Особенности правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ

(пп. 1.1 введен Указом  Президента РФ от 21.03.2007 N 403) 

1.2) производство  по делам о гражданстве Российской  Федерации, оформление и выдача  основных документов, удостоверяющих  личность гражданина Российской  Федерации; 

2) осуществление  регистрационного учета граждан  Российской Федерации по месту  пребывания и по месту жительства  в пределах Российской Федерации  и контроля за соблюдением  гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации; 

3) оформление и  выдача иностранным гражданам  и лицам без гражданства документов  для въезда в Российскую Федерацию,  проживания и временного пребывания  в Российской Федерации; 

4) осуществление  контроля за соблюдением иностранными  гражданами и лицами без гражданства  установленных правил проживания  и временного пребывания в  Российской Федерации; 

5) разработка и  реализация во взаимодействии  с иными государственными органами  мер по предупреждению и пресечению  незаконной миграции; 

6) исполнение законодательства  Российской Федерации по вопросам  беженцев и вынужденных переселенцев, участие в установленном порядке  в предоставлении политического  убежища иностранным гражданам  и лицам без гражданства; 

7) осуществление  в соответствии с законодательством  Российской Федерации контроля  и надзора в сфере внешней  трудовой миграции, привлечения  иностранных работников в Российскую  Федерацию и трудоустройства  граждан Российской Федерации  за пределами Российской Федерации; 

8) управление территориальными  органами ФМС России, ее представительствами  за рубежом и иными организациями  и подразделениями, созданными  для решения возложенных на  ФМС России задач. 

Недавние изменении  в законодательстве в целях обеспечения  гарантий прав и свобод человека и  гражданина в сфере миграции и  совершенствования государственного управления в области миграционной политики расширили полномочия ФМС. В компетенцию ФМС России входит осуществление следующих полномочий:  

1) разрабатывает  и осуществляет меры по реализации  государственной политики в установленной  сфере деятельности; 

(пп. 1 введен Указом  Президента РФ от 21.03.2007 N 403) УКАЗ  Президента РФ от 21.03.2007 N 403 «О  внесении изменений в некоторые  акты Президента РФ по вопросам  государственного управления в  области миграционной политик» "Собрание  законодательства РФ", 26.03.2007, N 13, ст. 1540 

1.1) обобщает практику  применения законодательства Российской  Федерации и осуществляет анализ  реализации государственной политики  в установленной сфере деятельности, разрабатывает на этой основе  меры по совершенствованию деятельности  органов, организаций и подразделений  системы ФМС России; 

(пп. 1.1 введен Указом  Президента РФ от 21.03.2007 N 403) 

1.2) координирует  деятельность федеральных органов  исполнительной власти и органов  исполнительной власти субъектов  Российской Федерации в установленной  сфере деятельности; 

(пп. 1.2 введен Указом  Президента РФ от 21.03.2007 N 403) 

1.3) осуществляет  в соответствии с законодательством  Российской Федерации контроль  и надзор: 

за соблюдением  гражданами Российской Федерации и  должностными лицами правил регистрации  и снятия граждан Российской Федерации  с регистрационного учета по месту  пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации; 

за соблюдением  иммиграционных правил иностранными гражданами и лицами без гражданства; 

за соблюдением  правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных  работников в Российскую Федерацию  и использования их труда; 

2) выдает в установленном  порядке разрешения на привлечение  работодателями, заказчиками работ  (услуг) иностранных работников  в Российскую Федерацию и использование  их труда, а также разрешения  на работу иностранным гражданам  и лицам без гражданства; 

3) организует и  осуществляет в соответствии  с законодательством Российской  Федерации: 

выдачу виз иностранным  гражданам и лицам без гражданства  на въезд в Российскую Федерацию; 

определение наличия  гражданства Российской Федерации  у лиц, проживающих в Российской Федерации; 

принятие от лиц, проживающих в Российской Федерации, заявлений по вопросам гражданства  Российской Федерации; 

проверку фактов и документов, представленных для  обоснования заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, и в случае необходимости запрашивает  дополнительные сведения в соответствующих  государственных органах; 

направление Президенту Российской Федерации заявлений  по вопросам гражданства Российской Федерации, представленных для их обоснования  документов и иных материалов, а  также заключений на данные заявления, документы и материалы; 

исполнение принятых Президентом Российской Федерации  решений по вопросам гражданства  Российской Федерации в отношении  лиц, проживающих в Российской Федерации; 

рассмотрение заявлений  по вопросам гражданства Российской Федерации, поданных лицами, проживающими в Российской Федерации, и принятие решений по вопросам гражданства  Российской Федерации в упрощенном порядке; 

ведение учета лиц, в отношении которых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или его территориальным  органом приняты решения об изменении  гражданства; 

