Проблемы правового регулирования алиментных обязательств членов семьи

 

Осужденные обязаны платить  алименты: 1) несовершеннолетним детям  и 2) нетрудоспособным, нуждающимся  в помощи совершеннолетним детям.

 

Несовершеннолетним детям  алименты выплачиваются до достижения совершеннолетия. С этого времени  дети утрачивают право на получение  алиментов, даже если они учатся. Алименты с осужденного взыскиваются в пользу несовершеннолетних детей, их получает законный представитель ребенка (другой родитель, опекун, попечитель), выступающий от имени ребенка и в его интересах.

 

Совершеннолетние дети, если они нетрудоспособны и нуждаются  в помощи, также имеют право  на алименты. К нетрудоспособным относятся инвалиды I, II, III групп. Нуждаемость устанавливается в каждом конкретном случае судом, исходя из материального и семейного положения родителя и взрослых детей. Размер твердой денежной суммы определяется судом исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств (ст. 83 СК)..

 

Размер алиментов, взимаемых  с осужденных в пользу несовершеннолетних детей, определяется в обычном порядке (ст. 83 СК).

 

Размер долей может  быть уменьшен судом при условии: 1) если у осужденного есть другие несовершеннолетние дети, которые оказываются  менее материально обеспеченными; 2) если осужденный - инвалид I или II группы; 3) если несовершеннолетние дети работают и имеют достаточный заработок. Суд также вправе уменьшить размер алиментов или освободить от их уплаты, если дети находятся на полном содержании государства или общественной организации.

 

Заработок, с которого производится удержание алиментов, определяется в соответствии с ведомственными нормативными актами. Для определения  размера алиментов берется сумма  начисленного заработка за вычетом  налогов. Взыскание же алиментов  производится не из суммы начисленного заработка, а из суммы, оставшейся после  удержания из заработка не только налогов, но и стоимости питания, вещевого довольствия и перечисления на лицевой счет минимума заработной платы в соответствии с законом. Нередко сумма, оставшаяся после всех удержаний, оказывается меньше размера алиментов, которые нужно взыскать. Следует полагать, что невзысканные с осужденных суммы алиментов будут составлять задолженность, подлежащую определению и взысканию по правилам ст.ст. 82, 83 СК. На этих позициях стоит и судебная практика, и теория семейного права. Ни специальные нормативные акты, ни Семейный кодекс Российской Федерации не предусматривают возможности взыскивать алименты не в полной сумме, если фактический заработок не обеспечивает полной выплаты. Во всех случаях неуплаты алиментов образуется задолженность.

 

Особенности семейно-правового  положения осужденных не дают основания  для льготного исключения из общего правила. Осложнения с взысканием суммы  задолженности при небольших  заработках осужденных и другие фактические  препятствия не могут изменить норму  права.

 

Задолженность по алиментам  у осужденного образуется за время, в течение которого алименты по исполнительному  листу не удерживались или удерживались, но не в полном объеме. Задолженность  взыскивается по исполнительному листу  в пределах трехлетнего срока  давности, предшествовавшего предъявлению исполнительно листа к взысканию, а если должник разыскивался - за весь прошлый период. Размер задолженности  определяется исходя из заработка, полученного  за время, в течение которого взыскание  не производилось. Если осужденный - должник  по алиментам - не работал в ИК, задолженность  за это время будет определяться исходя из заработка, получаемого им ко времени взыскания задолженности (ст. 83 СК). При несогласии осужденного  с размером задолженности по алиментам  он может обжаловать действия судебного  исполнителя в гражданско-процессуальном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Освобождение от уплаты задолженности  или ее уменьшение возможны только по судебному решению по иску осужденного. С иском о снижении задолженности  осужденный может обратиться в суд  по месту жительства взыскателя алиментов (то есть супруга, опекуна или попечителя детей). Суд может вынести решение  о сложении задолженности или  ее уменьшении, если неуплата алиментов  произошла по уважительным причинам и материальное семейное положение  осужденного не дает возможности  погасить образовавшуюся задолженность. В условиях мест лишения свободы  к уважительным причинам неуплаты алиментов  можно отнести болезнь осужденного, не предоставление ему фронта работ, использование осужденного на низкооплачиваемых  работах не по его вине и т.п.

