Понятие и система гарантийных и компенсационных выплат работникам по трудовому праву

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

СОДЕРЖАНИЕ:

		стр.
	ВВЕДЕНИЕ	3  4
	Основная часть	5
1.	Гарантийные выплаты  и доплаты
1.1	Понятие гарантийных выплат и доплат	6
1.2	Виды гарантийных  выплат и доплат	6
1.3	Правовое регулирование  отдельных видов гарантийных выплат и доплат.	8
2.	Компенсационные выплаты и другая правовая охрана
2.1	Общая характеристика	14
2.2	Командировочные расходы и их возмещение	14
2.3	Гарантии и  компенсации при переезде в другую местность	15
2.4	Иные компенсационные выплаты
2.5	Гарантии и  компенсации работникам, совмещающим  работу с обучением	21
	Заключение	23
	Список литературы

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Темой данной работы являются понятие и система гарантийных и компенсационных выплат работникам по трудовому праву.

Основной закон  государства – Конституция, в  первой главе «Основы конституционного строя» декларируется положение  о том, что «Человек, его права  и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства» ¹. Данное положение – одно из фундаментальных основ конституционного строя РФ. Не случайно положение о правах и свободах вынесено в число первых, провозглашенных Конституцией. Место этого института обусловлено тем, что права и свободы человека и гражданина признаются высшей ценностью государства и общества, целью функционирования всех государственных и общественных институтов и структур.В ряде случаев законодательство возлагает на работодателя или на государственные органы обязанность предоставления своим работникам определенных гарантий и компенсаций. Это может быть связано: с отсутствием работника на работе в случаях, предусмотренных законодательством; с выполнением им своего гражданского долга или обязанностей; с переездом работника в другую местность; с направлением его в командировку; с использованием им своих средств производства.

Цель этих выплат -- недопущение снижения заработной платы работника в случаях, когда  он освобождается от выполнения своих  трудовых обязанностей или изменяются обычные условия его труда (в частности, при направлении в командировку).

Как правило, гарантийные  выплаты увязываются с размером среднего заработка, однако порядок  его исчисления зависит от конкретного  основания предоставления.

Причина выбора темы обусловлена тем фактом, что новый Трудовой кодекс Российской Федерации принципиально изменил подход к ряду гарантий, предоставляемых работникам.

Актуальность  темы вызвана тем, что со времени  принятия нового Трудового кодекса  еще не накопилось достаточно материала по данной теме, что с одной стороны представляет интерес к исследованию, а с другой -- вызывает определенные трудности при написании работы.

Целью работы является характеристика понятий гарантии и  компенсации, а также раскрытие  сущности гарантийных и компенсационных выплат в зависимости от их характера.

Основной нормативной  базой по данному вопросу служит Трудовой кодекс РФ, а также ряд  Указов Президента и постановлений  Правительства, регулирующих основные гарантии и компенсации.

При написании работы использовались труды таких авторов, как Волган Н., Зинченко В., Козлова Г.А., Кокин Ю., Маврин С.П., Порягина О., Сергунькин Н., Толкунова В.Н., Хохлова Е.Б., Чалая Л., Чуча С.Ю., Яковлев Р. и других. 
 

 

Основная часть

1. Гарантийные  выплаты и доплаты

1.1 Понятие гарантийных  выплат и доплат

     В ряде случаев законодательство возлагает  на работодателя обязанность предоставления своим работникам определенных гарантий и компенсаций. Это может быть связано с отсутствием работника  на работе в случаях, предусмотренных законодательством; выполнением им своего гражданского долга или обязанностей; переездом работника в другую местность; использованием им своих средств производства. Гарантийными называются предусмотренные законом выплаты за периоды, когда работник по уважительным причинам фактически не исполнял своих трудовых обязанностей. Гарантийные выплаты установлены в целях охраны материальных интересов работников и недопущения снижения их заработной платы². Следует отметить, что установленные законодательством гарантии могут носить как материальный (например, сохранение среднего заработка на период учебного отпуска, ежегодного отпуска, командировки), так и нематериальный характер (например, сохранение места работы, должности)³. 

В ст. 165 раздела VII «Гарантии и компенсации» Трудовой кодекс РФ перечисляет восемь их видов:

1) при командировках; 

2) переезде на  работу в другую местность; 

3) исполнении  государственных или общественных  обязанностей;

4) оплата ежегодного  отпуска; 

5) при вынужденном  не по вине работника прекращении работы;

6) в некоторых  случаях прекращения трудового  договора;

7) в связи  с задержкой по вине работодателя  выдачи трудовой книжки;

8) при совмещении  работы с обучением и в других  случаях, предусмотренных Кодексом  и иными федеральными законами Трудовой кодекс РФ от 21.12.2001. Раздел VI и VII. М., 2002.

