Понятие, условия и порядок усыновления (удочерения) детей по законодательству Российской Федерации

Кроме получения согласия родителей ребенка на усыновление, обязательным документом является также  согласие на усыновление ребенка  его опекуна, попечителя, приемного  родителя, руководителя детского учреждения, в котором находится ребенок. При этом мнение вышеуказанных лиц  учитывается, однако не является решающим. Суд вправе в интересах ребенка  вынести решение об усыновлении  без согласия этих лиц. Если у ребенка, лишившегося родительского попечения  и находящегося в детском интернатом учреждении, есть другие близкие родственники (дедушка, бабушка, тетя, дядя), их мнение по вопросу усыновления ребенка  учитывается, но не является решающим. Однако согласие самого ребенка, достигшего 10-лет-него возраста, при установлении усыновления обязательно.

Если у ребенка есть братья, сестры, то их разобщение возможно только в том случае, когда усыновление  отвечает интересам ребенка и  не прерывает связи между детьми. Понятно, как нежелательно разобщение братьев и сестер, находящихся  в родственных отношениях и воспитывающихся  в одном детском учреждении, проживавших  совместно до их устройства на воспитание в детское учреждение, осведомленных друг о друге и своем родстве. Исключение составляют дети, имеющие только общую мать (отца), которые не воспитывались совместно в одной семье, находятся в разных детских учреждениях и даже числятся под разными фамилиями. Это может также допускаться в их интересах, когда усыновители не настаивают на сохранении тайны усыновления, и не возражают против общения усыновленных детей с братьями и сестрами. Возможно, разъединение братьев и сестер при усыновлении, если кто-либо из них подлежит содержанию в специальном лечебно-воспитательном учреждении.⁷

Итак, кандидаты в усыновители  подобрали ребенка на усыновление (познакомились и установили с  ним контакт, ознакомились с его  документами). Следующий шаг - подача заявления в суд с просьбой об усыновлении. В заявлении обязательно  должны быть указаны сведения о самих  усыновителях, о детях, которых они  желают усыновить, их родителях, просьба  о возможных изменениях фамилии, имени, отчества, даты и места рождения ребенка в актовой записи о  рождении усыновляемых детей. К заявлению  также прилагаются: копия свидетельства  о рождении усыновителя-при усыновлении  ребенка лицом, не состоящим в  браке; копия свидетельства о  браке усыновителей (усыновителя) - при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке; при усыновлении  ребенка одним из супругов - согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно  более года и место жительства другого супруга неизвестно; медицинское  заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя); справка  с места работы о занимаемой должности  и заработной плате либо копия  декларации о доходах или иной документ о доходах; документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое  помещение; документ о постановки на учет гражданина в качестве кандидата в усыновители. Все документы предоставляются в двух экземплярах.

Кроме этого, органом опеки  и попечительства представляется в  суд ряд документов на ребенка, заключение о целесообразности усыновления  для того, чтобы суд мог рассмотреть  дело об установлении усыновления.

В настоящее время действует  судебный порядок усыновления, прежний  порядок усыновления был административным. Судебный порядок, безусловно, является в данном случае предпочтительным. Решение об усыновлении настолько  существенно для ребенка, усыновителей и родителей, что оно должно приниматься  с соблюдением всех процессуальных гарантий, которые может обеспечить только судебный процесс. Судебный порядок  также должен позволить преодолеть многочисленные злоупотребления, которые  имели место ранее при производстве усыновления.

В целях обеспечения охраняемой законом тайны усыновления суд  в соответствии с ст. 273 ГПК РФ рассматривает дела данной категории  в закрытом судебном заседании.⁸ В этих же целях участвующие в деле лица предупреждаются о необходимости сохранения в тайне сведений об усыновлении и о возможности привлечения к уголовной ответственности за разглашение тайны усыновления вопреки воле усыновителя, совершенное из корыстных или иных низменных побуждений, либо за разглашение тайны усыновления вопреки воле усыновителя лицами, обязанными хранить факт усыновления как служебную или профессиональную тайну.

В целях обеспечения тайны  усыновления возможно изменение  по просьбе усыновителей имени, отчества и фамилии усыновляемого ребенка. Усыновители, по их просьбе, могут быть записаны в книге записей о  рождении ребенка в качестве родителей  усыновленного. При рассмотрении дела об установлении усыновления суд исходя из интересов ребенка может вынести решение о сохранении усыновляемому фамилии родителей, отчества по имени отца, а также данных о родителях (например, если против изменения возражает сам усыновляемый, достигший 10 лет, желающий сохранить память о родителях или когда, о записи в качестве родителя усыновляемого просит усыновитель, состоящий в кровном родстве с его отцом или матерью).

