Классифицировать  земельные споры можно также  по признаку принадлежности объекта спора к определенной категории земельного фонда.

      По  объекту земельные споры можно  разделить на споры о земле  как о природном объекте и  природном ресурсе (такие споры  чаще всего возникают при нарушении  режимов использования и охраны земли) и споры о земле как об объекте недвижимого имущества (споры, связанные с куплей-продажей, меной, дарением, залогом, завещанием, арендой и другими гражданско-правовыми сделками).

      Помимо  названных выше классификаций земельных  споров в юридической литературе существует деление земельных споров по группам. Необходимо отметить точку зрения специалистов, подразделяющих земельные споры на три или четыре группы. В.В. Романов предлагает классифицировать земельные споры на три группы: земельные споры, земельно-имущественные споры и имущественные споры, возникающие из земельных отношений²¹.

      Долгое  время в юридической литературе одним из правовых критериев классификации  земельных споров выделяли порядок  разрешения земельных споров. Так, споры  делились на разрешаемые в административном и в судебном порядке. В настоящее же время земельное законодательство предусматривает только судебную процедуру рассмотрения земельных споров. Поэтому целесообразнее выделять споры, разрешаемые в суде общей юрисдикции и в арбитражном суде.

      Таким образом, земельный спор - это правоотношение, регулируемое и разрешаемое на основании норм земельного, гражданского, гражданского процессуального и арбитражного процессуального права, возникающее между индивидами или группами лиц, органами государственной власти и местного самоуправления по поводу нарушения или оспаривания их субъективных прав на землю и законных интересов или обязанностей, содержанием которого являются притязания сторон относительно этих субъективных прав, интересов или обязанностей в области земельных правоотношений.

2. Порядок разрешения  земельных споров

2.1 Судебный порядок разрешения  земельных споров

      На  сегодняшний день земельное законодательство предусматривает только одну единственную процедуру рассмотрения земельных споров - судебную процедуру. Поэтому представляется возможным классифицировать споры на две категории: споры, разрешаемые в суде общей юрисдикции, и в арбитражном суде.

      Суды  общей юрисдикции рассматривают  дела по земельным спорам, если хотя бы одной из сторон является гражданин, не имеющий статуса предпринимателя, либо когда такой статус имеется, но дело возникло не в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, а также по жалобам указанных лиц на решения местной администрации по земельным вопросам. Судам общей юрисдикции, в частности, подведомственны²²:

      а) требования о признании неправомерным  отказа местной администрации в  предоставлении земельного участка, в  том числе для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, ведения личного  подсобного хозяйства, строительства индивидуального жилого дома, для индивидуального садоводства и огородничества, сенокошения, выпаса скота;

      б) жалобы на отказ в регистрации и выдаче соответствующей администрацией государственных актов, удостоверяющих право собственности на землю, а также на отказ в регистрации заключенного договора аренды земли;

      в) требования о признании неправомерными прекращения местной администрацией права собственности на землю и пользования земельными участками и их аренды;

      г) жалобы собственников земельных участков и землепользователей на решение местной администрации о предварительном согласовании места размещения объекта, для строительства которого необходимо изъятие земельного участка для государственных и общественных нужд;

      д) жалобы собственников участков земли, арендаторов о признании недействительными актов, изданных государственными и иными органами не в соответствии с их компетенцией либо с нарушением требований законодательства;

      е) требования о признании преимущественного права наследования земельного участка после смерти главы крестьянского (фермерского) хозяйства, а также о преимущественном праве наследования земельного участка для, ведения личного подсобного хозяйства, жилищного, дачного, гаражного строительства, ведения предпринимательской деятельности, для садоводства и животноводства, а также о наследовании права аренды;

      ж) требования о признании неправомерным отказа администрации в предоставлении служебного надела, а также отказа в сохранении права пользования служебным наделом за лицами, перечисленными в законе;

      з) требования о возмещении убытков, причиненных изъятием, выкупом или временным занятием земельных участков для государственных и общественных нужд, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей или ухудшением качества земель в результате влияния, вызванного деятельностью предприятий, учреждений, организаций и граждан;

      и) требования о возмещении убытков, причиненных  в результате неправомерного занятия  земельного участка, его загрязнением, порчи и других нарушений прав собственников земельных участков, землевладельцев и землепользователей;

      к) требования о возмещении убытков, понесенных собственником земли, землепользователем в связи с проведением изыскательских работ;²³

      л) требования о возмещении местной  администрацией стоимости произведенных затрат на улучшение земель в случае добровольного прекращения права пожизненного наследуемого владения и пользования земельными участками и их аренды, а также требования местной администрации к землевладельцу или землепользователю о возмещении ущерба, связанного с ухудшением качественного состояния и порчей земли;

      м) жалобы на решения местной администрации  о предоставлении земельного участка  другим лицам, которыми ущемлены права  и охраняемые законом интересы собственника, землепользователя (например, собственники в результате решения местной администрации лишены подъезда к своим земельным участкам);

