Лишение родительских прав

ГЛАВА 1

ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВНИЕ  РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ.

1. Понятие и содержание родительских прав.

     Общее понятие «родительские права» объединяет целую группу имущественных и неимущественных прав и обязанностей, которые принадлежат родителям как субъектам родительских правоотношений, которыми закон наделяет родителей для обеспечения надлежащего воспитания и материального содержания детей, а также защиты их прав и интересов. Права родителей так же, как и права детей, действующие законодательство Республики Беларусь подразделяет на личные (то есть не связанные с деньгами, вещами и т.д.) и имущественные. Причем почти всегда то, что является правом родителей, является одновременно и их обязанностью. В Республике Беларусь отец и мать имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей, независимо от того, находятся они в браке или брак расторгнут. Правом на воспитание они пользуются с момента рождения ребёнка до его совершеннолетия. К личным неимущественным правам и обязанностям родителей относятся права и обязанности по: 1) определению собственного имени, отчества, фамилии детей; 2)определению гражданства детей в случаях, предусмотренных законодательством о гражданстве; 3) определению места жительства детей; 4) воспитанию детей, осуществлению ухода и надзора за ними; 5)осуществлению представительства от имени своих детей; 6) обеспечению защиты прав и законных интересов детей.

              А к группе личным имущественных  прав и обязанностей относятся: 1) родители имеют право и обязаны управлять делами и имуществом своих детей. Так как до наступления совершеннолетия (18 лет) ребенок не может сам распоряжаться своим имуществом, за него это делают его родители. Личное имущество может появиться у ребенка в качестве подарка или наследства. Родители имеют право и должны управлять этим имуществом в интересах детей. Они не могут без согласия органов опеки и попечительства (которые контролируют соблюдение интересов детей) продавать имущество ребенка, отказываться от наследства ребенка или подарка ему, не соблюдая его интересы. Все доходы от использования имущества ребенка должны в первую очередь использоваться на его содержание и воспитание, а уже потом на другие обоснованные потребности семьи. Если родители плохо управляют имуществом ребенка, в результате чего оно может быть повреждено или утрачено, нужно обратиться в органы опеки и попечительства, которые будут осуществлять постоянный контроль за состоянием имущества ребенка. Родители не могут распоряжаться заработком ребенка и предметами, отданными ему в свободное пользование (спортивным инвентарем, магнитофоном и другими предметами, приобретенными для удовлетворения личных интересов ребенка);  2) родители имеют право и обязаны содержать своих детей. Данное право и обязанность возникают с момента рождения ребенка и заканчиваются с наступлением его совершеннолетия. Если ребенок живет с родителями, то его содержание состоит в приобретении родителями всего необходимого для жизни и развития ребенка. Но когда один или оба родителя живут отдельно от него, они должны выплачивать средства на содержание на содержание своего несовершеннолетнего ребенка. Данные денежные выплаты – это для ребенка один из источников существования. Поэтому их можно использовать только на его содержание.

        Нужно помнить, что все права  и обязанности родителей в  отношении их детей прекращаются  с достижением детьми 18 лет.

       Большинство этих прав и обязанностей связывают родителей и ребенка. Такая связь носит двусторонний характер. Правоотношения возникают между ребенком и каждым из его родителей. Права родителей и права детей не всегда корреспондируют друг другу. Понятие прав детей шире по объему понятия родительских прав. Родительские права и обязанности обладают определенными особенностями. Е.Круглова и  В.Круглов выделяют следующие специфические признаки родительских прав. Во-первых, они носят срочный характер, так как принадлежат родителям только до совершеннолетия детей. После совершеннолетия, а иногда и ранее, при приобретении несовершеннолетним полной дееспособности, они прекращаются. Если совершеннолетний ребенок недееспособен и его родители выполняют функции его опекунов, это не означает продолжения родительских правоотношений, поскольку содержание правоотношений между опекуном и совершеннолетним подопечным не тождественно содержанию родительских правоотношений. Во-вторых, в этих правоотношениях сочетаются интересы родителей и детей. Дети пользуются преимущественной защитой закона. Родительские права и обязанности должны осуществляться в соответствии с их интересами. На этом принципе основывается как международное, так и семейное законодательство Республики Беларусь. Однако интересы родителей тоже имеют право на защиту. Они не могут просто игнорироваться или безоговорочно приноситься в жертву интересам детей. Так, в статье 73 Кодекса о браке и семье Республики Беларуси говорится, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей и что обеспечение этих интересов должно быть предметом основной заботы со стороны родителей. Родители являются законными представителями своих несовершеннолетних детей и выступают в защиту их прав и законных интересов во всех учреждениях, в том числе в судах, без специальных полномочий. Особенностью родительских правоотношений является и более ощутимое присутствие в них публично - правового начала. Они складываются между наиболее близкими друг другу людьми - родителями и детьми. Это предполагает глубокую внутреннюю связь, основанную на взаимной привязанности. При осуществлении своих родительских прав родители не вправе причинять вред психическому и физическому здоровью и нравственному развитию ребенка. Закон не может предписывать родителям, как воспитывать ребенка, но он в общей форме запрещает злоупотребление этим правом и преследует за его неосуществление.