Возможно также изменение  даты рождения усыновленного ребенка, но не более чем на три месяца (т.е. усыновленный в пределах 3 месяцев  может быть записан ранее или, наоборот, позднее его фактического рождения, нА-пример, в случае имитации усыновительницей беременности; при  наличии в семье другого ребенка; при желании сохранить дату рождения умершего кровного ребенка и др.). Все в тех же целях сохранения тайны усыновления возможно также  изменение места рождения ребенка.

Различие в оформлении документов не влияет на правовое положение  усыновляемого.

Усыновление подлежит обязательной регистрации в органах Загса  по месту вынесения решения об установлении усыновления.[2 Суд в течение трех дней с момента вступления решения в законную силу должен направить выписку из решения в орган Загса по месту нахождения суда.

Регистрация производится по устному или письменному заявлению  усыновителей, поданному в течение  месячного срока со дня вступления суда в законную силу. Усыновители (усыновитель) вправе уполномочить в письменной форме  других лиц, сделать заявление о  государственной регистрации усыновления  ребенка. В случае если усыновители (усыновитель) или уполномоченные ими  лица в течение месяца со дня усыновления  ребенка не сделали такое заявление, усыновление ребенка регистрируется на основании решения суда об установлении усыновления ребенка, поступившего в орган записи актов гражданского состояния из суда, вынесшего данное решение, в порядке, установленном  статьей 125 СК РФ.

В запись акта об усыновлении  вносятся следующие сведения:

- фамилия, имя, отчество, дата и место рождения ребенка (до и после усыновления);

- фамилия, имя, отчество, гражданство, национальность (при наличии в записи акта о рождении или в свидетельстве о рождении ребенка) родителей (одного из родителей);

- дата составления, номер записи акта о рождении и наименование органа записи актов гражданского состояния, которым произведена государственная регистрация рождения ребенка;

- фамилия, имя, отчество, гражданство, национальность (вносится по желанию усыновителя), место жительства усыновителя (усыновителей);

- дата составления, номер записи акта о заключении брака усыновителей и наименование органа записи актов гражданского состояния, которым произведена государственная регистрация заключения брака усыновителей;

- реквизиты решения суда об установлении усыновления ребенка;

- серия и номер выданного свидетельства об усыновлении.

В случае если по решению  суда об установлении усыновления ребенка  усыновители (усыновитель) записываются его родителями (родителем), такие  сведения вносятся в запись акта об усыновлении.

Свидетельство об усыновлении  содержит следующие сведения:

- фамилия, имя, отчество, дата и место рождения ребенка (до и после усыновления);

- фамилия, имя, отчество, гражданство, национальность (если это указано в записи акта об усыновлении) усыновителей (усыновителя);

- дата составления и номер записи акта об усыновлении;

- место государственной регистрации усыновления (наименование органа записи актов гражданского состояния);

- дата выдачи свидетельства об усыновлении.

На основании записи акта об усыновлении вносятся соответствующие  изменения в запись акта о рождении ребенка в порядке, установленном  Федеральным законом «Об актах  гражданского состояния» для внесения исправлений и изменений в  записи актов гражданского состояния. В случае изменения на основании  решения суда об установлении усыновления  ребенка места рождения ребенка  по желанию усыновителей (усыновителя) может быть составлена новая запись акта о рождении ребенка органом  записи актов гражданского состояния  по месту рождения ребенка, указанному в решении суда. Сведения о составлении  новой записи акта о рождении ребенка  вносятся в ранее произведенную  запись акта о его рождении. Орган  записи актов гражданского состояния  по месту хранения записи акта о  рождении ребенка выдает новое свидетельство  на основании измененной или вновь  связи с усыновлением записи акта о его рождении составленной в  рождении ребенка.

В случае если в решении  суда об установлении усыновления ребенка  указано о сохранении личных неимущественных  и имущественных отношений усыновленного  ребенка с родителями (одним из родителей), сведения о родителях (одном  из родителей), указанные в записи акта о рождении ребенка, изменению  не подлежат.

Официальная статистика свидетельствует, что большинство производимых в  России усыновлений детей (как правило, из детских учреждений для детей, оставшихся без попечения родителей), успешны. Дети обретают семью, а взрослые - смысл жизни и ощущение своей  необходимости. Из 34000 детей, усыновленных в 2001 г., неудачных усыновлений было 253. В 2002г. из 30000 усыновленных детей - неудачных  усыновлений 418.

Усыновление влечет за собой  правовые последствия. Исходя из смысла закона, усыновители, в первую очередь, наделяются родительскими правами  и обязанностями, которые утрачивают кровные родители ребенка. Требование закона, обязывающее родителей воспитывать  своих детей, заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, в полной мере относится и к усыновителям, добровольно берущим на себя обязанности по воспитанию усыновленного ими ребенка.

