Соотношение государства и права

5 --- судебное разбирательство  независимой системой  судебных органов как   центральный механизм проведения  конституционных  законов в жизнь.

Независимая система  судебных органов  является наиважнейшим компонентом в принципе разделения властей, так же как и в эффективном  принципе консти- туционализма; она включает в себя и реализует основные условия, на которые согласен народ. Судебная власть не может быть отнесена к исполнительной или законодательной ветви в соответствии с эффективным использованием роли суда  в контроле над принципами верховенства права. Судебное разбиратель- ство независимым судебным органом может быть единственным путем к эффек тивному утверждению приоритета Конституции . Если закон находится в проти воречии с Конституцией, если и закон и конституция применимы к какому-либо частному случаю, тогда, суд должен либо решить , что данный случай под чиняется закону вне зависимости от конституции; или подчиняется конститу- ции вне зависимости от законодательства – суд должен решить, какое из этих , конфликтующих один с другим, правил  будет управлять данным случаем. Это является сутью правовых обязанностей. Независимые законодательные органы требуют не только доктрины  судебного разбирательства, но так же тщательной защиты независимости законодательства, как по форме так и по существу. Дета ли назначения, срок пребывания в должности, зарплата, статус, обучение и сня- тие с поста  должны быть определены, чтобы  защитить и укрепить эту незави- симость. Подобным образом назначение в системе судебных органов не должно быть партийным назначением, а должно гарантировать выбор наиболее квали -фицированного правового эксперта.

    Демократические  государства различны, но все  они имеют общие объеди- няющие  черты:

    Народовластие  – т.е. признание народа источником  власти, сувереном (от франц. SOUVERAIN-носитель верховной власти в государстве );

1.   Правительство  основано на согласии управляемых;

2.   Правило  большинства и меньшинства ( признание  подчиненного мень-       

  шинства  большинству при уважении интересов  и мнений  меньшинства );

3.   Гарантии основных прав человека;

4.   Свободные  и честные выборы;

5.    Равенство  перед законом;

6.    Справедливое  судопроизводство;

7.    Конституционное  ограничение правительства;

8.     Социальный, экономический, идеологический  и   

                       политический плюрализм;

    В  обществе где право верховенствует  над государством, присущи следующие  компоненты:

― Сохранение климата свободных дискуссий и собственного мнения. Ни что так необходимо для правильного функционирования представительной демо- кратии, как сохранение климата свободных дискуссий и права на собственное мнение. Это требует свободы слова, свободы собраний, свободного и реального телевидения, радио, печати, свободы апелляции к правительству, свободной и жизнеспособной  издательской деятельности. Информированное и включенное в процесс население является источником жизненной  силы демократии.

Защита необходимого климата свободных дискуссий  и собственного мнения является критической  ролью верховенства права.

 ― Справедливость  в уголовном судопроизводстве.

Необходимым элементом  во взаимоотношениях правительства  со своими граж- данами является поддержание  и функционирование уголовного судопроиз- водства. Защита справедливости и целостности  судопроизводства – необхо - димый  элемент верховенства права  Уголовный процесс не должен быть  поли- тизирован или использован  для показания политических диссидентов. Спра- ведливость  в уголовном судопроизводстве не является  монополией систем, базирующихся  на общеправовых или гражданско-правовых  традициях. Она – функция приверженности определенным  минимальным стандартам, таким, как предварительное обнародование  законодательства, защита от беспричинных  обысков и конфискаций или необоснованных   уголовных обвинений, высокий уровень доказательств, непредвзятый суд с возможностью равноценной защи- ты, строгое разделение  обвинительных и судебных функций, независимые судьи и разумное и пропорциональное наказание.

  ―  Защита  свободы вероисповедания.

Сохранение свободы  вероисповедания является одним из самых старых и наибо лее важных компонентов личной свободы. Таким образом, гарантия свободы вероисповедания является важным компонентом верховенства права. Полная защита религиозной свободы может потребовать сильных и эффективных норм гражданского права, защищающих от дискриминации по религиозным мотивам.