В силу того, что  объем данной работы не позволяет  одинаково подробно рассмотреть  все вышеперечисленные виды, остановимся  в основном на первых четырех и  восьмом.

При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя, а при исполнении государственных и общественных обязанностей -- за счет органов, в интересах которых работник исполняет эти обязанности, но работодатель на этот период освобождает его от работы с сохранением за ним места работы (должности) (ст. 165 и 170 ТК РФ).

Большинство видов  гарантий и компенсаций относится  к институту заработной платы (все  выплаты), а другие -- к институтам трудового договора и времени  отдыха (2, 4, 5, 6, 7 и 8). Это станет понятным, если вспомним, что субъективное право работника нельзя отрывать от его гарантий. Поэтому некоторые из них рассматриваются в трудовом договоре, а учебные целевые отпуска в теме «Время отдыха». Вот поэтому мы считаем, что раздел VII «Гарантии и компенсации» не является самостоятельным институтом трудового права.

Таким образом, гарантии -- это средства, способы  и условия, с помощью которых  обеспечивается реализация трудовых прав работников, их профилактика от нарушений и защита, восстановление при нарушении Зинченко В. ТК: гарантии и компенсации // Социальная защита. 2002. № 6. С. 3.

Законодатель  дает в статье 164 Трудового кодекса  РФ следующее определение гарантий: «Гарантии -- средства, способы и  условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений». Само название выплат и доплат уже указывает их характер -- обеспечить сохранение заработной платы в определенные периоды отсутствия работника на работе.

Гарантийными  выплатами называется сохранение за работником средней заработной платы (полностью или частично) за время, когда он по уважительным причинам, предусмотренным законом, не выполнял свои трудовые обязанности.

Цель назначения гарантийных выплат -- сохранить работнику его уровень жизни, когда он отвлекается от работы для выполнения государственных или общественных обязанностей или в других указанных в законе случаях. Они, как и заработная плата, выплачиваются через кассу производства, но (в отличие от заработной платы) не за результаты труда, трудовой вклад, а за время отсутствия на работе в указанных законом случаях. Гарантийные доплаты производятся с той же целью, что и выплаты, но с доплатой в указанных в законе случаях.

1.2 Виды гарантийных выплат и доплат

Виды гарантийных  выплат и доплат можно сгруппировать  в три группы:

-- зависящие  от производства или действия  руководителя;

-- осуществление  права работника на оплаченный  отпуск и гарантийные доплаты;

-- не зависящие  от производства, но необходимые для государства, общества Трудовое право России / Под ред. С.П. Маврина и Е.Б. Хохлова. М., 2003. С. 268.

К первой группе относятся следующие четыре вида гарантийных выплат и доплат.

1. Оплата времени  вынужденного прогула незаконно  уволенному при восстановлении его на работе -- в размере среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке, если он в это время выполнял нижеоплачиваемую работу. Такие же суммы выплачиваются и без восстановления на работе незаконно уволенного, когда работник просит лишь изменить формулировку незаконного его увольнения, в связи с которой он имел вынужденный прогул.

2. Оплата среднего  заработка беременной женщины  за время освобождения ее по  медицинскому предписанию от  тяжелой работы с переводом  на более легкую, но администрация не имеет возможности подыскать такую работу.

3. Выплата выходного  пособия согласно ст. 178 ТК при  увольнении работника без его  вины в размере двухнедельного  и месячного среднего заработка  (некоторым категориям работников, например государственным служащим, выходное пособие установлено специальным законодательством в значительно повышенных размерах).

4. Сохранение  среднего заработка за высвобожденным  работником до 3 месяцев (с учетом  выходного пособия) на период  его трудоустройства (ст. 178 ТК).

Федеральным государственным  служащим сохраняется средний заработок  и на время отстранения их от работы до 1 года, например при дисциплинарном расследовании. Перемещенным работникам при уменьшении не по их вине заработка  на новом месте производится гарантийная доплата до прежнего среднего заработка в течение 2 месяцев со дня перемещения. Компенсационные выплаты федеральным государственным гражданским служащим определены в соответствии с Указом Президента РФ от 18.07.2005. №813 «О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих»⁴.

Вторая группа гарантийных выплат и доплат связана  с оплатой отпусков и другого  подобного времени:

-- гарантийные  выплаты в размере среднего  заработка за время ежегодных  основных и оплачиваемых дополнительных отпусков, в том числе материнских и целевых для учебы отпусков, а также работникам, направленным производством на курсы повышения квалификации;

-- гарантийные  доплаты за перерывы для кормления  ребенка до 1,5 лет в за краткосрочные перерывы для обогревания, физкультпаузы;

-- доплата женщинам  села и районов Крайнего Севера  и приравненных к ним местностей, а также подросткам за сокращенное  рабочее время;