Шпаргалка по "Международному праву"

Можно также различать международные организации общего характера, преследующие, помимо экономических, политические, оборонительные и др. цели (Европейский Союз, СНГ и т.п.), и специ­ализированные экономические организации, регулирующие отдель­ные аспекты межгосударственного сотрудничества (Европейский па­тентный союз, международные организации по нефти, сахару, каучу­ку, кофе и т.д.).

Европейская конференция министров транспорта создана в 1953 г. в целях координации деятельности европейских государств в сфере транспорта, гармонизации развития национальных транспорт­ных систем. Конференция разрабатывает рекомендации и резолю­ции, предлагаемые впоследствии участвующим государствам.

144 Международно-правовая защита капиталовложений

Как известно, приток иностранных инвестиций является важным фактором стабилизации экономики. Привлекательный режим капи­таловложений обеспечивает целый комплекс мер — льготное налого­обложение, выплата компенсаций в случае вооруженных конфликтов и беспорядков, беспрепятственный перевод прибыли за рубеж, неза­висимость органов по решению возникающих инвестиционных спо­ров и т.д.

Государства активно сотрудничают в деле поощрения и защиты капиталовложений. Так, во многих европейских государствах пред­усматривается предоставление иностранным инвесторам националь­ного режима, устанавливается льготный налоговый режим, закрепля­ется процедура суброгации (уступки инвесторами своих прав при наступлении страхового случая своему государству).

Россия в настоящее время является участником порядка 30 дву­сторонних договоров о поощрении и защите капиталовложений. Кроме того, Россия ратифицировала многостороннее Соглашение о сотрудничестве в области инвестиционной деятельности 1993 г., за­ключенное в рамках СНГ.

Договоры дают перечень лиц, могущих быть инвесторами. Под инвесторами понимаются: физические лица, являющиеся граждана­ми договаривающихся государств; юридические лица, созданные в договаривающихся государствах.

Термин «капиталовложения» охватывает все виды имуществен­ных ценностей, которые инвесторы одного государства вкладывают на территории другого, и в частности:

движимое и недвижимое имущество (здания, сооружения, обору­дование и другие материальные ценности) и соответствующие иму­щественные права;

акции, вклады и другие формы участия;

права требования по денежным средствам или услугам, имеющим экономическую ценность;

авторские права, права на изобретения, промышленные образцы, товарные знаки или знаки обслуживания, фирменные наименования, а также технологию и «ноу-хау»;

права на осуществление хозяйственной деятельности, предостав­ляемые на основе закона или договора, включая, в частности, права на разведку, разработку и эксплуатацию природных ресурсов.

Капиталовложения инвесторов договаривающихся государств не могут быть национализированы или подвергнуты мерам, равным по последствиям национализации, за исключением случаев, когда такие меры применяются в общественных интересах, в установлен­ном законодательством порядке, не являются дискриминационны­ми и сопровождаются выплатой быстрой, адекватной и эффектив­ной компенсации. Компенсация должна соответствовать реальной стоимости национализируемых капиталовложений. Компенсация выплачивается без необоснованной задержки в свободно конверти­руемой валюте и свободно переводится на территорию другого го­сударства.

Соглашения гарантируют инвесторам после уплаты ими соответ­ствующих налогов и сборов беспрепятственный перевод за границу платежей в связи с капиталовложениями.

Государство, на территории которого был нанесен ущерб капита­ловложениям инвесторов в результате какого-либо вооруженного конфликта, введения чрезвычайного положения или гражданских беспорядков, предоставляет таким инвесторам в отношении восста­новления имущества, компенсации и других видов урегулирования режим не менее благоприятный, чем режим, который она предостав­ляет собственным инвесторам или инвесторам любого третьего госу­дарства.

Важным аспектом правового режима иностранных инвестиций является возможность независимого и беспристрастного разреше­ния инвестиционных споров. В соответствии с положениями Ва­шингтонской конвенции об урегулировании инвестиционных спо­ров между государствами и физическими и юридическими лицами других государств 1965 г. (находится на ратификации в Федераль­ном Собрании РФ) определен орган по разрешению такого рода споров (Международный центр по урегулированию инвестицион­ных споров) и предусмотрена процедура арбитражного разбира­тельства.

