Понятие и структура жилищного законодательства РФ

     СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ (Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГ) ФИЛИАЛ

     ГОСУДАРСТВЕННОГО  ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

     ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

     «РОССИЙСКАЯ ПРАВОВАЯ АКАДЕМИЯ

     МИНИСТЕРСТВА  ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» 
 

     КАФЕДРА

     гражданско-правовых дисциплин

     (наименование  кафедры) 
 

     КУРСОВАЯ  РАБОТА

     ДИСЦИПЛИНА: Жилищное право

     ТЕМА: Понятие и структура жилищного законодательства РФ

     (дисциплина, наименование темы) 

     Работу  выполнил студент

     131 учебной группы  3 курса

             Аристов Иван Викторович

                                                                                               (фамилия, имя, отчество)

  
 

     Проверил

     _____________________________________

     _____________________________________

     (должность,  ученая степень, ученое звание)

     _____________________________________

                                                                               (фамилия, имя, отчество)   

Дата предоставления

работы на кафедру                                          Оценка_______________________

«______»_______________2010г.                         _____________________________

_______________________                             _____________________________

           (подпись студента)                                                         (подпись преподавателя)

                                                                                             «______»_________________2010г.

         

     Санкт-Петербург

      2010      

     ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение………………………………………………………………………..	3
Глава 1. Определение понятия и принципов  жилищного права …………...	4
1.1 Понятие и предмет, методы жилищного права ……..……………..	4
1.2 Принципы жилищного права ………..………...................................	5
Глава 2. Действие жилищного законодательства, определение его понятия и  структуры ………………………………………………………….	8
2.1 Определение понятия и структуры  жилищного законодательства.	8
2.2 Действие жилищного законодательства  …………………………...	17
Глава 3. Особенности действия жилищного  законодательства …………....	19
3.1 Жилищное законодательство и  иные источники права …………...	19
3.2 Действие жилищного законодательства  во времени ……………...	23
Заключение……………………………………………………………………..	26
Источники и  литература………………………………………………………	27

 

     Введение

     Жилищное  законодательство основывается на необходимости  обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

     Цель  курсовой работы заключается в определении понятия и структуры жилищного законодательства РФ.

     Задачи  курсовой работы:

     - определить понятие и предмет жилищного права;

     - изучить принципы жилищного права;

     - дать определение понятию жилищное законодательство;

     - определить структуру жилищного  законодательства;

     - рассмотреть особенности действия жилищного законодательства во времени.

     Курсовая  работа состоит из трех глав.

     При написании работы были использованы различные источники литературы, более полно перечисленные в  списке использованной литературы. 
 
 

     Глава 1. Определение понятия и принципов жилищного права

     1.1 Понятие и предмет, методы жилищного права

     Жилищное  право — это совокупность правовых норм, регулирующих отношения по поводу использования и эксплуатации жилищного фонда¹.

     Предметом жилищного права являются общественные отношения, возникающие в связи с использованием и эксплуатацией жилищного фонда.

     Жилищное  право не является самостоятельной  отраслью права, а относится к  комплексным отраслям, т. е. содержит (объединяет) правовые нормы различных отраслей: гражданского, административного, земельного и др.

     Как комплексная отрасль права жилищное право использует методы правового  регулирования, заимствованные из других отраслей права.

     Так, для отношений по поводу совершения сделок с жилыми помещениями используется гражданско-правовой метод, основанный на свободе и равенстве сторон, а для отношений по поводу предоставления жилья используется в основном административно-правовой метод.

     Жилищное  право взаимодействует с другими  отраслями российского права, и  в частности с конституционным правом, поскольку Конституция РФ является юридической основой жилищного законодательства РФ.

     Так, ст. 40 Конституции РФ в числе основных прав и свобод человека и гражданина провозглашает право на жилище.

