых  чувство привязанности к ребенку  побеждает, а желание быть с ним  рядом, заботиться о нем заставляет лечиться, в частности, от алкоголизма, - первопричины противоправного поведения  гражданина как родителя. С другой стороны, даже тогда, когда имеет  место попрание прав ребенка, должна оставаться возможность для возрождения  утраченного. Возможность реабилитировать  себя служит серьезным стимулом для  изменения образа жизни, возвращение  к нормальному, естественному поведению, избавление от пагубной болезни. Но цель восстановления в родительских правах не только в этом. Главное - воскресить столь естественную и нужную детям  их связь с матерью и отцом, вновь вернуть их в родную семью. Но такое возрождение возможно только тогда, когда оно соответствует  интересам несовершеннолетнего. Нужно не просто обрести прежних родителей, а вернуть ребенка к полноценным воспитателям, способным, как положено, выполнять свой родительских долг. Именно поэтому суды должны тщательно выяснять, изменился ли образ жизни родителей, и могут ли они воспитывать детей.

 Что  касается правовой стороны восстановления  в родительских правах, то оно  допустимо лишь в отношении  несовершеннолетних, так как напрямую  связано с воспитанием ребенка.  Когда ему исполнится 18 лет, восстановление  в родительских правах уже  невозможно.

 Восстановление  в родительских правах допускается,  если родители (один из них)  изменили:

- свое  поведение,

- образ  жизни.

- отношение  к воспитанию ребенка.

   Для восстановления родительских  прав суду необходимо удостовериться  в наличии всех трех перечисленных  обстоятельств. Каждого из них  в отдельности для восстановления  в родительских правах недостаточно. Все изменения, необходимые для  восстановления в родительских  правах, должны выразиться в конкретных  действиях и поступках. Если  это только помыслы и планы,  восстановление в родительских  правах состояться не может.  Само собой разумеется, что серьезные  перемены в поведении, образе  жизни, отношении к детям не  могут произойти мгновенно, тотчас  после лишения родительских прав. Необходим какой-то срок, чтобы  стремление лица, утратившего родительские  права, вновь их обрести нашло  свое выражение не в благих  намерениях, а конкретных поступках  и действиях. Тем не менее, имеет смысл допускать восстановление в родительских правах не ранее шести месяцев с момента вынесения судом решения о лишении родительских прав.

     Согласно статье 84 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье восстановление в родительских правах допускается, если этого требуют интересы детей и если дети не усыновлены. Восстановление в родительских правах производится только в судебном порядке по иску лица, лишенного родительских прав.

     Решение вопроса о восстановлении в родительских правах находится в компетенции районного суда по месту жительства (нахождения) ответчика. Суд разрешает требование о восстановлении в родительских правах в порядке гражданского судопроизводства. Инициатива рассмотрения данного вопроса может исходить только от родителей (родителя), лишенных родительских прав. Иные физические и юридические лица не вправе обращаться с заявлением о восстановлении родителей в родительских правах. При рассмотрении дела обязательно привлекаются органы опеки и попечительства, а также прокурор. В рамках подобного процесса истец и ответчик имеют равные права и обязанности, предусмотренные нормами Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь, но на практике видно, что истцу, желающему восстановления в родительских правах, необходимо проявить особую заинтересованность и активность при представлении доказательств, подтверждающих, что удовлетворение заявленного иска соответствует интересам ребенка. Восстановление в родительских правах допускается, если родители (один из них) изменили свое поведение, образ жизни, отношение к воспитанию ребенка.

         При рассмотрении дел о восстановлении в родительских правах суду следует удостовериться, что изменение произошло в отношении всех трех вышеуказанных обстоятельств. При этом необходимые изменения должны выражаться в действиях и поступках, также в Постановлении пленума Верховного суда Республики Беларусь 26 сентября 2002 г. N 7 "О судебной практике по делам о лишении родительских прав" оговаривается, что при рассмотрении требований о восстановлении в родительских правах суду необходимо проверить, изменились ли поведение и образ жизни родителей, лишенных родительских прав, и выяснить их отношение к воспитанию детей. Период времени, прошедший с момента лишения родительских прав до восстановления в родительских правах, должен быть достаточным, чтобы судить об изменении отношения родителей к воспитанию и содержанию детей.

           Разрешая иск о восстановлении  в родительских правах, суд должен  получить от органа опеки и  попечительства акт обследования  жилищно-бытовых условий жизни  истца и заключение о возможности  воспитания ребенка в его семье,  которое суд оценивает в совокупности  с другими материалами дела.

          Суд может принять во внимание мнение несовершеннолетнего ребенка, достигшего 10 лет. Его следует выяснять путем личной беседы судьи, которую следует проводить с учетом возраста и развития ребенка в присутствии педагога, в обстановке, исключающей влияние на ребенка заинтересованных лиц. О результатах беседы судья составляет справку, которую приобщает к материалам дела.

          При рассмотрении дел о восстановлении в родительских правах суд может принять решение об отобрании ребенка и передаче его на попечение органа опеки и попечительства без лишения родительских прав, если оставление ребенка у лиц, у которых он находится, опасно для него. В исключительных случаях при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка орган опеки и попечительства вправе принять решение о немедленном отобрании ребенка у родителей или других лиц, на воспитании которых он фактически находится. В этих случаях орган опеки и попечительства обязан немедленно уведомить прокурора и в семидневный срок после принятия решения обратиться в суд с иском о лишении родителей или одного из них родительских прав или об отобрании ребенка. Отобрание детей без лишения родительских прав производится в том же порядке, что и лишение родительских прав. Суд по заявлению родителей и исходя из интересов ребенка выносит решение о возвращении его родителям, если, согласно заключению органа опеки и попечительства, отпали причины, послужившие основанием к отобранию ребенка. При этом должно учитываться желание ребенка, достигшего десяти лет.

          Например, 23 августа 2011 года рассмотрено гражданское дело по иску Паршина Владимира Ивановича о восстановлении в родительских правах в отношении двух несовершеннолетних детей, 1997 и 1998 года рождения, родительских прав она лишена в июле 2010 года. В ходе судебного заседания установлено, что Паршин В.И. изменил образ жизни, отношение к детям, что выражается в прекращении употребления спиртных напитков, трудоустройстве, поддержке постоянной связи с детьми по телефону, ежемесячной выплатой расходов на содержание детей, отсутствием задолженности по уплате расходов. Данные обстоятельства носят длительный временной характер. Иск Паршина В.И. был удовлетворен.

       В судебном процессе по делу о восстановлении в родительских правах суд должен обязательно установить, отвечает ли оно интересам ребенка. Здесь очень важно не ограничиваться только наличием у родителей реальной возможности создать необходимые жилищно-бытовые условия для воспитания ребенка. Даже если у родителя, лишенного родительских прав, появился постоянный доход, у него имеется жилая площадь и выделено место для отдыха, проведения досуга и подготовки уроков – это еще не повод говорить о восстановлении в родительских правах. Суд должен обязательно учитывать характер сложившихся взаимоотношений родителя и ребенка, привязанность ребенка к лицам, у которых он находится, другие конкретные обстоятельства, влияющие на создание нормальных условий жизни и воспитания ребенка родителем, а также лицами, у которых фактически проживает и воспитывается несовершеннолетний.