Усыновители, так же как  родители, обязаны материально содержать  своих усыновленных детей. При злостном уклонении от уплаты алиментов усыновители  могут быть привлечены к уголовной  ответственности на основании ст. 157 УК РФ. Усыновленные дети, в свою очередь, обязаны заботиться о своих приемных родителях (усыновителях) и оказывать  им помощь. Содержание нетрудоспособных, нуждающихся в помощи усыновителей является обязанностью их совершеннолетних трудоспособных усыновленных детей. При  этом не имеет правового значения тот факт, что усыновление не является тайной для усыновленного или  усыновители не записаны в качестве родителей.

Усыновленный, а также  усыновитель (и его родственники) приобретают в результате усыновления  не только права и обязанности, вытекающие из семейных отношений, но и все те права и обязанности, которые  предусмотрены нормами других отраслей законодательства, одним из оснований, для возникновения которых является факт родства. Так, в соответствии с  нормами наследственного права  при наследовании по закону усыновленные по отношению к усыновителям, а  усыновители по отношению к усыновленным являются наследниками первой очереди. Усыновители, являясь законными  представителями несовершеннолетних усыновленных детей, совершают гражданские  сделки от имени детей, не достигших 14 лет (малолетних), или дают согласие на совершение сделок детьми в возрасте от 14 до 18 лет. Права и обязанности  усыновителей по распоряжению имуществом детей определяются согласно ГК (ст. 37) и СК⁹. Усыновители отвечают за вред, причиненный несовершеннолетним ребенком, не достигшим 14 лет, если не докажут, что вред возник не по их вине, а также несут субсидиарную (дополнительную) ответственность за вред, причиненный детьми в возрасте от 14 до 18 лет, при отсутствии у детей доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда.

Усыновленный может быть вселен в жилое помещение усыновителя независимо от размера занимаемой им жилой площади и без согласия других постоянно проживающих с усыновителем членов семьи.

Основываясь на принципе полного  приравнивания усыновленных к родным детям усыновителя, а также руководствуясь нравственно-этическими соображениями, закон запрещает браки между  усыновленным и усыновителем. Другие родственные связи, создаваемые  в результате усыновления, не являются препятствием к заключению брака. Так, может быть заключен брак между усыновленным и родной дочерью усыновителя.

В то же время, несмотря на полное прекращение правовых отношений  между усыновленным и его кровными родственниками, сам факт родства, следовательно, и препятствия биологического характера  для заключения брака сохраняются. Поэтому, несмотря на усыновление, факт кровного родства остается препятствием для заключения брака между близкими родственниками, указанными в ст. 14 СК.

По общему правилу правовые отношения между усыновленным ребенком и родителями прекращаются с момента  усыновления безотносительно к  тому, усыновлен ребенок супругами  совместно или одним из них. Однако при усыновлении ребенка одним  лицом закон предусматривает  возможные исключения из общего правила. Так, могут быть сохранены права  и обязанности матери (по ее желанию), если усыновителем является мужчина, или  отца, если усыновителем является женщина, как в отношении самого ребенка, так и в отношении его родственников. Такое положение, как правило, имеет  место, когда ребенка усыновляет отчим или мачеха. В этих случаях  за матерью или отцом полностью  сохраняются все права и обязанности родителя. Сохранение прав за родителем другого, чем усыновитель, пола допускается не только в случаях, когда усыновитель вступает в брак с матерью (отцом) ребенка, но и в других случаях, когда это не противоречит интересам ребенка. Например, ребенка усыновляет дядя - брат умершего отца, усыновляет одинокая женщина, и усыновитель не возражает против сохранения правовой связи с отцом (матерью) ребенка и т. п.

СК, как и ранее КоБС, допускает возможность сохранения правовых отношений усыновленного  ребенка и с другими близкими родственниками. По просьбе родителей умершего отца (матери) ребенка, то есть дедушки (бабушки) ребенка, могут быть сохранены правовые отношения между ними и их внуком (внучкой). Это положение отражает гуманность семейного законодательства, щадящего чувства людей, потерявших сына (дочь) и желающих сохранить хотя бы внуков. Такое решение возможно и при отсутствии согласия усыновителя (противоположное решение предусматривал КоБС). Определяющим моментом является обеспечение интересов усыновляемого ребенка. Например, суд может принять решение о сохранении правовой связи ребенка с дедушкой (бабушкой) в тех случаях, когда ребенок знает их и привязан к ним, а прекращение контактов с ними может нанести ему тяжелую психологическую травму.