Международно-правовые аспекты урегулирования палестино-израильских отношений

Содержание

 

Введение……………………………………………………………………………………………3

Глава 1. Международно-правовые аспекты урегулирования палестино-израильских отношений…………………………………………………………………………………………6

1.1 Международно-правовые стандарты решения проблемы спорных территорий………….6

1.2  Международно-правовая история палестнино-израильского конфликта……………….11

Глава 2. Миротворческий процесс по ближневосточному урегулированию в XXI столетии

……………………………………………………………………………………………………. 15 
2.1. Участие ООН, США и Евросоюза в урегулировании палестино-израильского конфликта

……………………………………………………………………………………………………..15

2.2. Роль России в урегулировании палестино-израильского конфликта…………………....21

Заключение……………………………………………………………………………………….30

Список  использованной литературы……………………………………………………………32

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

      Актуальность курсовой работы обуславливается тем, что на современном этапе арабо-израильскому конфликту уделяется большое внимание, так как неразрешённость этой конфликтной ситуации неблагоприятно влияет на развитие стран в регионе Ближнего Востока.         

      Начиная с 1948 г. – года образования государства Израиль, на Ближнем Востоке не прекращается конфликт, ежегодно уносящий многие жизни. Отсутствие политического урегулирования создаёт благоприятные условия для новых столкновений противоборствующих сторон, что оказывает воздействие на всю международную обстановку.  
      Израильско-палестинский конфликт, будучи далеко не самым правовым, но безусловно, самым длительным международным конфликтом, возникшим между двумя немногочисленными народами уже не раз выступал в роли детонатора в развитии международной обстановки в целом. И хотя за последние годы этот конфликт оказался как бы в тени других событий, это не означает, что он потерял своё негативное воздействие на ситуацию в мире.

      Ближний Восток входит в сферу стратегических интересов России в силу геополитического, экономического, религиозного и других факторов. Как следствие, основная задача на этом направлении состоит в развитии и укреплении взаимовыгодных связей со всеми странами региона. Военно-политическая и экономическая ситуация на Ближнем Востоке в значительной степени влияет на состояние мирового рынка энергоносителей и вооружений, положение дел в межцивилизационных отношениях.  
      Урегулирование разногласий между Палестиной и Израилем является одним из приоритетных направлений внешней политики Российской Федерации, поскольку только решение этой проблемы позволит приблизиться к достижению основной цели - разработке и внедрению системы региональной безопасности на Ближнем Востоке с участием всех стран региона, которая включала бы обеспечение равных гарантий военной безопасности, учреждение зоны, свободной от ядерного оружия. 
      На протяжении многих десятилетий Ближний Восток по-прежнему остаётся взрывоопасным регионом, где в последний период усилились атаки террористов. Ближний Восток всегда был и остаётся поныне одним из важных направлений дипломатических усилий России и США. Здесь сосредоточены немалые интересы политического, экономического, а также военного характера. Борьба за прекращение затяжного и кровопролитного арабо-израильского конфликта продолжается. Россия и США сумели наладить коспонсорское взаимодействие, способствующим улучшению атмосферы арабо-израильских переговоров, сближению позиций. Главные приоритеты в решении проблемы на сегодняшний день – это мир, безопасность, стабильность, уважение суверенных прав, решение всех, даже самых сложных проблем путём политического диалога. Исходя из выше сказанного, данная проблема исследования является актуальной в современном мире. 
      Так как конфликт не разрешён до настоящего времени, существует необходимость возврата к данной проблематике. История проблемы арабо-израильского конфликта заслуживает внимательного изучения и серьёзного осмысления. Научная новизна исследования заключается в изучении литературы как советских авторов, так и современного взгляда российских историков на арабо-израильский конфликт. Также данное исследование будет рассматриваться с позиций, как арабов, так и израильтян, при использовании новой российской литературы, вышедшей на протяжении последних лет. 

      Целью моей курсовой работы является исследование причин и следствий палестино-израильского конфликта и способов его решения.

      Для достижения этой цели в работе поставлены следующие задачи:

- дать общую  оценку ситуации на Ближнем Востоке, проанализировать основные компоненты конфликтности.

- рассмотреть возможности и пути решения противоречий.

      Предметом исследования являются общественные отношения, связанные с рассмотрением палестино-израильской территориальной проблемы.

