Понятие и структура жилищного законодательства РФ

     Согласно  положениям, закрепленным  ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса  РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникли после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

     Например, подобное исключение установлено ст9 ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ», в которой предусмотрено, что «действие раздела VII Жилищного кодекса РФ распространяется также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров управления многоквартирными домами».

     В то же время, если проведение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения осуществлялось по нормам и правилам, действовавшим до 1 марта 2005г., завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно производиться в порядке, установленном ст.28 ЖК РФ.

     Существует  еще одно исключение из правил о  применении акта жилищного законодательства о жилищных правах и обязанностях, которые возникли до вступления в  силу ЖК РФ. Это правило применяется  в случаях, когда жилищные права  и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения в действие акта жилищного законодательства, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (ст.6 ЖК РФ)¹⁶.

     Необходимо  отметить непосредственную связь между вступлением жилищного закона в действие и его официальным опубликованием. Общими правилами для актов жилищного законодательства РФ являются положения Конституции РФ о том, что «законы подлежат официальному опубликованию; неопубликованные законы не применяются; любые нормативно правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы для всеобщего сведения».

     Кроме того, ФЗ от 14.06.1994г. №5-ФЗ «О порядке  опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального собрания» установил, что эти акты выступают в силу по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.

     Днем  официального опубликования считается  первая публикация полного текста соответствующего акта в «Парламентской газете», «Российской  газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации».

     Порядок вступления в силу законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ должен соответствовать вышеуказанным конституционным положениям и ФЗ от 06.10.1999г. №185-ФЗ «Об общих принципах организации государственных органов законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов РФ», а также, при наличии такового, установленному в субъекте РФ порядку.

     Необходимо  обратить внимание на то, что не допускается  доводить акты муниципальных образований, затрагивающие права и свободы  граждан, в том числе и в жилищной сфере, до сведения граждан иными способами, кроме официального опубликования. Неопубликованные акты не признаются действующими на территории РФ.

     Под действием жилищного законодательства РФ в пространстве понимают его действие внутри границ РФ и на территории, которая в соответствие с действующим законодательством признается территорией РФ.

     По  общему правилу жилищное законодательство распространяется на граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства. Однако отдельные положения законодательства, например о льготах, могут распространяться только на ограниченный круг лиц. 
 
 
 
 
 

     Заключение

     Жилищное  законодательство представляет собой  совокупность законов, иных нормативных  правовых актов, посредством которых  государством устанавливаются, изменяются или отменяются соответствующие жилищно-правовые нормы, т.е. регулируются жилищные отношения. Основы регулирования жилищных отношений заложены в Конституции РФ.

     В составе жилищного законодательства, кроме законов и других нормативных  актов гражданско-правового характера, немало законов и других актов государственно-правового, административно-правового, финансового характера. Это, например, законы и другие нормативные правовые акты, определяющие компетенцию органов исполнительной власти

Правительства РФ, министерств и других федеральных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений, организаций в области управления государственным и муниципальным жилищными фондами, организации эксплуатации и ремонта жилищного фонда и т.д.

     Согласно  ст. 5 ЖК РФ жилищное законодательство состоит из данного Кодекса, принятых в соответствии с ним других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Из указанного положения следует, что жилищное законодательство понимается в широком смысле, т.е. в него включаются как законодательные, так и подзаконные акты.

     Таким образом, жилищное законодательство является комплексной юридической отраслью, включающей в себя как нормы собственно жилищного права, так и нормы  других отраслей, регулирующих отношения  по поводу жилища.

     Источники и литература

1. Конституция РФ 1993г. (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)

2. Жилищный Кодекс от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ.
3. Гражданский Кодекс РФ. Часть 1. от 30.11.1994 N 51-ФЗ. (принят ГД ФС РФ 21.10.1994). Часть 2. от 26.01.1996 N 14-ФЗ. (принят ГД ФС РФ 22.12.1995).
4. Уголовный Кодекс РФ от 13.06.1996 N 63-ФЗ.
5. Земельный Кодекс РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ.
6. Афонина А.В. Жилищное право. – М.: Дашков и К, 2009. – 342с.
7. Грудцына Л.Ю. Жилищное право России. – М.: Элит-2000. – 311с.
8. Ивакин В.Н. Жилищное право: конспект лекций. – М.: Юрайт, 2010. – 243с.
9. Кубанкина Е.И. Жилищное право. – М.: Дашков и К, 2007. – 354с.
10. Новикова А.А. Жилищное право. – М.: Дашков и К, 2010. – 299с.
11. Сергеев А.П. Жилищное право. – М.: Кнорус, 2008. – 345с.
12. Смоленский М.Б. Жилищное право. – М.: Феникс, 2010. – 207с.
13. Титов А.А. Жилищное право Российской Федерации. – М.: Юрайт, 2010. – 398с.
14. Тихомирова Л.В. Жилищное право. – М.: Юнити, 2009. – 343с.
15. Филиппова Е.С. Жилищное право России. – М.: Юркомпани, 2009. – 321с.