          Кодекс о браке и семье Республики Беларусь устанавливает, что родители несут равные права и обязанности в отношении своих несовершеннолетних детей. Объем этих прав не зависит от того, родились дети в зарегистрированном браке или нет, признано отцовство добровольно или установлено в судебном порядке.

          Защита прав и интересов несовершеннолетних  детей возлагается на их родителей.  Все вопросы, относящиеся к воспитанию детей, получении ими образования, об отношении к религии, организации свободного времени  и иные вопросы воспитания детей решаются обоими родителями по взаимному согласию.

          Правовые отношения между родителями  и детьми основывается на происхождении  каждого родившегося ребенка  от определенных родителей. Один  лишь факт кровного родства  ребенка с определенной женщиной  или мужчиной не является достаточным  основанием для возникновения  между ними взаимных прав и  обязанностей. Кровное родство ребенка  с его родителями должно быть  документально удостоверено в  установленном законом порядке  государственными органами записей  гражданского состояния и только  после этого возникают права  и обязанности родителей.

1.2. Правовое регулирование родительских  прав

        Законодательство о браке и  семье Республики Беларусь основывается  на Конституции Республики Беларусь  и состоит из «Кодекса Республики Беларусь о браке и семье» и других актов законодательства.

        В статье 2 Конституции Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 года и 17 октября 2004 года) говорится, что человек, его права,  свободы и гарантии их  реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства. Государство ответственно перед гражданином за создание условий для свободного и достойного развития личности. Гражданин ответствен  перед  государством за неукоснительное исполнение обязанностей, возложенных на него Конституцией. Ядром конституционно-правового статуса личности являются признаваемые конституцией основные права, свободы и обязанности. Проанализировав существующие в науке конституционного права классификации основных прав и свобод, выделяются отличительные черты родительских прав в системе основных прав и свобод человека и гражданина в Республике Беларусь. Во-первых, родительские права — это позитивные права, так как в их понимании положен позитивный аспект свободы — свобода выбора и способность к достижению цели. Во-вторых, родительские права, на наш взгляд, относятся к личным правам, поскольку это естественные, основополагающие права человека, которые принадлежат гражданам как индивидам и определяют отношение личной свободы. В-третьих, считаем целесообразным подчеркнуть индивидуальность родительских прав: они могут быть реализованы как индивидуально (в случае использования матерью методов искусственной репродукции), так и коллективно (совместно отцом и матерью). В-четвертых, предлагаем отнести родительские права ко второму поколению прав человека.

        В соответствии с Кодексом Республики Беларусь о браке и семье от  9 июля 1999 года определены основные задачи действующего законодательства в отношении супругов, родителей и детей, направленных на укрепление общественного устройства и мнения, а  также такого правого института, как семейное право. В первую очередь хотелось бы отметить, что основной задачей является укрепление семьи в Республике Беларусь как естественной и основной ячейки общества на принципах общечеловеческой морали, недопущение ослабления и разрушения семейных связей. Последующие задачи можно определить, как: построение семейных отношений на добровольном брачном союзе женщины и мужчины, равенстве прав супругов в семье, на взаимной любви, уважении и взаимопомощи всех членов семьи; установление прав детей и обеспечение их приоритета в соответствии с действующим законодательством; установление прав и обязанностей супругов, родителей и других членов семьи в соответствии с положениями Конституции Республики Беларусь, нормами международного права; охрана материнства и отцовства, прав и законных интересов детей, обеспечение благоприятных условий для развития и становления каждого ребенка.