  ― Защита  гражданских прав.

Демократическое общество должно гарантировать равенство  перед законом и защиту представителей национальных меньшинств и даже бедной части основ- ного населения. Такие  законы являются необходимым  компонентом верховен- ства права в современном демократическом государстве.

 ― Ответственность  государственных официальных лиц  и защита государствен ных  процессов. Любое демократическое  общество должно иметь необходимое  законодательство, гарантирующее ответственность государственных процессов  и рациональных решений. Такое законодательство может включить в себя меры, позволяющие правительству получить компенсацию за причиненный ущерб.

 ― Защита прав рабочих

Несомненно каждое демократическое общество должно соблюдать права рабо- чих. Развитые страны разработали детальное трудовое законодательство, кон- центрирующееся на правах рабочих организовываться и совместно добиваться льгот, а также на предоставлении безопасной и безвредной производственной среды.

 ― Гражданский  контроль над армией. Принцип  гражданского контроля над армией  также относится к вопросу  гражданского контроля над разведыва-  тельными службами, они должны  действовать в соответствии с  правовыми нормами, и в рамках  конституционных структур.

   ― Защита   экономической свободы.                       

 Возможно  ни один вопрос в прошлом  не был так тщательно отражен  в различ- ных философских трудах, как вопрос защиты экономической  свободы и права на частную  собственность. Развитие демократии и рыночной экономики, всегда защищали экономическую свободу и право на частную собственность. Совет- ская система, следовала теории Маркса и Энгельса в отказе от многих форм частной собственности. Совершенно ясно, что рыночные экономики являются главным предметом верховенства права в развитых обществах. Экономический успех этих обществ, заключающихся не только в увеличении общего произ- водства товаров и услуг, но и в широком распространении потребительских товаров и услуг, говорит сам за себя. Право на частную собственность и свобо- да в экономической сфере все больше обозначаются как важные компоненты личной свободы. Если строгий контроль над частной собственностью приводит к всепрощающему государственному контролю над личностью, то свобода мо- жет быть также легко потеряна, как и при отмене  гражданских и политических свобод.

    Пожалуй,  самый яркий пример демократии - это США. Исполнительная власть  сконцентрирована в руках одного  правителя, т.е. у президента  США, который регулярно через каждые 4 года избирается всем народом. Президент назначает членов кабинета министров, которые подотчетны только ему, а не парламенту. Вот сущность президентского правления. Это отнюдь не означает, что президент- диктатор. Президент не имеет законодательных полномочий. Вся законодательная власть принадлежит высшему законодательному органу США - конгрессу (палате представителей и сенату). При исполнении своих полномочий президент США ограничен властью конгресса. Конгресс решает вопросы бюджета, имеет право отменить любые назначения президента США     (право вето ) и, наконец, конгресс вправе начать процесс “импичмента”, т.е. досрочного отстранения президента от власти ( за измену, за нарушение Конституции и другие преступления ).

    Современная  демократия - это представительство интересов, а не сословий. Все граждане в демократическом государстве, как участники политической жизни равны. Равенство это двоякого рода - равенство перед законами и равен- ство политических прав. Современное демократическое государство – это государство правовое, в котором на практике осуществлено разделение трех властей и созданы реальные механизмы защиты прав и свобод граждан.

  В современных  условиях связывающая роль права  в отношении государства усиливается.  При этом наблюдается следующая закономерность: чем, точнее право отражает объективные потребности общественного развития, тем в большой мере оно связывает государство. Активность государства в этом случае не подавляется. Напротив, она расходуется результативно и исключительно в интересах общества и отдельной личности. Только будучи связанным, с правом, государство может действовать свободно, а значит, соответствует своему историческому предназначению. 
 

                       5. ВЕРХОВЕНСТВО ГОСУДАРСТВА.

                 ( Этатически - тоталитарная концепция ). 

