Несчастные случаи на производстве: понятие, учет, расследование

Если несчастный случай произошел на данном производстве, но с работником другого работодателя, комиссия составляет акт в трех экземплярах, из которых два вместе с материалами и документами расследования этого случая направляются работодателю потерпевшего, а третий экземпляр, документы и материалы расследования остаются в организации, где произошел несчастный случай.

Если несчастный случай произошел на производстве с застрахованным, составляется дополнительный третий экземпляр  акта, который с материалами расследования работодатель направляет в исполнительный орган страховщика по месту его регистрации как страховщика. «В акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, названы лица, допустившие нарушения требований безопасности и охраны труда, а если установлена грубая неосторожность работника, то в акте указывается в процентах степень его вины. Акт подписывается членами комиссии, утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью. Акт должен быть зарегистрирован в журнале регистрации несчастных случаев на данном производстве.» ¹⁵

Результаты расследования  несчастного случая на производстве рассматриваются работодателем  с участием профсоюзного органа организации  для принятия решения по профилактике несчастных случаев на производстве. В трех дневный срок после утверждения акта о несчастном случае работодатель обязан выдать один экземпляр этого акта пострадавшему, а при смертельном случае - родственникам погибшего либо доверенному лицу по их требованию. Второй экземпляр акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет по месту работы пострадавшего на момент несчастного случая.

Акты расследования  группового, тяжелого несчастного случая или случая со смертельным исходом  с документами и материалами расследования и копии актов на каждого пострадавшего после их утверждения председатель комиссии (государственный инспектор по охране труда) направляет в прокуратуру, в которую сразу было сообщено о несчастном случае, и она поэтому имела возможность прислать для расследования своего представителя. При страховом случае акт с материалами расследования направляется страховщику. Копии всех этих документов предоставляются также в соответствующую Гострудинспекцию и в территориальный орган соответствующего федерального надзора (Госгортехнадзора,Санэпиднадзора, Госатомнадзора, Госэнергонадзора по подконтрольности им).

Копии всех актов о  таких тяжелых и групповых  несчастных случаях председатель комиссии направляет в федеральную инспекцию  труда и федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности (министерству, ведомству) для анализа или состояния и причин производственного травматизма в Российской Федерации и разработки на его основе профилактических мер по их устранению.

Не подлежат расследованию в указанном порядке, квалифицируются как несчастные случаи, не связанные с производством, и оформляются актом произвольной формы следующие случаи, произошедшие на производстве:¹⁶

1) смерть от общего  заболевания (например, от инфаркта) или самоубийство, подтвержденные учреждением здравоохранения и следственными органами;

2) смерть или повреждение  здоровья, единственной причиной  которых по заключению учреждения  здравоохранения является алкогольное  отравление (наркотическое или токсическое), не связанное с нарушением технологического процесса, на тех производствах, где используются технические спирты, ароматические, наркотические и другие аналогичные вещества (т.е. смерть от злоупотребления этими веществами);

3) несчастный случай, произошедший, по заключению правоохранительных органов, вследствие преступного действия потерпевшего (например, двое рабочих подрались в обеденный перерыв и один из них плеснул в лицо другому серной кислоты).

Акты произвольной формы  на такие случаи хранятся вместе с материалами расследования в течение 45 лет. 

О несчастных случаях  на производстве, которые по прошествии некоторого времени перешли в  категорию тяжелых или со смертельным  исходом, работодатель должен сообщить в соответствующий орган Гострудинспекции, а о страховых случаях - страховщику по месту регистрации страхователя, в соответствующий профсоюзный орган, а если производство это подконтрольно соответствующему органу Госнадзора за охраной труда, - то и этому органу. 

