Конституционные основы судопроизводства по гражданским делам

Такова краткая характеристика норм Конституции РФ, определяющих основы организации суда и судопроизводства как по гражданским, так и по уголовным  и административным делам.

Рассмотрим конституционные  начала, непосредственно, гражданского судопроизводства.

ГЛАВА 2. КОНСТИТУЦИОННЫЕ НАЧАЛА  ГРАЖДАНСКОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА

2.1. Судоустройственные  начала гражданского судопроизводства

В Российской Федерации  нормы о судоустройстве содержатся в Конституции, федеральных конституционных законах «О судебной системе в РФ», «О Конституционном суде РФ»¹⁴, ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации»¹⁵, Федеральном конституционном законе РФ «Об арбитражных судах в РФ»¹⁶, «О военных судах РФ»¹⁷, Гражданском процессуальном кодексе, Уголовно-процессуальном кодексе, Арбитражном процессуальном кодексе¹⁸, федеральных законах, Уставах и Конституциях субъектов Федерации, законах субъектов Федерации, касающихся судоустройства.

Подробная регламентация  порядка реализации права на судебную защиту частно-правовых интересов содержится в ГПК РФ.

Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судами, учрежденными в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным Конституционным законом от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (в ред. от 27 декабря 2009 г.). Создание чрезвычайных судов и судов, не предусмотренных законом, не допускается.

Судебную систему Российской Федерации  составляют федеральные  суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов РФ.

К федеральным судам  относятся:

-  Конституционный  Суд РФ;

-  Верховный Суд  РФ, верховные суды республик,  краевые и областные суды, суды  городов федерального значения, суды автономной области и  автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие  систему федеральных судов общей юрисдикции;

-  Высший Арбитражный  Суд РФ, федеральные арбитражные  суды округов (арбитражные кассационные  суды), арбитражные апелляционные  суды, арбитражные суды, субъектов Российской Федерации, составляющие систему федеральных судов.

    К судам  субъектов РФ относятся:

-  конституционные  (уставные) суды;

-  мировые судьи.

    Следует отметить, что внутренняя организация этих  подсистем имеет свои особенности.

Так, свою нишу в единой судебной системе страны занимают военные суды, которые осуществляют правосудие в армии и на флоте, а также в других войсках, воинских формированиях, органах исполнительной власти и учреждениях - повсюду, где законом предусмотрена воинская служба.

Новый Федеральный конституционный  закон «О военных судах РФ»¹⁹ вносит ряд существенных изменений в одноименный документ 1999 года. Он отражает те перемены, которые произошли за последние годы в общей системе нашего правосудия. В том числе это связано и с введением в судах общей юрисдикции апелляционной инстанции, значительно облегчающей для граждан доступность скорого и справедливого правосудия.

Среднее звено системы  арбитражных судов — федеральные  арбитражные суды округов — образуется вне связи с административным делением. В районах арбитражные суды не образуются.

 Конституционный Суд  Российской Федерации не имеет  подведомственных судов, организационно  и процессуально не связан  с существующими в некоторых  республиках конституционными судами.

Согласно п. «о» ст.71 Конституции вопросы судоустройства, в том числе установление системы судов в ее полном объеме, находятся в ведении Российской Федерации. Это означает, что субъекты Федерации не могут по своему усмотрению произвольно учреждать виды судов, не предусмотренные федеральным конституционным законом о судебной системе, не вправе устанавливать порядок организации и деятельности, существующих на их территориях федеральных судов.

Установление системы  федеральных органов судебной власти, порядка их организации и деятельности относится к ведению Российской Федерации (п. «г» ст.71 Конституции). Основной Закон страны устанавливает высшие органы судебной системы Российской Федерации: Конституционный Суд, Высший Арбитражный Суд и Верховный Суд. Структура судебной системы в целом должна быть определена федеральным конституционным законом о судебной системе (ч.3 ст.118 Конституции).

