Производство гражданских дел в суде первой инстанции

       Этот процессуальный момент очень важен, поскольку от того, вынесено по ходатайству определение (отдельно от решения по делу) или ходатайство разрешено непосредственно в тексте судебного решения по делу, зависит возможность защиты прав и законных интересов ответчика. Дело в том, что в случае удовлетворения ходатайства истца о немедленном исполнении решения и вынесения соответствующего определения, ответчик вправе обжаловать это определение.

       В соответствии с пунктом 4 статьи 238 ГПК  на определение суда по вопросу о немедленном исполнении решения могут быть поданы частная жалоба, протест. Подача частной жалобы, протеста на определение о немедленном исполнении решения приостанавливает исполнение этого определения. Иначе говоря, если ответчик считает, что немедленное исполнение решения, вынесенного нижестоящей инстанцией, противоречит законодательству РК и нарушает его права и законные интересы, то он вправе подать частную жалобу в вышестоящую инстанцию, которая должна рассмотреть законность немедленного исполнения решения, ещё не вступившего в законную силу. В вышестоящей судебной инстанции ответчик может рассчитывать на защиту своих прав и законных интересов, приведя все те доводы, исходя из которых он считает немедленное исполнение решения, вынесенного судом первой инстанции, необоснованным и противоречащим закону.

       Однако  в случае, когда суд удовлетворяет  ходатайство истца о немедленном  исполнении решения непосредственно  в тексте решения по гражданскому делу, без вынесения определения, которое может быть обжаловано и, соответственно, оспорено в вышестоящей инстанции и тем самым приостановлено, ответчик фактически лишается права обжалования и приостановления немедленного исполнения решения.

       Итак, можно и необходимо ли указывать  о немедленном исполнении непосредственно в тексте решения. Этот момент не урегулирован гражданско-процессуальным законодательством РК с достаточной полнотой и ясностью. Попробуем обратиться к руководящим разъяснениям высшей судебной инстанции в бытность СССР. Есть ли в них нормы, регулирующие интересующий нас аспект проблемы.

       Согласно  части 4 пункта 10 постановления Пленума  Верховного суда СССР "О судебном решении" № 7 от 9 июля 1982 г.,[39] в случаях, предусмотренных ст. 210 ГПК РСФСР и соответствующими статьями ГПК других союзных республик, суд обязан указать в резолютивной части решения о его немедленном исполнении. Суд вправе указать в резолютивной части решения о его немедленном исполнении и по основаниям, предусмотренным ст. 211 ГПК РСФСР и соответствующими статьями ГПК других союзных республик, что должно быть судом мотивировано. Как мы знаем, в соответствии с постановлением Пленума Верховного суда РК "О постановлениях Пленума Верховного суда СССР" № 1 от 21 февраля 1992 г.[40] суды вправе руководствоваться в судебной практике разъяснениями, содержащимися в постановлениях Пленума Верховного суда СССР, если они не противоречат Конституции и законам Республики Казахстан, а также постановлениям Пленума Верховного суда Республики Казахстан.

       В принципе, ГПК допускает такой  способ разрешения судом ходатайства истца о немедленном исполнении решения, т.е. путём указания о немедленном исполнении непосредственно в тексте решения. В частности, в соответствии с пунктом 7 статьи 221 ГПК ("Содержание решения") в случае, когда суд устанавливает определенный порядок и срок исполнения решения или обращает решение к немедленному исполнению, или принимает меры к обеспечению его исполнения, об этом указывается в решении. Такая возможность предусматривалась в ГПК КазССР. Согласно статье 195 ГПК КазССР, если судья устанавливает определённый порядок и срок исполнения решения или обращает решение к немедленному исполнению, или принимает меры к обеспечению его исполнения, об этом указывается в решении.

       Следовательно, суд (судья) вправе обратить решение  к немедленному исполнению как при его постановлении (оглашении), так и после его вынесения. При этом судья может и должен указать об обращении решения к немедленному исполнению непосредственно в тексте решения, в резолютивной его части. В любом случае ответчик не лишается права обжалования решения в кассационном (апелляционном) порядке и может подать жалобу на решение в целом, включая и ту его часть, где говорится о немедленном исполнении.