     В Конституции РФ также установлено, что никто не может быть произвольно лишен жилища (ст. 40), жилище неприкосновенно (ст. 25), органы государственной и муниципальной власти должны поощрять жилищное строительство и создавать условия для осуществления права на жилище (ст. 40) и т. д. В соответствии с Конституцией РФ (ст. 72) жилищное законодательство относится к совместному ведению РФ и субъектов РФ

     Жилищное  право тесно связано с гражданским  правом РФ. В Гражданском кодексе РФ (части первая, вторая и третья) определяются основные понятия жилищного права, устанавливается общий порядок заключения и оформления договоров найма, их виды, обязанности нанимателя и т. д.

     Жилищное  право конкретизирует и детализирует положения Гражданского кодекса  РФ. Жилищное право взаимодействует с административным правом в вопросах ответственности за нарушение жилищного законодательства, распределения и учета жилищного фонда, его эксплуатации и т. д. Жилищное право связано с финансовым правом в вопросах налогообложения в сфере жилого фонда и осуществления коммунальных и иных платежей.

     1.2 Принципы жилищного права

     Принципы  жилищного права — это выраженные в нормах жилищного законодательства руководящие положения, определяющие содержание и основные начала данной отрасли².

     Жилищное  право основывается на следующих основных принципах:

     1) неприкосновенность жилища;

     2) недопустимость произвольного лишения  жилища;

     3) свобода выбора места жительства;

     4) доступность пользования жилым  фондом;

     5) целевое использование жилого  фонда (помещений).

     Принцип неприкосновенности жилища означает, что никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения (п. 2 ст. 3 Жилищного кодекса РФ от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ). Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках, либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления, либо произошедшего несчастного случая (п. 3 ст. 3 ЖК РФ)³.

     Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования  жилищем, в том числе в праве  получения коммунальных услуг, иначе  как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами (п. 4 ст. 3 ЖК РФ).

     В соответствии с Уголовным кодексом РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ нарушение неприкосновенности жилища, совершенное против воли проживающего в нем лица, признается преступлением, за совершение которого предусмотрена строгая ответственность.

     Под жилищем следует понимать не только жилые комнаты, но и места общего пользования (балкон, коридор, веранду), а также жилые помещения, предоставленные гражданину во временное пользование (например, номер в гостинице).

     Недопустимость  произвольного лишения жилища означает прежде всего стабильность (устойчивость) права пользования жилым помещением. Так, в соответствии с Гражданским Кодексом РФ договор найма может быть расторгнут только в судебном порядке и только в случаях, предусмотренных законом.

     Свобода выбора места жительства означает, что каждый, кто законно находится  на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, а также выбирать место пребывания и жительства. Никто не может быть принужден к проживанию только на определенной территории или в определенной местности (п. 1 ст. 27 Конституции РФ)⁴.

     Ограничения данного принципа могут быть установлены  только федеральным законом.

     Доступность пользования жилым фондом выражается в том, что гражданин имеет право и возможность реализовать свое право на жилище различными способами:

     1) по договору социального найма;

     2) по договору коммерческого найма;

     3) путем приобретения жилья в  собственность и т. д.

     При этом количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан, не ограничиваются, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

     Конституция РФ обязывает органы государственной  власти и органы местного самоуправления поощрять жилищное строительство, создавать условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, а также иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законами нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции РФ).

     Целевое использование жилого фонда означает, что жилые помещения предназначены  исключительно для проживания граждан.

     При этом размещение в жилых домах  промышленных производств не допускается.

     Глава 2. Действие жилищного законодательства, определение его понятия и структуры

     2.1 Определение понятия и структуры жилищного законодательства

     Согласно пункту 1 статьи 4 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу:

     1) возникновения, осуществления, изменения,  прекращения права владения, пользования,  распоряжения жилыми помещениями  государственного и муниципального жилищных фондов;

     2) пользования жилыми помещениями  частного жилищного фонда;

     3) пользования общим имуществом собственников помещений;

     4) отнесения помещений к числу  жилых помещений и исключения их из жилищного фонда;

     5) учета жилищного фонда;

     6) содержания и ремонта жилых помещений;

     7) переустройства и перепланировки жилых помещений;

     8) управления многоквартирными домами;