 По своему статусу  к федеральным судам относятся:  Конституционный, Высший Арбитражный,  Верховный суды Российской Федерации,  военные суды. Федеральными конституционными законами предусматривается создание и других судов федерального уровня. Так, Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» от 28 апреля 1995г. рассматривает все арбитражные суды как федеральные.

  Согласно ч.2 ст.5 Конституции  субъекты Федерации вправе иметь  свое законодательство. В совместном  ведении Российской Федерации  и субъектов Федерации находятся  кадры судебных и правоохранительных  органов. 

  Высший Арбитражный  Суд Российской Федерации, арбитражные суды округов и арбитражные суды субъектов Российской Федерации образуют систему федеральных арбитражных судов, рассматривающих экономические споры и иные дела, отнесенные к их компетенции федеральным законом.

  Следовательно, правосудие  в Российской Федерации может осуществляться только судами, учрежденными в соответствии с законом. Создание чрезвычайных судов не допускается. Практика создания таких судов, ранее имевшая место, не совместима с законностью. Чрезвычайные суды создавались за пределами конституционной судебной системы, игнорировали демократические принципы организации судопроизводства. Их деятельность не имела ничего общего с правосудием.

 Вместе с тем  Конституция не исключает возможности  создания судов специальной юрисдикции (специализированных судов), для которых характерно либо рассмотрение дел, судопроизводство по которым имеет свою специфику, либо наличие особенностей в организации (например, суды по делам несовершеннолетних, суды административной юстиции, специализированные арбитражные суды).

    Таким образом,  система судов, которым Конституция  доверяет осуществление судебной  власти, должна быть организована  и действовать так, чтобы гарантировать:  соблюдение суверенных прав Российской  Федерации и прав субъектов  Российской Федерации по реализации функций государственной власти; самостоятельность органов судебной власти и независимую от органов законодательной и исполнительной властей деятельность судов; доступность правосудия на равных основаниях для всех граждан; рассмотрение дел в тех судах и теми судьями, к подсудности которых эти дела относятся законом; быструю и действенную защиту органами судебной власти прав и свобод человека и гражданина в установленном законом порядке; право сторон на пересмотр всех приговоров и решений судов первой инстанции вышестоящим судом; право граждан на участие в осуществлении правосудия.

       В  Российской Федерации законодательство  о судебной системе основывается  на положениях Конституции, и  не должны издаваться законы, иные правовые акты, отменяющие или умаляющие самостоятельность органов судебной власти, независимость судов и судей, ограничивающие судебную защиту человека и гражданина.

В статье 3 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» указывается на единство судебной системы страны. Единство судебной системы обеспечивается: установлением системы федеральных судов Российской Федерации федеральным конституционным законом; соблюдением всеми судами установленных федеральными законами правил судопроизводства; применением всеми судами Конституции Российской Федерации и других федеральных законов, а также конституций, уставов и других законов соответствующих субъектов Российской Федерации; признанием и обеспечением обязательности исполнения вступивших в законную силу судебных решений на всей территории Российской Федерации; закреплением единства статуса судей и участия органов судейского сообщества в формировании судейского корпуса; финансированием органов судебной власти за счет средств федерального бюджета в установленном законом порядке²⁰.

2.2. Судопроизводственные  начала гражданского судопроизводства

Правосудие в Российской Федерации осуществляется судом, как  носителем судебной власти, посредством  конституционного, гражданского, административного  и уголовного судопроизводства (ч. 1 и 2 ст.118 Конституции РФ). Но независимо от процессуальных форм осуществления правосудия его конституционные основы проявляются в целях и принципах, закрепленных в Основном законе страны. При этом определяющую роль играет целевая направленность процедуры осуществления правосудия.

Являясь основополагающими  началами, на которых строится судебный процесс, принципы вместе с тем играют подчиненную роль по отношению к  целям правосудия, под которыми следует  понимать общественно необходимый и желаемый результат процессуальной деятельности суда и других участников рассмотрения и разрешения дела. По своей сути принципы предназначены именно для выражения процессуальных целей и определения методов их осуществления.