       Некоторые юристы-практики считают, что подача кассационной (апелляционной) жалобы на решение, которое по воле суда обращено к немедленному исполнению, должна приостанавливать исполнение решения. Однако автор этих строк на собственном опыте убедился в том, что кассационное (апелляционное) обжалование решения суда первой инстанции, обращённого к немедленному исполнению, не приостанавливает немедленного исполнения. Во всяком случае, в гражданском деле, которое приводится в настоящей статье в качестве примера, подача ответчиками кассационной жалобы и извещение об этом суда, вынесшего решение и обратившего его к немедленному исполнению, а также извещение органа исполнительного производства никоим образом не приостановило исполнение решения. Кроме этого, одним из процедурных моментов в механизме немедленного исполнения является выдача исполнительного документа по решению, подлежащему немедленному исполнению.

       В соответствии с пунктом 2 статьи 236 ГПК  после вступления в законную силу решения суда выписывается исполнительный лист, который подлежит направлению  судом для исполнения в соответствующий  орган, уполномоченный к исполнению судебных постановлений по территориальности. По делам, рассмотренным областным судом по первой инстанции, выписывается приказ, который имеет силу исполнительного листа и подлежит выдаче взыскателю либо по его просьбе направляется на исполнение на общих основаниях. Следовательно, суды РК выдают лишь два вида исполнительного документа: исполнительный лист и приказ.

       Согласно  пункту 3 статьи 236 ГПК, по решениям суда, подлежащим немедленному исполнению, исполнительный лист выписывается и направляется на исполнение немедленно после вынесения решения.

В соответствии с частью 1 пункта 23 Постановления  от 30 июня 2000 г., на основании вступивших в законную силу решений районных и приравненных к ним судов, а  также решений Верховного суда Республики Казахстан выписываются исполнительные листы, а на основании вступивших в законную силу решений областных и приравненных к ним судов выписываются приказы, имеющие силу исполнительного листа. Данная норма практически дублирует норму пункта 2 статьи 236 ГПК.

       Однако, согласно части 2 пункта 3 Постановления  от 30 июня 2000 г., по решениям судов, подлежащим немедленному исполнению, выписываются исполнительные листы, независимо от того, какими судами вынесены решения.

Следует отметить, что данные нормы не всегда соблюдаются судами Республики, даже областными, во всяком случае, в настоящее время. Одной из причин этого, вероятно, является то, что судебная практика по новым процессуальным нормативным правовым актам ещё не устоялась. Возможно, суды Республики ещё недостаточно хорошо изучили соответствующее законодательство. Вернемся, к нашему основному делу. Как уже было сказано, суды не всегда соблюдают нормы законодательства РК, касающиеся формального аспекта процедур гражданского процесса, в частности, речь идёт об исполнительном документе, подлежащем выдаче взыскателю в связи с обращением решения к немедленному исполнению. К примеру, в гражданском деле, в котором довелось участвовать автору настоящей статьи, областной суд, приняв решение по делу и обратив его к немедленному исполнению, выдал не исполнительный лист, как это предписано законодательством, а приказ. О выдаче именно приказа, а не исполнительного листа, было сказано в резолютивной части решения. Приказ был выдан и передан на исполнение.

       В данном случае для ответчика и, для юристов и других заинтересованных лиц имеет значение не то, что суд вольно или невольно нарушил законодательство РК, выдав ненадлежащий исполнительный документ, а то что это нарушение или ошибка суда фактически не повлияли на юридическую силу исполнительного документа. Приказ был выдан истцу, предъявлен им к исполнению вместе с решением и был принят к исполнению теми лицами, которые были указаны в качестве исполнителей в тексте приказа, но нарушил законодательство РК, выдав ненадлежащий исполнительный документ, а то что это нарушение или ошибка суда фактически не повлияли на юридическую силу исполнительного документа.

       Обращение ответчика к исполнителю о  нарушении в данном случае судом  законодательства РК, как и следовало  ожидать, не возымело никакого эффекта. Исполнитель, как это часто бывает в таких случаях, ответил в том смысле, что за законность и действительность исполнительного документа несут ответственность выдавший орган и взыскатель, а исполнитель в соответствии с законодательством РК, обязан исполнить полученное предписание. Следующий вопрос, который обязательно должен быть задан, если речь идёт о немедленном исполнении: что если решение, обращённое к немедленному исполнению, по результатам рассмотрения кассационной (апелляционной) жалобы будет отменено? В таком случае, естественно, возникает проблема поворота исполнения решения. Если быть точнее, то речь идёт о том, каким образом гражданско-процессуальное законодательство РК обеспечивает возможность поворота исполнения решения, обращённого к немедленному исполнению.

