Основы защиты трудовых прав работников профессиональными союзами

Согласно п. 1 ст. 30 Федерального закона за нарушение законодательства о профсоюзах должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, работодатели, должностные лица их объединений (союзов, ассоциаций) несут дисциплинарную, административную, уголовную ответственность.

Органы общероссийских профсоюзов, объединений (ассоциаций) профсоюзов, первичных профсоюзных организаций  вправе требовать привлечения к  дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения должностных лиц, нарушающих законодательство о профсоюзах, не выполняющих обязательств, предусмотренных  коллективным договором, соглашением.

По требованию указанных  профсоюзных органов работодатель обязан расторгнуть трудовой договор (контракт) с должностным лицом, если оно нарушает законодательство о  профсоюзах, не выполняет своих обязательств по коллективному договору, соглашению.

Статья 371 ТК РФ - Принятие решений работодателем с учетом мнения профсоюзного органа. Работодатель принимает решения с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа в случаях, предусмотренных ТК РФ. Статья 372 - Порядок учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии локальных нормативных актов. Работодатель в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников.

Выборный орган первичной  профсоюзной организации не позднее  пяти рабочих дней со дня получения  проекта указанного локального нормативного акта направляет работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме.

В случае, если мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации не содержит согласия с проектом локального нормативного акта либо содержит предложения по его совершенствованию, работодатель может согласиться с ним либо обязан в течение трех дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации работников в целях достижения взаимоприемлемого решения.

При недостижении согласия возникшие разногласия оформляются  протоколом, после чего работодатель имеет право принять локальный  нормативный акт, который может  быть обжалован выборным органом  первичной профсоюзной организации  в соответствующую государственную  инспекцию труда или в суд. Выборный орган первичной профсоюзной  организации также имеет право  начать процедуру коллективного  трудового спора в порядке, установленном  ТК РФ.

Государственная инспекция  труда при получении жалобы (заявления) выборного органа первичной профсоюзной  организации обязана в течение  одного месяца со дня получения жалобы (заявления) провести проверку и в  случае выявления нарушения выдать работодателю предписание об отмене указанного локального нормативного акта, обязательное для исполнения.

3.3 Гарантии трудовых прав профсоюзов и выборных профсоюзных работников

Статья 374 ТК РФ - Гарантии работникам, входящим в состав выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций и не освобожденным от основной работы. Увольнение по инициативе работодателя в соответствии с пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 ТК РФ руководителей (их заместителей) выборных коллегиальных органов первичных профсоюзных организаций, выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций структурных подразделений организаций (не ниже цеховых и приравненных к ним), не освобожденных от основной работы, допускается помимо общего порядка увольнения только с предварительного согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа.

При отсутствии вышестоящего выборного профсоюзного органа увольнение указанных работников производится с соблюдением порядка, установленного статьей 373 настоящего Кодекса.

Члены выборных коллегиальных  органов профсоюзных организаций, не освобожденные от основной работы, освобождаются от нее для участия  в качестве делегатов в работе созываемых профессиональными союзами  съездов, конференций, для участия  в работе выборных коллегиальных  органов профессиональных союзов, а  в случаях, когда это предусмотрено  коллективным договором, - также на время краткосрочной профсоюзной  учебы. Условия освобождения от работы и порядок оплаты времени участия  в указанных мероприятиях определяются коллективным договором, соглашением ¹⁰.

Статья 375 ТК РФ - Гарантии освобожденным профсоюзным работникам. Работнику, освобожденному от работы в организации или у индивидуального предпринимателя в связи с избранием его на выборную должность в выборный орган первичной профсоюзной организации (далее также - освобожденный профсоюзный работник), после окончания срока его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии с письменного согласия работника другая равноценная работа (должность) у того же работодателя. При невозможности предоставления указанной работы (должности) в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем или отсутствием в организации, у индивидуального предпринимателя соответствующей работы (должности) общероссийский (межрегиональный) профессиональный союз сохраняет за этим работником его средний заработок на период трудоустройства, но не свыше шести месяцев, а в случае учебы или переквалификации - на срок до одного года. При отказе работника от предложенной соответствующей работы (должности) средний заработок за ним на период трудоустройства не сохраняется, если иное не установлено решением общероссийского (межрегионального) профессионального союза.

Время работы освобожденного профсоюзного работника на выборной должности в выборном органе первичной  профсоюзной организации засчитывается  в его общий и специальный  трудовой стаж.

Освобожденные профсоюзные  работники обладают такими же трудовыми  правами, гарантиями и льготами, как  и работники организации, индивидуального  предпринимателя в соответствии с коллективным договором.

Статья 376 ТК РФ - Гарантии права на труд работникам, являвшимся членами выборного профсоюзного органа. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 ТК РФ  с руководителем выборного органа первичной профсоюзной организации и его заместителями в течение двух лет после окончания срока их полномочий допускается только с соблюдением порядка, установленного статьей 374 настоящего Кодекса.

Статья 377 ТК РФ - Обязанности работодателя по созданию условий для осуществления деятельности выборного органа первичной профсоюзной организации. Работодатель обязан безвозмездно предоставить выборным органам первичных профсоюзных организаций, объединяющих его работников, помещение для проведения заседаний, хранения документации, а также предоставить возможность размещения информации в доступном для всех работников месте (местах)¹¹.

Работодатель, численность  работников которого превышает 100 человек, безвозмездно предоставляет в пользование  выборным органам первичных профсоюзных  организаций как минимум одно оборудованное, отапливаемое, электрифицированное  помещение, а также оргтехнику, средства связи и необходимые нормативные  правовые документы. Другие улучшающие условия для обеспечения деятельности указанных профсоюзных органов могут быть предусмотрены коллективным договором.