Государственный инспектор  по охране труда при выявлении, что несчастный случай был скрыт, или по жалобе, заявлению потерпевшего, его семьи, проводит самостоятельное расследование соответствующего несчастного случая на производстве независимо от срока его давности с привлечением, как правило, профсоюзного инспектора труда, а при необходимости - и представителя другого органа государственного надзора. По результатам этого исследования государственный инспектор по охране труда составляет заключение и выдает предписание, обязательное для исполнения работодателем. Этот инспектор может обязать работодателя составить новый акт о несчастном случае на производстве, если прежний акт был оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования данного случая.¹⁷

«По вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве возможны разногласия. Например, работодатель не признает несчастный случай на производстве и отказывает в проведении его расследования или в выдаче акта потерпевшему (если потерпевший не согласен с актом о расследовании произошедшего с ним несчастного случая на производстве и др.). Эти разногласия рассматриваются Государственной инспекцией труда или судом. Подведомственность таких трудовых споров альтернативная (по выбору истца). Но даже если спор решала Государственная инспекция труда и его решение не удовлетворяет потерпевшего, он не лишен права обратиться за судебной защитой. В этих случаях подача жалобы не приостанавливает исполнения работодателем решения государственного инспектора по охране труда.»¹⁸

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§4.Сроки расследования  несчастных случаев.

Согласно части 1 статьи 229.1 ТК РФ в течение трех дней комиссией  проводится расследование обстоятельств  и причин несчастного случая на производстве (в том числе и группового), в результате которого один либо несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья.

В течение 15 дней комиссией  проводится расследование несчастного  случая на производстве (в том числе  и группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом. Сроки расследования несчастных случаев, произошедших на производстве, исчисляются в календарных днях, начиная со дня издания работодателем приказа об образовании комиссии по расследованию несчастного случая.

В течение одного месяца со дня поступления заявления  комиссией расследуется несчастный случай на производстве, о котором  не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу. Расследование такого несчастного случая проводится по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в порядке, установленном ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В случае, если невозможно завершить расследование в указанный  срок в связи с объективными обстоятельствами, то председатель комиссии обязан своевременно информировать пострадавшего или  его доверенных лиц о причинах задержки сроков расследования.

Если возникают обстоятельства, которые объективно препятствуют завершению в установленные законом сроки расследования несчастного случая, в том числе по причинам отдаленности и труднодоступности места происшествия (труднодоступные станции и обсерватории, геологоразведочные и иные экспедиции и отряды, буровые платформы на шельфе морей, при выполнении отдельных работ за границей, включая международные перевозки и тому подобное), установленные сроки расследования несчастного случая могут быть продлены председателем комиссии, но не более 15 дней.

Согласно части 3 статьи 229.1 ТК РФ, если возникает необходимость  проведения дополнительной проверки обстоятельств  несчастного случая, в том числе  с проведением соответствующих  медицинских, технических и иных экспертиз дополнительного получения соответствующих медицинских и иных заключений, то сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней. Решение о дополнительном продлении срока его расследования принимается руководителем органа, представителем которого является должностное лицо, возглавляющее комиссию, с последующим информированием об этом соответствующего правоохранительного органа.

При изменении формы  собственности (собственника имущества) организации без сохранения (установления) правопреемственности или ликвидации организации в порядке, установленном законодательством, расследование несчастных случаев проводится по заявлению пострадавшего или его доверенных лиц государственными инспекторами труда с участием представителей соответствующего исполнительного органа страховщика (по месту регистрации прежнего страхователя), а также представителя территориального объединения организаций профсоюзов.

В случае, если закончить  расследование несчастного случая в указанные сроки не представляется возможным, в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия либо в суде, то решение о продлении срока расследования несчастного случая принимается по согласованию с этими организациями, органами или с учетом принятых ими решений. При каждом случае расследования несчастного случая на производстве комиссия (в предусмотренных ТК РФ случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование) выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, а также лиц, допустивших нарушения нормативных требований по охране труда, получает необходимую информацию от работодателя (его представителя) и по возможности - объяснения от пострадавшего. ¹⁹

Таким образом, законодатель устанавливает в статье 229.1 ТК РФ следующие сроки расследования:

- Расследование легкого (в том числе группового) несчастного случая - 3 дня;

- Сокрытого несчастного случая или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу - 1 месяц;

- Все остальные категории несчастных случаев – 15 дней;

- При наличии обстоятельств, препятствующих рассмотрению несчастного случая, срок расследования может быть продлен, но не более чем на 15 дней.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§5. Выплаты работнику в связи с несчастным случаем на производстве.

5.1Материальная  компенсация.