          В статьях 68 - 87 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье  закреплены личные неимущественные правоотношения в семье, такие, например, как личные неимущественные права и обязанности родителей, фамилия, собственное имя и отчество ребенка, изменение фамилии ребенка, изменение собственного имени и отчества ребенка, гражданство ребенка, обязанности родителей по защите прав и законных интересов детей, место жительства ребенка, воспитание детей, равенство прав и обязанностей обоих родителей, участие отдельно проживающего родителя в воспитании детей и т.д. В главе 11 излагаются имущественные правоотношения родителей и детей (имущественные права и обязанности родителей, управление делами несовершеннолетнего ребенка,   пределы полномочий родителей в управлении делами ребенка, обязанности родителей по содержанию детей и т.д.) .

        Становление и развитие в начале XX века экономических и социальных  прав и свобод человека и  гражданина в обществе и государстве  поставило вопрос об эволюции  идеи равенства мужчины и женщины  в обществе, отца и матери в  семейных отношениях. Исследуя характерные  черты основных обязанностей, можно  сформулировать вывод, что родительские  обязанности и права, которые закреплены в действующем законодательстве носят персонифицированный характер и адресованы конкретной категории лиц - родителям, на которых возложены обязанности и закреплены права в актах законодательства.

ГЛАВА 2

ПРАВОВОЕ  РЕГУЛИРОВАНИЕ ПОРЯДКА ЛИШЕНИЯ  РОДИТЕЛЬСИХ ПРАВ: ОСНОВАНЯ, ПРОЦЕДУРА, СРОКИ.

2.1. Правовое регулирование порядка и основания лишения родительских прав

        «Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей».  Именно так действующие законодательство определяет осуществление родительских  прав, и нарушение данных предпосылок влечет ответственность родителей, осуществляющие свои права и обязанности в ущерб правам и интересам своих детей, в виде лишения родительских прав. Лишение родительских прав является исключительной мерой для защиты прав и интересов детей. В соответствии со статьей 32 Конституции Республики Беларусь дети могут быть отделены от своей семьи против воли родителей и других лиц, их заменяющих, только на основании решения суда, если родители  или другие лица, их заменяющие, не выполняют своих обязанностей.

         Статья 80 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье от  9 июля 1999 года № 278-3 с последующими изменениями и дополнениями и Декрет Президента Республики Беларусь от 24.11.2006 N 18 "О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях" предусматривает, что родители или один из них могут быть лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних детей, если будет установлено, что они уклоняются от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей или злоупотребляют своими родительскими правами, жестоко обращаются с детьми, ведут аморальный образ жизни, что оказывает вредное воздействие на детей, а также если родители являются хроническими алкоголиками или наркоманами или если родители подали письменное заявление об отказе от ребенка.

     Особое место среди оснований  лишения родительских прав занимает  хронический алкоголизм или наркомания  родителей. Практика последних  лет показывает, что количество  родителей-наркоманов растет, и все  чаще родительских прав лишаются  лица, страдающие хронической наркоманией. Хронический алкоголизм или наркомания родителей является по своей природе не столько определенным поведением, сколько хроническим заболеванием. Для лишения родительских прав по этому основанию в принципе достаточно констатации факта наличия у родителей данного заболевания в хронической форме, которое подтверждается справкой из наркологического диспансера. Это объяснятся тем, что  хронический алкоголик или наркоман сам по себе источник серьезной опасности для воспитания детей в семье.  Он являет собой образец противоестественного поведения, когда разум помутнен, поступки становятся самыми низменными, бесстыдными. Отсутствие всякой заботы о  насущных потребностях детей - их пище, одежде, тепле, элементарной чистоте - в таких условиях живут дети, чьи родители хронические алкоголики и наркоманы. Именно они бьют и истязают своих детей, обрекая их на мучительное существование. К тому же родители алкоголики или наркоманы чаще всего притягивают к себе подобных. Поэтому в их доме устраиваются притоны, где пьяные компании развлекаются днями и ночами не стесняясь присутствия детей. Такое поведение родителей губительно воздействует на формирование личности несовершеннолетнего.