    Государство является непосредственным фактором создания правовых установлений и главной  силой их осуществления. Государственная  власть имеет конструктивное  значение для самого бытия права как  особо инсти- туционального образования. Она присутствует в праве и как бы проникает в самую суть права.

    Государство опекает право, использует его потенциал  для достижения целей государственной  политики. В тоже время влияние  государства на право не следует  абсолютизировать и рассматривать в духе воззрений, признающих право исключительно инструментом (средством) государства, его признаком или атрибутом. Наиболее ощутимое воздействие государства на право прояв- ляется в сфере правотворчества и право реализации. Право формируется при непосредственном участии государства. Однако государство не столько форми рует право, сколько завершает право-образовательный процесс, придавая праву определенные юридические формы (нормативный юридический акт, судебный или административный прецедент и др.). В этом смысле государство не являет- ся его (права) начальной, глубинной причиной. Государство создает право на институциональном уровне. Причины же возникновения права коренятся в ма- териальном способе производства, характере экономического развития общес- тва, его культуре, исторических традициях народа и пр. Недооценка этого прин ципиально важного положения ведет к тому, что  единственным и определя- ющим источником права признается государственная деятельность. Именно в этом и заключался основной порок юридического позитивизма. Государство признавалось учредителем права, в буквальном смысле считалось, что оно творит право.

    Вряд  ли можно согласиться с имеющими распространение в юридической  теории взглядами, согласно которым  образование права рассматривается в пол- ном отрыве (изолированно) от государства. Вне  и помимо конструктивной дея- тельности государства существовании права как институционного  образования немыслимо. Вместе с тем роль государства в правообразовательном процессе достаточно специфична. По настоящему государство вмешивается в правообра зовательный процесс лишь на определенных его стадиях. Отсюда творческая роль государства в отношении образования права заключается в следующем.

   ― В  осуществлении правотворческой  деятельности. Государство в соответст- вии с познанными законами общественного развития, закономерностями сти- хийного правогенеза определяет потребность в юридической регламентации тех или иных отношений (деятельности), определяет  наиболее рациональную юридическую форму (закон, акт исполнительной власти и др.) и учреждает общие нормы, предавая им авторитетом государственной власти формально-юридический, всеобщий характер. В буквальном смысле это означает, что госу дарство устанавливает нормы права.

  ― В санкционировании  государством норм, которые не имеют  (не носят) пря мого государственного характера. Для некоторых правовых систем такой спо соб «производства» права является преобладающим. Так, образование мусуль манского права характеризовалось как раз тем, что государство санкциониро- вало главным образом те нормы, которые были выработаны мусульманской доктриной. Из истории права известны случаи, когда положениям, выработан- ным правовой доктриной или появляющимися вследствие толкования применя емой нормы, государство придавало общеобязательное значение.

   ―   В признании юридически обязательными  регуляторами поведения, факти  чески сформировавшихся и существующих  отношений и связей (соответствую- щих им видов деятельности), вследствие  чего эти связи и отношения  получают юридическое значение. Таким образом формируется так называемое обычное и прецедентное право,  которые признаются в качестве общих норм положения нормативных договоров.

Государство, таким  образом, обеспечивает развитие всей системы  источников права. Сообразуясь  с социально-экономическими потребностями, политичес- кой ситуацией в обществе,  государство в значительной мере оказывает влияние на выбор типов, государственно-юридических средств обеспечения правомерно го поведения. В этом смысле можно сказать, что государство управляет право- вой средой общества, обеспечивает ее обновление соответственно духу време- ни. Достаточно значимой представляется роль государства в обеспечении реализации права. Исторический опыт убедительно свидетельствует о том, что вне и помимо государства использование его ресурсов, осуществление право- вых установлений было бы вообще невозможно. Назначение государства как раз и проявляется в том, что оно своей деятельностью призвано создавать фак- тические, организованные юридические предпосылки для использования граж- данами, их организациями предоставленных законом возможностей в целях удовлетворения самых разнообразных интересов и потребностей.