Защита гражданских прав

     Глава 2.Формы и способы защиты гражданских прав. 

2.1 Формы защиты гражданских прав. 

     Защита  субъективных гражданских прав и  охраняемых законом интересов осуществляется в предусмотренном законом порядке, т.е. посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты. Под формой защиты понимается комплекс внутренне согласованных организационных  мероприятий по защите субъективных прав и охраняемых законом интересов. Различают две основные формы  защиты - юрисдикционную и неюрисдикционную.

       Юрисдикционная форма защиты  есть деятельность уполномоченных  государством органов по защите  нарушенных или оспариваемых  субъективных прав. Суть ее выражается  в том, что лицо, права и законные  интересы которого нарушены неправомерными  действиями, обращается за защитой  к государственным или иным  компетентным органам (в суд,  арбитражный, третейский суд,  вышестоящую инстанцию и т.  д.), которые уполномочены принять необходимые меры для восстановления нарушенного права и пресечения правонарушения.

       В рамках юрисдикционной формы  защиты, в свою очередь, выделяются  общий и специальный порядок  защиты нарушенных прав. По общему  правилу, защита гражданских прав  и охраняемых законом интересов  осуществляется в судебном порядке.  Основная масса гражданско-правовых  споров рассматривается районными,  городскими, областными и иными  судами общей компетенции. Наряду  с ними судебную власть осуществляют  арбитражные суды, которые разрешают  споры, возникающие в процессе  предпринимательской деятельности. По соглашению участников гражданского  правоотношения спор между ними  может быть передан на разрешение  третейского суда. В тех случаях,  когда конституционные права  и свободы граждан нарушены или могут быть нарушены законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле, рассмотрение которого завершено или начато в суде или ином органе, граждане обладают правом на обращение в Конституционный Суд РФ.

В качестве средства судебной защиты гражданских  прав и охраняемых законом интересов  выступает, по общему правилу, иск, обращенное к суду требование об отправлении  правосудия, с одной стороны, и  обращенное к ответчику материально-правовое требование о выполнении лежащей  на нем обязанности или о признании  наличия или отсутствия правоотношения, с другой стороны. В отдельных  случаях средством судебной защиты являются заявление, в частности  по делам особого производства, или  жалоба, в частности при обращении  в Конституционный Суд РФ. Судебный или, как его нередко называют, исковой порядок защиты применяется  во всех случаях, кроме тех, которые  особо указаны в законе. 
Специальным порядком защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов, в соответствии со ст. 11 ГК, следует признать административный порядок их защиты. Он применяется в виде исключения из общего правила, т.е. только в прямо указанных в законе случаях. В таком порядке происходит, например, защита прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций от действий лиц, самоуправно занявших жилое помещение (ст. 99 ЖК РФ). Средством защиты гражданских прав, осуществляемой в административном порядке, является жалоба, подаваемая в соответствующий управленческий орган лицом, права и законные интересы которого пострадали в результате правонарушения. В некоторых случаях в соответствии с законом применяется смешанный, т. е. административно-судебный порядок защиты нарушенных гражданских прав. В этом случае потерпевший, прежде чем предъявить иск в суд, должен обратиться с жалобой в государственный орган управления. В таком порядке разрешаются, например, отдельные споры патентного характера, некоторые дела, возникающие из правоотношений в сфере управления, и др.

       Неюрисдикционная форма защиты  охватывает собой действия граждан  и организаций по защите гражданских  прав и охраняемых законом  интересов, которые совершаются  ими самостоятельно, без обращения  за помощью к государственным  и иным компетентным органам.  В новом ГК указанные действия  объединены в понятие "самозащита  гражданских прав" и рассматриваются  в качестве одного из способов  защиты гражданских прав (ст. 12 ГК РФ). С данной их квалификацией в научном плане согласиться невозможно, так как здесь смешаны близкие, но отнюдь не совпадающие понятия - способ и форма защиты гражданских прав. Самозащита гражданских прав с позиций теории - это форма их защиты, допускаемая тогда, когда потерпевший располагает возможностями правомерного воздействия на нарушителя, не прибегая к помощи судебных или иных правоохранительных органов. В рамках этой формы защиты обладатель нарушенного или оспариваемого права может использовать различные способы самозащиты, которые должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения (ст. 14 ГК РФ). К допускаемым мерам самозащиты относятся, в частности, действия лица в состоянии необходимой обороны (ст. 1066 ГК РФ) и крайней необходимости (ст. 1067 ГК РФ), применение к нарушителю так называемых оперативных санкций, например, отказ совершить определенные действия в интересах неисправного контрагента (отказ от оплаты, от передачи вещи и т. п.), поручение выполнения работы, не сделанной должником, другому лицу за счет должника ст. 397 ГК РФ) и некоторые другие действия.