      н) споры между собственниками индивидуальных жилых строений, расположенных на смежных (соседних) земельных участках, об устранении препятствий в пользовании земельным участком, в том числе когда оспариваются его границы и размеры;

      о) споры между садоводческим некоммерческим объединением и его членами, споры  членов такого объединения между  собой, а также споры между  супругами, в том числе и бывшими, по поводу раздела земельного участка или определения порядка пользования этим участком;

      п) споры между членами дачного  некоммерческого объединения и  названным объединением по поводу пользования  земельным участком и его раздела.²⁴

      Неподведомственны судам споры и жалобы, связанные  с предоставлением земель, их изъятием для государственных и общественных нужд, прекращением прав на землю, по вопросам аренды, отчуждения и приобретения земельных участков, а также иные земельные и имущественные споры, связанные с земельными отношениями, когда его участниками являются предприятия, их объединения, организации любых организационно-правовых форм, а также граждане и их объединения, самостоятельно осуществляющие предпринимательскую деятельность, в том числе ведущие крестьянское (фермерское) хозяйство, поскольку указанные дела относятся к юрисдикции арбитражного суда.

      В случае отказа в предоставлении земельного участка заявление, с которым  гражданин обращается в суд, должно содержать указание о цели использования и размерах земельного участка, который истец просит обязать местную администрацию предоставить ему в собственность, а также местоположение этого участка.

      Проверяя  законность и обоснованность отказа местной администрации в предоставлении земельного участка, суд выясняет: имеются ли условия, при наличии которых гражданин может претендовать на получение участка, местоположение, размер, пригодность земельного участка, по поводу которого возник спор, для использования в целях, указанных истцом, а также реальную возможность предоставления ему этого участка

      В Российской Федерации возрожден и действует институт мировых судов. Согласно ФЗ от 17 декабря 1998 г. «О мировых судьях в Российской Федерации» мировой судья рассматривает в первой инстанции (в числе других дел) дела об определении порядка пользования земельными участками, строениями и другим недвижимым имуществом. Кроме того, в его компетенцию входит рассмотрение дел о разделе между супругами совместно нажитого имущества и дел по имущественным спорам при цене иска, не превышающей 100000 рублей. Эти положения имеют отношение к разрешению земельных споров, поскольку земельные участки по гражданскому законодательству признаны недвижимым имуществом.

      Арбитражные суды в Российской Федерации являются федеральными судами и входят в судебную систему России.

      Исходя  из смысла п. 2 ст. 22 АПК РФ²⁵ к подведомственности арбитражных судов должны относиться, в частности, такие земельные споры:

      - о разногласиях по договору (земельной сделке), заключение которого предусмотрено законом или передача разногласий по которому на решение арбитражного суда согласована сторонами;

      - об изменении условий или расторжении договора по поводу земельной сделки;

      - о признании права собственности на земельный участок;

      - об истребовании собственником или иным законным владельцем земельного участка из чужого незаконного владения;

      - о нарушении прав собственника или иного законного владельца земельного участка, не связанном с лишением владения;

      - о возмещении убытков, причиненных нарушением земельных прав юридических лиц или граждан признанных индивидуальными предпринимателями;

      - о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, не соответствующими законам и иным нормативным правовым актам и нарушающими земельные права и законные интересы организаций и граждан, признанных индивидуальными предпринимателями;

      - о взыскании с организаций и граждан, признанных индивидуальными предпринимателями, штрафов, наложенных государственными органами, органами местного самоуправления и иными органами осуществляющими контрольные функции за соблюдением земельного законодательства, если федеральным законом не предусмотрен бесспорный (безакцептный) порядок их взыскания.²⁶

      Гражданское законодательство допускает признание  права собственности на самовольно возведенную постройку при условии, что лицу, осуществившему строительство  в установленном порядке, будет  выделен земельный участок под  возведенным строением. В судебной практике возникали вопросы о том, как следует понимать положение закона о необходимости выяснения того, будет ли земельный участок выделен в установленном порядке и на какой стадии процесса суд должен сделать это. В законе порядок разрешения вопроса о выделении земельного участка под этой постройкой не регламентирован.

      Пленум  Верховного Суда РФ и Пленум Высшего  Арбитражного Суда РФ в п. 34 постановления  от 1 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» рекомендовал судам предлагать истцу представлять доказательства, свидетельствующие о предоставлении ему в установленном порядке земельного участка, на котором расположена самовольная постройка на стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Однако не будет ошибкой, если суд выяснит этот вопрос в ходе судебного разбирательства до вынесения решения²⁷.

      Нередки конфликты с собственниками сносимых домов и в связи с предоставлением  им взамен квартир в домах государственного или общественного жилищного фонда, компенсацией стоимости сносимых домов или переносом домов на новое место по их желанию с предоставлением другого земельного участка, на котором для них возводится новый дом.

      Так, администрация г. Ельца обратилась в суд с иском к К. о выселении из принадлежащего ему дома, подлежащего сносу в связи с изъятием земельного участка для строительства автодорожной эстакады через ручей Ельчик, во вновь возведенный жилой дом в другом районе города.