Работодатель может предоставить в соответствии с коллективным договором  в бесплатное пользование выборному  органу первичной профсоюзной организации  принадлежащие работодателю либо арендуемые им здания, сооружения, помещения и  другие объекты, а также базы отдыха, спортивные и оздоровительные центры, необходимые для организации  отдыха, ведения культурно-массовой, физкультурно-оздоровительной работы с работниками и членами их семей. При этом профсоюзы не имеют  права устанавливать плату за пользование этими объектами  для работников, не являющихся членами  этих профессиональных союзов, выше установленной  для работников, являющихся членами  этого профсоюза.

В случаях, предусмотренных  коллективным договором, работодатель отчисляет денежные средства первичной  профсоюзной организации на культурно-массовую и физкультурно-оздоровительную  работу.

При наличии письменных заявлений  работников, являющихся членами профессионального  союза, работодатель ежемесячно бесплатно  перечисляет на счет профсоюзной  организации членские профсоюзные  взносы из заработной платы работников. Порядок их перечисления определяется коллективным договором. Работодатель не имеет права задерживать перечисление указанных средств.

Работодатели, заключившие  коллективные договоры или на которых  распространяется действие отраслевых (межотраслевых) соглашений, по письменному  заявлению работников, не являющихся членами профсоюза, ежемесячно перечисляют  на счета профсоюзной организации  денежные средства из заработной платы  указанных работников на условиях и  в порядке, которые установлены  коллективными договорами, отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями.

Оплата труда руководителя выборного органа первичной профсоюзной  организации может производиться  за счет средств работодателя в размерах, установленных коллективным договором.

Статья 378 ТК РФ - Ответственность за нарушение прав профессиональных союзов - Лица, нарушающие права и гарантии деятельности профессиональных союзов, несут ответственность в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами¹².

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Ведущая роль в регулировании  общественных отношений (в том числе  и в сфере труда) принадлежит  праву. Конституция Российской Федерации 1993 г. определяет Россию как федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Являясь базой для развития и совершенствования всего российского законодательства, Конституция закрепляет широкий спектр прав и свобод человека и гражданина.

Новое содержание получило в ней и традиционное право  на труд. Право человека на труд является одним из самых принципиальных, а  способы его реализации в значительной степени характеризуют уровень  развития общества. Сегодня граждане Российской Федерации могут реализовать  это свое конституционное право  в самых разнообразных формах. При этом существенно изменилось его содержание: труд свободен, и  каждый имеет возможность свободно распоряжаться своими способностями  к труду, выбирать род деятельности и профессию. Одновременно запрещается  принудительный труд. Ведущую роль в гармонизации рудовых отношений  в обществе призваны играть профессиональные союзы. Если подойти к анализу  их места и роли в жизни общества с позиций истории международного рабочего и профсоюзного движения, то следует признать: профсоюзное  движение каждой страны является своеобразным слепком той общественной системы, в которой оно существует.

В развитых странах профсоюзы  достаточно органично вписываются  в политическую систему общества, являясь одним из важнейших элементов  гражданского общества. В самом общем виде и несколько упрощая, роль профсоюзов в гражданском обществе можно определить как формирование из наемного работника гражданина.

Первоначально гражданское  общество было обществом граждан-собственников. За его пределами оказывались  не имевшие собственности наемные  рабочие, у которых не было большинства  гражданских прав.

Профсоюзы, которые в странах  Запада появлялись, как правило, после  возникновения гражданского общества, сыграли огромную роль в его трансформации, в наделении рабочих и населения  гражданскими, политическими, социальными  и иными правами. С момента  своего становления, профсоюзы –  объективно и порой субъективно  – были орудием эмансипации рабочего класса, средством обретения прав.

Защищая рабочего экономически, а отчасти и в других отношениях, ограничивая произвол хозяина, профсоюзы  способствовали становлению рабочих, прежде в подавляющем большинстве  угнетенных и бесправных, как граждан, как социальных субъектов. Одновременно, отстаивая свое право на существование  и свободное функционирование, профсоюзы  этим защищали гражданско-политическое право своих членов на организацию, на объединение для защиты общих  интересов. Выступая против крайних  форм эксплуатации, добиваясь создания и развития различных институтов социальной защиты, профсоюзы боролись за социальные права своих членов, были агентами обретения ими социального  гражданства.

Только через организацию, в основном профсоюзную, наемные  работники – значительная или  даже преобладающая часть населения  – получили большинство прав и  на месте работы и в самом обществе. Это отмечал еще Л. Брентано, когда писал в своей «Истории развития народного хозяйства Англии», что благодаря профсоюзам «труд становится действительно товаром, рабочий – действительно человеком».

В России годом борьбы за правовое признание профсоюзов их роли и месте в обществе стал 1995 год. Драматическая судьба федерального закона от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности» – своеобразный символ этой борьбы. Его принятию всячески сопротивлялись те, кто не заинтересован в существовании сильных объединений трудящихся, способных отстаивать их законные права и интересы, противостоять произволу работодателей.

В числе противников закона оказались и ультра либеральные  реформаторы из властных структур, и некоторые профсоюзные деятели  из так называемых альтернативных профсоюзов. Для них борьба с ФНПР, похоже, куда важнее защиты интересов наемных  работников. Важно, что закон содержит в себе ряд обязывающих положений  для Правительства, органов государственной  власти и местного самоуправления, работодателей. Он гарантирует право  беспрепятственного создания и деятельности профсоюзов, исключая возможность произвольного  вмешательства со стороны органов  исполнительной власти, защищает права  профсоюзных активистов, профсоюзную  собственность. Закон делает профсоюзы  главным объектом коллективных договоров  на всех уровнях, представляет им широкие  права контроля за соблюдением социально-трудовых прав работников, экологических стандартов.