       Защита гражданских прав и  охраняемых законом интересов  обеспечивается применением предусмотренных  законом способов защиты. 
 
 

2.  Способы  защиты гражданских прав.

       Под способами защиты субъективных  гражданских прав понимаются  закрепленные законом материально-правовые  меры принудительного характера,  посредством которых производится  восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие  на правонарушителя. Общий перечень  этих мер дается ст. 12 ГК, где  говорится, что гражданские права  защищаются путем их признания;  восстановления положения, существовавшего  до нарушения права, и пресечения  действий, нарушающих право или  создающих угрозу его нарушения;  признания оспоримой сделки недействительной  и применения последствий ее  недействительности, применения последствий  недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта  государственного органа или  органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения  к исполнению обязанности в  натуре; возмещения убытков; взыскания  неустойки; компенсации морального  вреда; прекращения или изменения  правоотношения; неприменения судом  акта государственного органа  или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами,  предусмотренными законом. Данный  перечень едва ли можно признать  научно обоснованным ввиду того, что некоторые из указанных  в нем способов защиты взаимно  перекрывают друг друга, а форма  защиты (самозащита) признана одним  из ее способов. Тем не менее,  закрепление в законе даже  в таком несовершенном виде  наиболее распространенных способов  защиты является полезной мерой,  так как потерпевшие ориентируются  на возможный инструментарий  средств защиты своих нарушенных  прав, что облегчает их выбор. 
 
 
 
 
 

3.  Выбор способа защиты.

     Как правило, обладатель нарушенного права  может воспользоваться не любым, а вполне конкретным способом защиты своего права. Зачастую способ защиты нарушенного права прямо определен  специальным законом, регламентирующим конкретное гражданское правоотношение. Так, например, собственник, который  незаконно лишен владения вещью, в соответствии со ст. 301 ГК, вправе истребовать  ее из чужого незаконного владения, т. е. восстановить положение, существовавшее до нарушения права. Чаще, однако, обладателю субъективного права предоставляется  возможность определенного выбора способа защиты своего нарушенного  права. Например, в договоре подряда, если подрядчик допустил отступления  от условий договора, ухудшившие работу, или допустил иные недостатки в работе, заказчик вправе по своему выбору потребовать  безвозмездного исправления указанных  недостатков в разумный срок, или  уменьшения установленной за работу цены, или возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право  заказчика устранять их предусмотрено  в договоре подряда (ст. 723 ГК).

       Закрепление в специальных нормах  тех или иных способов защиты, равно как и выбор способа  защиты из числа предусмотренных  ст. 12 ГК в тех случаях, когда  в специальных нормах нет указаний  на конкретные способы защиты, в свою очередь, определяются  спецификой защищаемого права  и характером нарушения. Например, такие способы защиты, как возмещение  убытков и взыскание неустойки,  применяются чаще всего при  нарушении имущественных прав. Напротив, пресечение действий, нарушающих  право или создающих угрозу  его нарушения, является типичным  способом защиты личных неимущественных  прав. Достаточно очевидно влияние  на выбор конкретных способов  защиты и характера правонарушения. Так, если в результате правонарушения  субъективное право полностью  уничтожается, восстановить положение,  существовавшее до нарушения  права, практически невозможно, и потому подлежат применению те способы защиты, которые направлены на заглаживание причиненного вреда, - взыскание убытков и неустойки, возмещение вреда в натуре и т.п. Таким образом, хотя обладатель нарушенного субъективного права в очерченных законом рамках самостоятельно выбирает конкретный способ его защиты, сам этот выбор обычно предопределяется отмеченными выше обстоятельствами. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.4 Конкретные  способы защиты 

     Обратимся к более детальному анализу закрепленных ст. 12 ГК конкретных способов защиты. Первым из них названо признание субъективного  права. Необходимость в данном способе  защиты возникает тогда, когда наличие  у лица определенного субъективного  права подвергается сомнению, субъективное право оспаривается, отрицается или  имеется реальная угроза таких действий. Зачастую неопределенность субъективного  права приводит к невозможности использования или, по крайней мере, затрудняет такое использование. Например, если собственник жилого дома не имеет на него правоустанавливающих документов, он не может этот дом продать, подарить, обменять и т.д. Признание права как раз и является средством устранения неопределенности во взаимоотношениях субъектов, создания необходимых условий для его реализации и предотвращения со стороны третьих лиц действий, препятствующих его нормальному осуществлению.