 

Если же осужденный имеет  большую задолженность и размер заработка не позволяет погасить из него долг, то для погашения задолженности  допустимо обращение взыскания  на вклады в сберегательные кассы (в  соответствии с Гражданско-процессуальным кодексом Российской Федерации), обращения  взыскания на имущество в размере, необходимом для погашения задолженности. В счет погашения задолженности  взыскание может быть обращено и  на принадлежащий осужденному жилой  дом, за исключением тех случаев, когда основным занятием осужденного  до ареста было сельское хозяйство  и его семья продолжает постоянно  проживать в этом доме.

 

Если ребенок, на содержание которого взыскивались алименты, достиг совершеннолетия до погашения задолженности, удержание алиментов продолжается без предъявления нового иска впредь до погашения задолженности в  соответствии с гражданским правом России.

 

Осужденные родители, уплачивающие алименты на несовершеннолетних детей, могут быть привлечены к участию  в уплате дополнительных расходов на детей, вызванных исключительными  обстоятельства: тяжелая болезнь, увечье ребенка и др. (ст. 86 СК).  Осужденные могут платить алименты, как в добровольном порядке, так и на основании решения суда. Согласно ст. 80 СК РФ осужденный, избрав добровольный порядок уплаты алиментов, вправе обратиться с соответствующим письменным заявлением к администрации ИК, на основании которого бухгалтерия обязана ежемесячно удерживать алименты из его заработка. Удержание алиментов в добровольном порядке не разрешается, если общая сумма удержания на основании заявления и исполнительных документов превышает 50 % заработка осужденного, а также если с осужденного взыскиваются по судебному решению алименты на детей от другой матери. В этих случаях взыскание алиментов возможно только на основании судебного решения (ст. 81 СК).

 

Избранный осужденным добровольный порядок уплаты алиментов не исключает  права взыскателя в любое время  обратиться в суд с иском об алиментах.

 

От администрации ИК зависит  такая организация труда осужденного, которая способствовала бы наиболее полному выполнению алиментной обязанности  и быстрейшему погашению образовавшейся задолженности по алиментам. В ч.2 ст.107 Уголовно-Исполнительного кодекса Российской Федерации указано, что первоочередной задачей является удержание алиментов по исполнительным листам с работающих осужденных.

 

За несоблюдение определенных обязанностей по надлежащему исполнению судебного решения о взыскании  алиментов предусмотрена имущественная ответственность (штраф) виновных должностных лиц. Так, СК РФ предусматривает взыскание штрафа за несоблюдение обязанности удерживать алименты на основании отметки в паспорте до поступления исполнительного листа. Ответственность наступает также в случае утраты исполнительных листов, невыполнения предписаний судебного исполнителя о производстве в установленный срок взысканий из заработка осужденного, невозвращения исполнительного листа после освобождения должника. В справке об освобождении должна быть запись о задолженности по исполнительному листу.

 

Иногда иски об алиментах  предъявляются с единственной целью  снизить размер взыскания по другим исполнительным листам, например, сумм о возмещении ущерба, причиненного растратами и хищениями, поскольку  закон ограничивает размер удержаний  из заработной платы 50% (ГПК РФ).

 

Администрация места лишения  свободы должна способствовать тщательной судебной проверке оснований для  предъявления иска и других обстоятельств  дела, чтобы выяснить действительные причины, основания для предъявления иска о взыскании алиментов.

 

Осужденные могут быть обязаны выплатить алименты не только как родители, но и в качестве детей в соответствии со ст. 87 СК РФ, согласно которой трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать  нетрудоспособных, нуждающихся в  помощи родителей и заботиться о  них.

 

Часть 5 ст. 87 СК РФ предусматривает  освобождение детей от обязанности  по содержанию своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей, если судом будет установлено, что  родители уклонялись от выполнения обязанностей родителей. Дети освобождаются от уплаты алиментов родителям, лишенным родительских прав.

