Проблемы обеспечения исполнения прав и свобод человека и гражданина

     Каждому человеку должна быть обеспечена возможность  пользования всеми основными  правами и свободами. Государство  обязано гарантировать реальное осуществление этих прав и свобод всеми доступными ему средствами. В ст.2 Конституции РФ прямо предусмотрено, что не только признание, но и соблюдение, и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Эта норма конкретизируется в ст.45 Конституции.

     Гарантированность прав и свобод – это механизм ограничения власти. Основные гарантии прав и свобод личности можно разделить на внутригосударственные и международные. Внутригосударственные гарантии делятся на судебные и несудебные. Наиболее эффективной гарантией прав и свобод человека и гражданина является правосудие. В ст.46 Конституции РФ «гарантируется судебная защита его прав и свобод». В Конституции определен круг действий, которые могут быть обжалованы в суд. Каждому человеку гарантируется право на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ст.47 Конституции РФ).²

     Обеспечение правовой помощи в защите прав закреплено в ст.48 Конституции РФ, где указано, что «каждому гарантируется право  на получение квалифицированной  юридической помощи», в том числе каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката с момента задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.

     Действующее уголовно-процессуальное законодательство приведено в соответствии с этой и другими нормами Конституции РФ. Особо значимы юридические гарантии, закрепляющие этические принципы и нормы. Согласно ст.51 Конституции РФ никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом. Никто не обязан, но каждый имеет право дать такие показания.

     Особую  роль в контрольном механизме  за соблюдением властями правового  статуса личности осуществляет в  России Конституционный Суд, наделенный определенными полномочиями в этой сфере.

     Несудебная  защита прав и свобод предполагает участие и других органов государственной  власти в процессе защиты прав и  свобод.

     К числу институтов, гарантирующих  права и свободы, относится институт уполномоченного по правам человека.

     Согласно  п.3 ст.46 Конституции РФ «каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в международные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны  все внутригосударственные средства правовой защиты».² Международно-правовые гарантии представлены нормативно-правовой базой и международными структурами.

     Конституционные права и свободы – это не все права и свободы, которыми обладает человек, а только основные, или фундаментальные.

     Можно сделать вывод, что под конституционными правами и свободами понимаются наиболее важные права и свободы  человека и гражданина, раскрывающие естественное состояние свободы  и получающие высшую юридическую  защиту.

     Всестороннее  обеспечение прав и свобод личности связано с необходимостью создания в России полноценного общества, основными элементами которого являются гражданское общество и правовое государство. Эти идеи доминируют сегодня в общественном сознании и во взглядах российской политической и интеллектуальной элиты.

     Основные  принципы организации гражданского общества и правового государства, зафиксированные в Конституции  Российской Федерации, должны стать  компонентами общероссийской национальной идеологии, выражающей стремление к  признанию прав человека и гражданина высшей ценностью. В основу организации и деятельности государства в сфере обеспечения прав и свобод личности заложен принцип разделения властей как один из основополагающих принципов организации государственной власти.

     Если  рассматривать данную концепцию в идеале, в том числе применительно к обеспечению прав и свобод личности, то законодательная власть должна принимать законы, исполнительная власть – обеспечить их исполнение, а судебная – решать спор о наличии факта нарушения прав и свобод личности на основе законов, принятых законодательным органом.

     В области обеспечения прав и свобод личности Президент РФ обладает широкими полномочиями. В соответствии с ч.2 ст.80 Конституции РФ Президент России является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. Функцию гаранта он реализует и непосредственно в своей деятельности, и как субъект, обладающий правом законодательной инициативы, а также в процессе издания указов, направленных на обеспечение прав личности.

     Кроме того, как глава государства, Президент  Российской Федерации наделен правом приостанавливать действие актов органов  исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия их Конституции  и федеральным законам, международным  обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина (ч.2 ст.85 Конституции).

     Важное  значение для обеспечения прав и  свобод личности в Российской Федерации  имеют Совет при Президенте Российской Федерации по содействию развитию гражданского общества и правам человека, Администрация Президента, Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан, действующее на основе Положения, а также полномочные представители Президента России в федеральных округах Российской Федерации.

     Одну из ключевых ролей в механизме государственно-правового обеспечения прав личности играют законодательные органы власти. Законодательным органом Российской Федерации в соответствии с Конституцией является Федеральное Собрание – постоянно действующий парламент, состоящий из двух палат, Государственной Думы и Совета Федерации.

     Основные  задачи, стоящие перед Россией, в  конечном счете, являются общими для  всех ветвей власти. Об этом красноречиво свидетельствуют положения Конституции  РФ, где провозглашено, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства, что эти права и свободы определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной ветвей власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. 
 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституционное право России [текст] / Под ред. Г.Н. Комковой. – М.: Юристъ, 2006.
2. Конституция Российской Федерации с комментариями / М.Б. Смоленский. - Изд.5-е, испр. – Ростов н/Д: Феникс,2009.
3. Закон Российской Федерации № 4866-1 от 27.04.1993 г. (в ред. от 30.12.2008) «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».
4. http://hro.org/node/11899 [электронный ресурс]
5. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс: В 2-х т. Т. 1. -М.: Омега-Л. - 2005.
6. Федеральный закон РФ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» [текст] // Парламентская газета. 11.05.2006. № 70-71 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» / Компания «Консультант Плюс». [Электронный ресурс]. Послед. обновл. 14.05.2011
7. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации [текст] : учеб. для вузов. – М.: НОРМА, 2007.
8. Конституционное право России [текст] : учебник / Отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И.Кукушкин. – М.: НОРМА, 2008.
9. Корнеева Н.В. Конституционное право России [текст] : учеб. пособие. – СПБ.: ПИТЕР, 2009.
10. Перевалов В.Д. Гарантии прав человека и гражданина // Теория государства и права. М., 2003.
11. Уварова А.А. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина // Государство и права. – 2005.
12. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2010 год http://www.ombudsmanrf.ru/