      Объект исследования – палестино-израильская территориальная проблема.

      В работе использовались методы: формально-логический, историко-правовой, статистический.

      Теоретической основой выполнения данной курсовой работы послужили акты международного права, труды отечественных и зарубежных ученых, их публикации в периодической печати, затрагивающие различные аспекты исследуемой проблемы. Особое внимание при исследовании палестино-израильской территориальной проблемы уделялось трудам таких ученых как: Клименко Б.М., Баглай М.В., Лейбо Ю. И., Панкратьев В.П., Асмолов Г., Бакланов А.Г., Власов Д.С., Лукашук И.И., Лавров С.В. и др.

      В ней также представлены наиболее существенные характеристики основных документов, принятых в мировом сообществе с целью урегулирования разногласиий.

     Особое внимание уделено разного уровня участникам миротворческого процесса: США, ООН, Евросоюзу, арабским странам, а также Российской Федерации с учетом одобренного президентом РФ В.В.Путиным Обзора внешней политики России.

   Данная работа состоит из двух глав: «Международно-правовые аспекты урегулирования палестино-израильских отношений» и «Миротворческий процесс по ближневосточному урегулированию в XXI столетии». Каждая глава состоит из двух параграфов. В первой главе мы рассмотрим, как основываясь на нормах международного права можно урегулировать территориальный конфликт между государствами, изучим хронологию и историю конфликта двух государств – Палестины и Израиля. Во второй главе изучим роль других стран в урегулировании палестино-израильского конфликта, а также более подробно - роль самой России в данном вопросе.

      Данная структура работы позволит наиболее полно изучить исследуемую проблему.

 

     

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Международно-правовые аспекты урегулирования палестино-израильских отношений

 

1. Международно-правовые стандарты решения проблемы спорных территорий

Принимая в качестве критерия для классификации предмет  спора, среди международных споров выделяется особая категория – международные  территориальные споры, предметом  которых выступает право, связанное  с установлением правового режима и принадлежности территории.

Территория как объект спора имеет огромное значение для  государства, наряду с населением она  является материальной основой существования  государства, закладывает основу его  экономического и политического  уровня развития.

Наиболее универсальной  и соответствующей международному праву следует признать структуру  спора, предложенную Б.М.Клименко¹, согласно которой территориальный спор характеризуется тремя элементами в совокупности: субъектами-государствами, наличием оспариваемой границы или территории и четко определившимся совпадением объекта и предмета спора. Именно объект и предмет спора позволяют отделить территориальные споры от споров, связанных с решением вопросов территориального характера, но не имеющих целью установление территориального суверенитета над определенной территорией или осуществления ее делимитации.

Характеризуя субъектный состав территориального спора, необходимо выделить стороны  спора – субъектов, заявляющих права  на определенную территорию, обладающих юридически обеспеченным интересом, а также иных участников разрешения спора, не предъявляющих своих претензий на предмет спора. Появление последних обусловлено процедурой разрешения спора в той или иной форме, к ним относятся международные судебные учреждения и арбитражи, государства и международные организации, выполняющие посреднические функции или оказывающие добрые услуги, государства, участвующие в споре в силу того, что их интересы могут быть затронуты в результате разрешения спора, и ряд других.²

Международному территориальному спору предшествует конфликтная  ситуация, характеризуемая возникновением разногласий по территориальному вопросу. Квалификация территориального конфликта (конфликтной ситуации) в качестве территориального спора непосредственно связана с формулированием и предъявлением его сторонами взаимных претензий, касающихся определенной территории.³

Суждение об отсутствии оснований  для предъявления территориальных  претензий или степени их обоснованности до разрешения спора по существу является преждевременным, что не позволяет  исключить из категории споров односторонние  территориальные претензии и  небольшие пограничные разногласия.

«Международный территориальный спор представляет собой объективно существующие и точно сформулированные разногласия государств (сторон спора) относительно права, связанного с установлением правового режима и принадлежности конкретно-определенной территории»⁴.

Анализ правовых основ разрешения международных территориальных споров следует проводить по двум направлениям: во-первых, исследуются нормы, формирующие право государства на территорию, во-вторых, нормы, определяющие механизм разрешения споров.

Среди основных принципов  международного права, приобретающих  решающее значение в процессе урегулирования территориальных споров, выделяются: принципы мирного разрешения международных  споров, неприменения силы, территориальной целостности государств и нерушимости границ.