По соглашениям о капиталовложениях споры между государст­вом и инвестором, возникающие в связи с осуществленными капита­ловложениями, в том числе споры по вопросам размера, условий или порядка выплаты компенсации, могут быть переданы по выбору ин­вестора в:

компетентные суд или арбитраж государства, на территории ко­торой осуществлены капиталовложения; либо третейский суд ad hoc в соответствии с Арбитражным регламен­том ЮНСИТРАЛ*.

145 Международные налоговые соглашения

Одним из важных направлений международного сотрудничества в сфере экономики является взаимодействие государств по вопросам налогообложения. Россия участвует в нескольких десятках междуна­родных налоговых соглашений. В их числе:

договоры об избежании двойного налогообложения и предотвра­щении уклонения от уплаты налогов;

договоры об обмене информацией и сотрудничестве в борьбе с нарушениями налогового законодательства;

договоры о налогообложении доходов от международных перево­зок;

договоры, содержащие «налоговые» нормы (о поощрении и защи­те капиталовложений; о защите авторских и смежных прав; о дипло­матических, консульских и иных представительствах).

В договорах об избежании двойного налогообложения и предот­вращении уклонения от уплаты налогов предусмотрен перечень на­логов, на которые они распространяются; определяются территории, на которые распространяется действие данных соглашений; дается расшифровка некоторых категорий международного налогового права («компания», «лицо с постоянным местопребыванием в одном договаривающемся государстве», «постоянное представительство» и др.); регламентируется порядок налогообложения доходов ино­странных юридических лиц и доходов от отдельных видов деятель­ности; содержатся правила об устранении двойного налогообложе­ния.

Договорами устанавливаются особые правила в отношении нало­гообложения доходов директоров компаний, юристов, врачей, спорт­сменов, студентов, ученых и других категорий граждан.

Следует учитывать, что все соглашения по налоговым вопросам непосредственно применяются в РФ и имеют, в случае коллизии, приоритет перед нормами российского налогового законодательства.

155 Кодификация и прогрессивное развитие международного права

Международное право — постоянно развивающаяся правовая система, в которой активно осуществляются процессы кодифика­ции.

Кодификация международного права— это более точное форму­лирование и систематизация международно-правовых норм в тех областях, в которых уже имеются обширная государственная практи­ка, прецеденты и доктрины. Кодификация может быть отраслевой или внутриотраслевой.

Под прогрессивным развитием международного права понимает­ся подготовка проектов конвенций по тем вопросам, которые еще не регулируются международным правом или по которым право еще недостаточно развито в практике государств.

Важную роль в кодификации и прогрессивном развитии между­народного права играет Комиссия международного права ООН, де­ятельность которой регулируется Положением 1947 г. (с последую­щими изменениями), утвержденным Генеральной Ассамблеей ООН. Комиссия имеет своей целью содействие прогрессивному развитию международного права и его кодификации. Хотя Комиссия занима­ется преимущественно вопросами международного публичного права, она рассматривает и вопросы частного права. За период своей деятельности Комиссия разработала большое число проектов между­народно-правовых актов в различных отраслях международного права.

Наиболее существенные результаты кодификации достигнуты в области права международных договоров, права международных ор­ганизаций, права внешних сношений, международного права в пери­од вооруженных конфликтов.

146 Международные таможенные соглашения

Россия активно сотрудничает с государствами и международны­ми организациями в сфере таможенных отношений, в частности, участвует в создании таможенных союзов, зон свободной торговли, деятельности таможенных организаций, заключает международные соглашения по таможенным вопросам. Качественное своеобразие таможенных отношений, а также объем и качество их международ­но-правового регулирования свидетельствуют о том, что в современ­ном международном праве идет формирование новой самостоятель­ной отрасли — международного таможенного права. Можно назвать сотни соглашений по таможенным вопросам: Конвенции о номенкла­туре для классификации таможенных тарифов 1950 г., Конвенции об оценке товаров в таможенных целях 1950 г., Международная конвен­ция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров 1983 г., Основы таможенного законодательства государств — участ­ников Содружества Независимых Государств 1995 г. и др.