 

При регистрации расторжения  брака на основании удержания  алиментов с осужденного в  пользу другого супруга необходимо решение суда.

 

От алиментной обязанности  супругов необходимо отличать обязанность  осужденного возместить вред, причиненный  здоровью другого супруга. Если преступление осужденного сопровождалось истязанием другого супруга, нанесением ему  телесных повреждений и т.п., в  результате чего потерпевший понес  расходы на лечение, утратил трудоспособность, осужденный должен платить своему супругу  не алименты, а возмещать вред по нормам гражданского законодательства. В этом случае нормы СК РФ не принимаются, следовательно, не требуется наличия  нуждаемости у потерпевшего и  выяснения материальной возможности  ответчика. Не играет роли в этом случае и вступление в новый брак, недостойное  поведение супруга и непродолжительность  срока пребывания супругов в браке.

 

Государство устанавливает  семейно-правовую ответственность  за виновное неисполнение алиментной обязанности и за преднамеренное заключение недействительного брака. Однако данная санкция способна лишь покарать виновного, но ни в коей мере не в состоянии предотвратить деяние. В данном вопросе, очевидно, российское законодательство пока далеко от совершенства.

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Начавшаяся в 1990-х гг. реформа  российского семейного (в том  числе и алиментного права) привела  к тому, что сегодня в России действует достаточно развитое и, в  целом, отвечающее потребностям общества семейное законодательство. Принятый в 1995 г. Семейный кодекс занял свое место  в системе отраслевых нормативных  актов и может рассматриваться  как первый в истории российского  семейного права кодифицированный документ, ориентирующийся на гражданско-правовые конструкции и категории.

 

За столетия своего развития алиментное законодательство России прошло огромный путь и стало образцом при  формировании норм о внутрисемейном содержании для многих государств.

 

Российское законодательство о предоставлении содержания до сих  пор несет на себе отпечаток социалистической модели алиментирования. Это проявляется  в том, что алименты частично рассматриваются  как аналог социального обеспечения (ребенок, родитель или родители которого уклоняются от уплаты алиментов, имеет  право на повышенное социальное пособие), круг супругов, имеющих право требовать  предоставления содержания, четко определен  законом (п.2 ст.89, п.1 ст. 90 СК) и т.п. Безусловно, современные тенденции будут  все шире восприниматься практикой, но российский законодатель, на наш  взгляд, вряд ли воспримет западную модель переложения обязанностей по содержанию практически всех членов семьи на государство.

 

Семейные отношения - это  та сфера, куда государство должно вмешиваться  с большой осторожностью, детально регулируя только имущественный  аспект семейных отношений. Алиментные отношения двойственны по своей  природе - они берут свое начало в  личностной сфере (право участников семейных отношений на любовь, заботу и взаимную поддержку) и оформляются в виде гарантированных государством взаимных алиментных прав и обязанностей, виновное неисполнение которых может повлечь за собой меры ответственности вплоть до уголовно-правовых.

 

Правительство Российской Федерации  утвердило изменения от 18 июля 1996г. «О перечне видов заработной платы  и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей». В соответствии с новой редакцией документа  алименты на содержание несовершеннолетних детей будут вычитаться из всех видов  зарплат, получаемых родителем, а также  их дополнительных вознаграждений, выдаваемых им в денежной или натуральной  форме. Неважно, плательщик алиментов  получил основную зарплату и вознаграждение на основном месте работы или по совместительству, - в обоих случаях  процент вычтут. Это значит, что  при определении средств, положенных ребенку, будут учитываться выплаты  за замещение государственных должностей чиновникам и за дополнительные часы сверх положенной нагрузки и классное руководство учителя, гонорары работников СМИ и искусства. При подсчете алиментов не забудут о надбавках  и доплатах к тарифным ставкам  и окладам за профессиональное мастерство, классность, выслугу лет, ученую степень, ученое звание, знание иностранного языка, работу со сведениями, составляющими  государственную тайну, совмещение профессий (должностей).[24]