При повреждении здоровья или в случае смерти работника из-за несчастного случая на производстве ему (или его семье) возмещается утраченный заработок, а также компенсируются дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию либо расходы, связанные со смертью работника (ст. 184 ТК РФ). 
Работник, получивший производственную травму, имеет право на следующие выплаты: пособие по временной нетрудоспособности; единовременные и ежемесячные страховые выплаты; оплату дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию. 
Перечисленные выплаты производятся за счет средств ФСС РФ. Некоторые из них выплачивает непосредственно фонд, а другие - работодатель (впоследствии они засчитываются в счет уплаты страховых взносов). 
Также работник имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного в связи с несчастным случаем на производстве, которую выплачивает работодатель (п. 3 ст. 8 Федерального закона N 125-ФЗ). Размер компенсации определяет суд (ст. 1101 ГК РФ). 

ФСС РФ назначает выплаты  в связи с несчастным случаем  только после подачи заявления пострадавшим (доверенным лицом или лицом, имеющим право на получение страховых выплат) и представляемого работодателем (работником) перечня документов (заверенных копий), установленного п. 4 ст. 15 Закона N 125-ФЗ. 
Решение о назначении или об отказе в назначении страховых выплат принимается ФСС РФ не позднее десяти дней (в случае смерти застрахованного - не позднее двух дней) со дня поступления документов.

Если в результате несчастного случая работник заболел (получил травму) и не вышел на работу, работодатель должен оплатить ему пособие по временной нетрудоспособности до его выздоровления (или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности) в размере 100% среднего заработка независимо от трудового стажа (ст. 9 Закона N 125-ФЗ). Пособие полностью выплачивается за счет средств ФСС РФ на обязательное социальное страхование от производственного травматизма, поэтому выплаченные работодателем суммы засчитываются в счет уплаты страховых взносов. 
Основанием для начисления пособия служит больничный лист. Пособие рассчитывается, назначается и выплачивается в том же порядке, что и в общих случаях.²⁰ Выплатить пособие по временной нетрудоспособности в полном размере работодатель обязан и совместителю, независимо от того, где произошел страховой случай - в данной организации или у другого работодателя.²¹ 
Пособие по временной нетрудоспособности, начисленное за счет средств ФСС РФ, отражается по дебету счета 69 "Расчеты по социальному страхованию и обеспечению", субсчет 1 "Расчеты по социальному страхованию", в корреспонденции с кредитом счета 70 "Расчеты с персоналом по оплате труда". 
Пособие по временной нетрудоспособности, выплачиваемое в связи с несчастным случаем на производстве, облагается НДФЛ²², но не облагается страховыми взносами в ПФР, ФСС РФ, ФОМС²³. Также на данное пособие не начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев.²⁴ 
Поскольку пособие работодателем выплачивается за счет средств ФСС РФ, такие выплаты не оказывают влияния на размер базы по налогу на прибыль .

Единовременные и ежемесячные  страховые выплаты назначаются и выплачиваются пострадавшему непосредственно ФСС РФ. Размер единовременной страховой выплаты зависит от степени утраты работником профессиональной трудоспособности и рассчитывается исходя из максимальной суммы. На 2011 г. она составляет 68 586 руб. В случае смерти единовременная страховая выплата равна максимальной сумме. 
Размер ежемесячной страховой выплаты определяется как доля среднемесячного заработка застрахованного, исчисленная в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности. Такая выплата не подлежит перерасчету, за исключением случаев изменения степени утраты профессиональной трудоспособности, изменения круга лиц, имеющих право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, а также случаев индексации. Максимальный размер ежемесячной страховой выплаты на 2011 г. составляет 52 740 руб. Дополнительные расходы, связанные с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией работника, также оплачиваются непосредственно ФСС РФ. К ним относятся затраты на лечение застрахованного непосредственно после несчастного случая; приобретение лекарств, изделий медицинского назначения и индивидуального ухода; обеспечение техническими и транспортными средствами при наличии соответствующих медицинских показаний; профессиональное обучение (переобучение) и др. 
Оплата расходов осуществляется почтовым переводом по месту жительства работника либо перечислением на его лицевой счет в кредитной организации.²⁵ 
Оплату отпуска сверх ежегодного оплачиваемого за весь период лечения и проезд к месту лечения и обратно, а также лечение застрахованного лица непосредственно после тяжелого несчастного случая на производстве оплачивает работодатель, эту сумму затем компенсирует ФСС РФ.