       Признание права как средства  его защиты по самой своей  природе может быть реализовано  лишь в юрисдикционном (судебном) порядке, но не путем совершения  истцом каких-либо самостоятельных  односторонних действий. Требование  истца о признании права обращено  не к ответчику, а к суду, который должен официально подтвердить  наличие или отсутствие у истца  спорного права.

       В большинстве случаев требование  о признании субъективного права  является необходимой предпосылкой  применения иных предусмотренных  ст. 12 ГК способов защиты. Например, чтобы восстановить положение,  существовавшее до нарушения,  или принудить должника к выполнению  обязанности в натуре, истец должен  доказать, что он обладает соответствующим  правом, защиты которого он добивается. Однако нередко требование о  признании права имеет самостоятельное  значение и не поглощается  другими способами защиты. Так,  признание права является распространенным способом защиты права собственности, других абсолютных (право хозяйственного ведения, право авторства и т.д.) и относительных прав.

     Восстановление  положения, существовавшего до нарушения  права, как самостоятельный способ защиты применяется в тех случаях, когда нарушенное регулятивное субъективное право в результате правонарушения не прекращает своего существования  и может быть реально восстановлено  путем устранения последствий правонарушения. Данный способ защиты охватывает собой  широкий круг конкретных действий, например, возврат собственнику его  имущества из чужого незаконного  владения (ст. 301 ГК), выселение лица, самоуправно занявшего жилое  помещение (ст. 99 ЖК) и др. Восстановление положения, существовавшего до нарушения  права, может происходить посредством  применения как юрисдикционного, так и неюрисдикционного порядков защиты. 
Распространенным способом защиты субъективных прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Как и признание права, данный способ защиты может применяться в сочетании с другими способами защиты, например, взысканием убытков или неустойки, или иметь самостоятельное значение. В последнем случае интерес обладателя субъективного права выражается в том, чтобы прекратить (пресечь) нарушение его права на будущее время или устранить угрозу его нарушения. Так, например, автор произведения, которое незаконно используется (готовится к выпуску в свет без его ведома, искажается, подвергается переделке и т.п.) третьими лицами, может потребовать прекратить эти действия, не выдвигая никаких иных, например, имущественных претензий.

       Нередко назначение данного способа  защиты состоит в устранении  препятствий для осуществления  права, создаваемых нарушителем.  Обычно это имеет место при  длящемся правонарушении, которое  само по себе не лишает лицо  субъективного права, но мешает  ему нормально им пользоваться. Так, собственник имущества в  соответствии со ст. 304 ГК может  потребовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

       Признание оспоримой сделки недействительной  и применение последствий ее  недействительности, применение последствий  недействительности ничтожной сделки  представляют собой частные случаи  реализации такого способа защиты, как восстановление положения,  существовавшего до нарушения  права, так как совпадают с  ним по правовой сущности. Наиболее  очевидным это является при  приведении сторон, совершивших  недействительную сделку, в первоначальное  положение. Но и тогда, когда  в соответствии с законом к  одной из сторон недействительной  сделки применяются конфискационные  меры в виде взыскания всего  полученного или причитающегося  по сделке в доход государства,  права и законные интересы  другой стороны защищаются путем  восстановления для нее положения,  существовавшего до нарушения  права.

       Защита прав и охраняемых законом  интересов граждан и юридических  лиц может осуществляться путем  признания недействительным акта  государственного органа или  органа местного самоуправления. Это означает, что гражданин или  юридическое лицо, гражданские права  или охраняемые законом интересы, которых нарушены изданием не соответствующего закону или иным правовым актам административного акта, а в случаях, предусмотренных законом, - и нормативного акта, имеют право на их обжалование в суд. Установив, что соответствующий акт является, с одной стороны, противоправным ввиду его расхождения с законом или иными правовыми актами, например, принят не уполномоченным на то органом, и, с другой стороны, нарушает субъективные гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, суд принимает решение о признании его недействительным полностью или частично. Какой-либо дополнительной отмены акта со стороны издавшего его органа при этом не требуется.

       По смыслу закона, граждане и юридические лица могут добиваться признания недействительными не только незаконных актов государственных органов и органов местного самоуправления, но и актов, изданных органами управления юридических лиц, если эти акты не соответствуют закону и иным нормативным актам и нарушают права и охраняемые законом интересы этих граждан и юридических лиц. В частности, подлежат рассмотрению судами споры по искам о признании недействительными решений собрания акционеров, правления и иных органов акционерного общества, нарушающих права акционеров, предусмотренные законодательством.