Принцип мирного разрешения международных  споров выступает основой механизма  урегулирования любого территориального спора, заранее ограничивая стороны  в выборе средств разрешения спора, а также в способах их применения. В современном международном  праве не существует универсального международного договора, непосредственно  определяющего основы разрешения международных  территориальных споров, по своему содержанию носящего комплексный характер, исключающего пробелы в праве  как в материально-правовых вопросах разрешения споров, так и процессуальных. Механизм разрешения территориальных  споров развивается на сегодняшний  день в основном за счет правоприменительной  практики государств.

Правовая регламентация  каждой из форм разрешения споров осуществляется нормами права, регулирующими применение отдельных мирных средств разрешения споров, составляющих основу процедуры  данных форм. Процедура судебной формы закрепляется в международно-правовых актах, регулирующих деятельность соответствующих судов. Для Международного Суда ООН основными актами выступают Устав ООН⁵ (глава XIV), Статут Международного Суда ООН⁶ и его Регламент. Для арбитражей – соглашения сторон об их учреждении. Мирные средства, составляющие договорную форму урегулирования спора, кроме положений Конвенции о мирном решении международных столкновений 1907 г.⁷ и Общего акта о мирном разрешении международных споров 1928 г. (с поправками, внесенными Генеральной Ассамблеей ООН 28 апреля 1949 г.)⁸, регламентируются специальными правовыми актами.

В процессе мирного урегулирования территориальных споров возникает  необходимость применения норм различных  отраслей международного права, выступающих  основой процедуры разрешения спора, либо устанавливающих материально-правовые основания его урегулирования: право  международных договоров, право  внешних сношений, международное  морское право и другие.

Институт материально-правовых оснований разрешения территориальных  споров не является в настоящее время  кодифицированным. Большинство его  норм продолжают сохранять обычно-правовой характер, требующий независимо от формы разрешения единообразия применения.

     Безопасность мирового сообщества непосредственно связана с урегулированием международных территориальных споров, что повышает значимость их доктринального освоения в международном праве.

Анализ практики разрешения международных территориальных  споров позволяет выделить две основные формы разрешения: договорную и судебную, каждая из которых характеризуется  собственным механизмом урегулирования.

Юридическая формализация механизма урегулирования спора  обусловлена необходимостью осуществления  контроля над процессом разрешения спора, а также оценкой правомерности  поведения субъектов. Каждая из форм разрешения территориального спора  обладает определенной степенью возможности  формализации. Несомненно, более высока данная степень у судебной формы  в связи с наличием заранее  определенной процедуры разрешения дела. Судебное решение позволяет  проанализировать все стадии спора, оценить доводы сторон и выводы суда, положенные в основу решения. Отсутствие строго регламентированной поэтапной  процедуры договорной формы приводит к тому, что период от начала конфликта до заключения договора может занимать десятки лет.

Договорная форма разрешения территориальных споров более свойственна  юридической природе международного права. Результатом урегулирования спора в рамках данной формы является соглашение между сторонами, а основой  ее процедуры выступает такое  средство мирного разрешения международных  споров, как переговоры. Судебная форма  выступает альтернативой договорной форме, как правило, в том случае, когда стороны осознают невозможность  заключения соглашения, допуская вмешательство  в спор судебного органа.

Особенностью судебной формы выступает то, что в процессе урегулирования спора появляется субъект, не заинтересованный в исходе дела, обладающий юрисдикцией в отношении  спорного объекта. В рамках договорной формы нет субъекта, непосредственно  контролирующего процесс достижения соглашения, тем не менее появление  там третьих лиц, не являющихся сторонами  спора и не выдвигающих собственных  территориальных претензий, - частое явление, прежде всего речь идет о посредничестве и «добрых услугах». Принципы суверенного равенства государств и невмешательства во внутренние дела государства приводят к тому, что разрешение территориального спора в рамках любой из форм становится вопросом совместного волеизъявления сторон. Свобода заключения международных договоров лишает одну из сторон спора возможности требовать заключения договора от другой стороны.

Разрешение спора в  обеих формах предполагает обращение  к правовым источникам как международного, так и национального характера. В договорной форме стороны самостоятельно определяют круг применяемых источников, самостоятельно дают оценку их юридической  силы и относимости к делу, тогда  как в судебной форме это является компетенцией суда.