Конституционные основы правосудия имеют непосредственное отношение к проблеме его эффективности. Это связано с тем, что в конституционных целях судопроизводства находят отражение основные и объективно существующие потребности и интересы общества в равной для всех и оптимальной процедуре рассмотрения и разрешения судебных дел. От степени реализации этих целей зависит и уровень эффективности судебной деятельности по осуществлению правосудия.

Основными конечными  целями гражданского судопроизводства в ст. 2 ГПК РФ названы защита прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, организаций, государства и общества в лице Российской Федерации и ее субъектов, федеральных и региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления. Такая последовательность целевой направленности процессуальной деятельности суда и других участников гражданского судопроизводства соответствует положениям ст. 2, 17, 18 Конституции РФ о приоритетном значении прав и свобод человека и гражданина, которые определяют смысл, содержание и применение законов, а также деятельность государственных и иных органов и обеспечиваются правосудием.

В качестве факультативных целей правосудия по гражданским  делам в ст. 2 ГПК названы такие  общественно необходимые и желаемые результаты процессуальной деятельности, достижению которых гражданское судопроизводство должно способствовать. Это укрепление законности и правопорядка, предупреждение правонарушений, формирование уважительного отношения к закону и суду.

Целевыми установками  более низкого уровня являются общие для всего гражданского судопроизводства задачи, которые закон формулирует как правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел. Они выступают в качестве нормативно закрепленного средства для достижения названных в комментируемой статье конечных целей гражданского судопроизводства.

Употребления в законе двух понятий (задачи и цели), которые  оба выражают целевую направленность процессуальной деятельности, требует  последовательное развитие гражданского процесса. Задача как частная промежуточная целевая установка всегда выступает в качестве средства достижения последующей цели на более отдаленном этапе процессуальной деятельности, на другом же этапе задача сама выступает в качестве цели.

Общие задачи по правильному  и своевременному рассмотрению и разрешению дел являются средством достижения конечных целей для всего гражданского судопроизводства. Для стадии же подготовки дела к судебному разбирательству они сами выступают как ее конечные цели, которые достигаются выполнением своих специфических задач, также сформулированных в процессуальном законе.

Названные выше основные и факультативные цели гражданского судопроизводства, являясь конечными, остаются неизменными на протяжении всего гражданского процесса и достигаются  выполнением общих задач, также действующих от возбуждения гражданского дела и до его завершения как требования правильного и своевременного совершения каждого процессуального действия²¹.

Иногда в качестве конечной цели правоприменения при  рассмотрении и разрешении гражданского дела называют реализацию норм материального права, регулирующих спорные правоотношения. Однако необходимость их реализации возникает именно для защиты прав и достижения других названных конечных целей гражданского судопроизводства, поэтому реализацию норм материального права в соответствии с законом следует включать в содержание задачи по правильному рассмотрению и разрешению гражданского дела.

Правильность рассмотрения и разрешения гражданского дела взаимосвязана  с понятием законности в гражданском  судопроизводстве, поскольку предполагает прежде всего точное соблюдение при осуществлении правосудия норм процессуального права и полное соответствие постановления суда нормам материального права.

Кроме того, рассмотрение дела может завершиться на таком  этапе, когда не потребуется применение норм материального права вообще, в связи с чем от этого фактора не будет зависеть правильность рассмотрения дела. Например, в случае прекращения производства по делу ввиду отказа истца от иска.

Требование правильного  рассмотрения и разрешения дела относится не только к итоговым постановлениям суда, но и ко всем его постановлениям, которыми должны оформляться любые правоприменительные действия суда в лице единоличного судьи или коллегиального суда. Распространяется оно и на всех других субъектов гражданского судопроизводства, поведение которых при рассмотрении и разрешении дела должно соответствовать их правам и обязанностям, установленным процессуальным законом.