Выделяются следующие направления международного сотрудни­чества в области таможенных отношений: определение таможенного режима; создание таможенных союзов и организаций; унификация национальных таможенных правил и процедур; развитие средств тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической де­ятельности субъектов.

Различают три вида таможенного режима.

Национальный режим заключается том, что предприятия и граж­дане одного государства приравниваются в сфере таможенных отно­шений к физическим и юридическим лицам другого государства.

Режим наибольшего благоприятствования означает предоставле­ние другому государству, его физическим и юридическим лицам ус­ловий, которыми в таможенных отношениях пользуется любое третье государство.

Режим преференций предполагает предоставление другому госу­дарству, его физическим и юридическим лицам особых льгот и пре­имуществ в области таможенных отношений.

В ряду международных таможенных организаций центральное место занимает Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ)*. Генеральное соглашение о тарифах и торговле было подписано в 1947 г. и вступило в силу в 1948 г. Сегодня в эту организацию входят свыше 130 государств, в том числе и Россия. Функции ГАТТ заключаются в регулировании торговой политики государств, подго­товке и принятии соглашений по экономическим вопросам, урегули­ровании межгосударственных споров.

Деятельность ГАТТ была направлена на обеспечение соблюде­ния следующих принципов:

осуществление торговли без дискриминации;

поощрение здоровой конкуренции;

регулирование внешнеэкономических операций и др.

Члены ГАТТ, в частности, обязались сокращать таможенные пошлины и сборы, унифицировать процедуру их взимания, прини­мать меры к сближению систем национального хозяйственного зако­нодательства, предоставление преимуществ в торговле развиваю­щимся странам.

В 1994 г. было подписано соглашение, предусматривающее созда­ние на базе ГАТТ Всемирной торговой организации (ВТО).

Основная цель ВТО — содействие экономическому сотрудниче­ству государств в интересах повышения жизненного уровня путем обеспечения полной занятости, роста производства и торгового об­мена товарами и услугами, оптимального использования источников сырья с целью обеспечения долгосрочного развития, охраны окру­жающей среды.

Высшим органом ВТО является Конференция министров, состо­ящая из представителей всех государств-членов. Созывается раз в два года; создает вспомогательные органы; решения принимаются кон­сенсусом. Исполнительный орган — Генеральный совет, в ведении которого находятся Орган по решению споров, Орган по торговой политике, различные комитеты. Организационной деятельностью за­нимается Секретариат ВТО.

Совет таможенного сотрудничества (СТС) был образован в соот­ветствии с Конвенцией о создании Совета таможенного сотрудниче­ства 1950 г. (Россия участвует). Цели СТС: исследование вопросов взаимодействия национальных таможенных систем; обеспечение более тесного сотрудничества государств — участников Конвенции, обмен информацией о таможенных процедурах и таможенном регу­лировании; унификация таможенного законодательства стран-участ­ниц; разработка рекомендаций и проектов конвенций по таможен­ным вопросам.

Органами СТС являются Совет, Постоянный технический коми­тет и Генеральный секретариат.

Штаб-квартира Совета располагается в г. Брюсселе.

148 Международное сотрудничество в области обмена информацией и связи

Государства активно сотрудничают в области обмена информа­цией и связи, включая радиовещание, телевещание, распространение печатной и звуковой продукции. Имеется несколько десятков между­народных специальных соглашений в этой сфере, в большинстве из которых Россия участвует: Женевская конвенция об использовании радиовещания в интересах мира 1936 г., Международная конвенция электросвязи (в редакции 1991 г.), Конвенция о международном обме­не изданиями 1958 г., Конвенция о международном обмене официаль­ными изданиями и правительственными документами 1958 г., Конвен­ция о распоряжении несущих программ сигналов, передаваемых через спутники, 1974 г., соглашения об обмене правовой, экономической ин­формацией, информацией в сфере внешнеэкономической деятельности.