       В соответствии с пунктом 2 статьи 238 ГПК  при допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать  от истца обеспечения поворота исполнения решения на случай отмены решения  суда.

В нашем  деле судья, применив немедленное исполнение, действительно ограничился тем, что потребовал «от истца обеспечения поворота исполнения на случай отмены решения суда». При вынесении же и обращении решения областного суда к немедленному исполнению никаких процессуальных мер по обеспечению поворота исполнения решения, предусмотренных ГПК, несмотря на требование суда, изложенное в самом решении, принято не было. Формально судья, выполнив предписание пункта 2 статьи 238 ГПК, т.е. ограничившись соответствующим требованием к истцу, не нарушил букву закона. Однако фактически подобные действия суда нарушили принцип равноправия сторон гражданского дела, так как суд поставил сторону ответчика в заведомо неравноправное положение с взыскателем. Требование суда к взыскателю об обеспечении поворота исполнения так и не было исполнено. Впрочем, суд не проявил какой-либо заинтересованности в исполнении своего требования.

       Очевидно  здесь, что при непринятии судом  надлежащих процессуальных мер по обеспечению  поворота исполнения решения, сторона, с которой немедленно взыскивается определённое имущество в пользу другой стороны, например, деньги, остаётся в заведомо невыгодной ситуации, так как в последующем весьма высока вероятность невозможности поворота исполнения решения, если оно будет отменено вышестоящей инстанцией. Поскольку обжалование решения в кассационном порядке не приостановило его немедленного исполнения, ответчики были вынуждены обратиться с ходатайством о приостановлении исполнения решения непосредственно в Верховный суд РК. Как известно, в соответствии со статьей 343 ГПК судья кассационной инстанции вправе по ходатайству лица, подавшего кассационные жалобу или протест, приостановить исполнение решения, постановления, принятых в первой инстанции.

       Судья Верховного суда РК как судья кассационной инстанции, рассмотрев ходатайство ответчиков, в соответствии со статьёй 343 ГПК вынес определение о приостановлении немедленного исполнения решения до рассмотрения дела в кассационном порядке. Как показало дальнейшее развитие событий, ходатайство о приостановлении немедленного исполнения было подано в кассационную инстанцию и удовлетворено ею своевременно, так как ходатайство ответчиков, поданное в областной суд, о принятии мер к обеспечению поворота исполнения решения, судом первой инстанции было отклонено. Однако Верховный суд РК, рассмотрев ходатайство и приняв по данному делу определение о приостановлении исполнения, также допустил нарушение законодательства РК. Дело в том, что, согласно пункту 29 Постановления от 30 июня 2000 г., по аналогии со ст. 336 и 337 ГПК РК решение судьи кассационной инстанции о приостановлении исполнения решения, обращённого судом первой инстанции к немедленному исполнению на основании ст. 238 ГПК РК, должно выноситься в форме постановления.

       Тем не менее, несмотря на то, что, строго говоря, имело место нарушение закона относительно формы документа, которым было приостановлено решение нижестоящей инстанции, немедленное исполнение решения было фактически приостановлено. Естественно, возникает вопрос, можно ли было истцу оспаривать (обжаловать) определение (или постановление) вышестоящей инстанции о приостановлении немедленного исполнения решения нижестоящей инстанции. Этот момент также не урегулирован гражданско-процессуальным законодательством РК, хотя, надо сказать, истец не предпринял никаких попыток обжаловать определение Верховного суда РК в общем процессуальном порядке.

       Таким образом, анализ гражданско-процессуального  законодательства РК в контексте  судебной практики позволяет говорить о недостаточном урегулировании процедур немедленного исполнения судебных решений.

Пробелы в гражданско-процессуальном законодательстве РК, касающиеся механизма обращения  судебных решений к немедленному исполнению, фактически позволяют судам  и судьям действовать по своему усмотрению, что в условиях общего низкого уровня правовой культуры и распространения пресловутой коррупции в значительной степени снижают уровень защиты прав и законных интересов граждан и предпринимателей.

Мы считаем, что назрела необходимость внесения соответствующих изменений в гражданско-процессуальное законодательство РК либо принятия соответствующего постановления Пленума Верховного суда РК, который может разрешить те проблемы, которые, на наш взгляд, имеются в процессуальном законодательстве РК в части немедленного исполнения судебных решений.