оформление гражданства  Российской Федерации; 

отмену решений  по вопросам гражданства Российской Федерации; 

выдачу и замену гражданам Российской Федерации  документов, удостоверяющих их личность; 

регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а  также регистрацию иностранных  граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих в Российской Федерации; 

оформление и выдачу паспортов и иных документов гражданам  Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию; 

учет выданных паспортов  гражданина Российской Федерации; 

оформление приглашений  иностранным гражданам и лицам  без гражданства на въезд в  Российскую Федерацию, а также ведение  учета оформляющих приглашения  юридических лиц; 

реализацию мер  по предупреждению и пресечению незаконной миграции, иммиграционный контроль в  отношении иностранных граждан  и лиц без гражданства; 

проставление отметки  о запрещении въезда в Российскую Федерацию в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или  лица без гражданства; 

проведение государственной  дактилоскопической регистрации; 

производство по делам об административных правонарушениях  в пределах установленной компетенции; 

представление в  судах интересов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам, относящимся к установленной  сфере деятельности ФМС России, а  также защиту в судах интересов  ФМС России; 

проведение федеральных  государственных статистических наблюдений в установленной сфере деятельности в соответствии с официальной  статистической методологией; 

информационное и  правовое обеспечение деятельности ФМС России, ее территориальных органов, а также иных входящих в систему  ФМС России организаций и подразделений  по вопросам, относящимся к установленной  сфере деятельности; 

4) организует в  установленном законодательством  Российской Федерации порядке: 

выдачу иностранным  гражданам и лицам без гражданства  разрешения на временное проживание в Российской Федерации; 

выдачу иностранным  гражданам и лицам без гражданства  вида на жительство в Российской Федерации; 

учет, регистрацию, прием  и временное размещение лиц, ходатайствующих  о предоставлении убежища либо о  признании их беженцами, получивших статус беженца, а также оказание содействия беженцам во временном обустройстве в Российской Федерации; 

учет, регистрацию, прием  и временное размещение лиц, ходатайствующих  о признании их вынужденными переселенцами, получивших статус вынужденного переселенца, а также оказание содействия вынужденным  переселенцам в обустройстве на новом  месте жительства в Российской Федерации; 

проведение идентификации  иностранных граждан и лиц  без гражданства, ходатайствующих  о признании их беженцами и  находящихся в Российской Федерации; 

5) участвует в  соответствии с законодательством  Российской Федерации в разработке  и обеспечивает подготовку предложений  о распределении по субъектам  Российской Федерации лиц, признанных  беженцами либо получивших временное  убежище; 

6) принимает в  соответствии с законодательством  Российской Федерации решения: 

о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранных граждан или лиц  без гражданства в Российской Федерации; 

о выдаче иностранным  гражданам или лицам без гражданства  разрешений на временное проживание в Российской Федерации или вида на жительство, а также об аннулировании  указанных разрешений или вида на жительство; 

о выдаче, приостановлении  срока действия или аннулировании  разрешений на привлечение и использование  иностранных работников, разрешений иностранным гражданам или лицам  без гражданства на работу, лицензий на осуществление деятельности, связанной  с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации; 

о депортации иностранных  граждан и лиц без гражданства, а также осуществляет меры по их депортации и административному  выдворению за пределы Российской Федерации; 

о нежелательности  пребывания (проживания) иностранных  граждан и лиц без гражданства  в Российской Федерации, а также  об установлении запрета на въезд  в Российскую Федерацию иностранных  граждан и лиц без гражданства; 

7) осуществляет в  соответствии с законодательством  Российской Федерации лицензирование  деятельности в сфере миграции; 

8) участвует в  осуществлении государственной  политики Российской Федерации  в отношении соотечественников  за рубежом; 

9) организует и  ведет адресно-справочную работу; 

10) организует прием  граждан, обеспечивает своевременное  и полное рассмотрение устных  и письменных обращений граждан,  принятие по ним соответствующих  решений и направление ответов  в установленный законодательством  Российской Федерации срок; 

11) принимает участие  в подготовке предложений по  установлению квоты на выдачу  приглашений на въезд иностранных  граждан и лиц без гражданства  в Российскую Федерацию в целях  осуществления трудовой деятельности; 

12) руководит территориальными  органами, а также иными входящими  в систему ФМС России организациями  и подразделениями, осуществляет  контроль их деятельности; 

13) подготавливает  и направляет в Министерство  внутренних дел Российской Федерации  предложения по вопросам реализации  государственной политики в установленной  сфере деятельности ФМС России; 

14) принимает меры  по укреплению и развитию материально-технической  базы ФМС России, ее территориальных  органов, а также иных входящих  в систему ФМС России организаций  и подразделений;