Понятие и система гарантийных и компенсационных выплат работникам по трудовому праву

Кроме гарантийных  выплат законодательство предусматривает  также гарантийные доплаты. Если выплаты применяются в случае освобождения от работы, то доплаты -- при выполнении работы, но в случаях появляющегося при этом снижения заработной платы. К подобного рода доплатам относятся, в частности: доплаты за время простоя; доплаты несовершеннолетним в связи с сокращением их рабочего времени; доплаты женщинам в связи с кормлением ребенка; доплаты при переводах на нижеоплачиваемую работ

2. Компенсационные  выплаты и другая правовая  охрана заработной платы

2.1 Общая характеристика 

     Компенсации -- денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей (статья 164 ТК РФ) Чалая Л. Денежные компенсации за задержку выплаты заработной платы // Российская юстиция. 2003. № 2. С. 13. Компенсационные выплаты в ряде случаев производятся в сочетании с гарантийными выплатами.⁷

Компенсационными  называются выплаты, возмещающие затраты  работника, произведенные в связи  с выполнением им своих трудовых обязанностей: командировкой, переездом на работу в другую местность или за невыданную полагающуюся спецодежду, инструмент, когда он использовал свой, и за использование с согласия или с ведома работодателя в его интересах другого личного имущества. Их следует отличать от других компенсаций, например, при индексации зарплаты, пенсии, за неоплаченный материнский отпуск по уходу за ребенком до 3 лет, за неиспользованный отпуск и др.

Виды компенсационных  выплат по трудовому праву следующие: командировочные, по переезду на работу в другую местность и за износ своего инструмента или другого личного имущества.

Минимальный размер компенсационных выплат устанавливается  Правительством РФ. Дополнительные размеры  их могут быть установлены коллективными  и трудовыми договорами. На предприятиях бюджетной сферы их размеры определяются в порядке, установленном Правительством РФ.

1. Компенсации  по командировкам. Командировка -- это поездка работника на  определенный (до 40 дней) срок по  распоряжению администрации в  другую местность. Не считается  командировкой разъездной характер работы (например, работа летчика -- за разъездной характер ему производится доплата до 40% тарифной ставки). При командировке работнику возмещаются следующие расходы:

-- проездные  туда и обратно по среднему (как правило) классу тарифа  поезда (самолета, парохода);

-- по оплате  жилья (если оно не предоставляется  бесплатно); суточные за время  командировки.

-- иные расходы,  произведенные работником с разрешения  или с ведома работодателя (ст. 168 ТК).

Компенсации в  виде проездных и суточных выплачиваются также при направлении работника в другой населенный пункт на переподготовку, повышение квалификации. В связи с инфляцией командировочные расходы последние четыре года несколько раз повышались. Постановлением Правительства РФ от 26 февраля 1992 г. «О нормах возмещения командировочных расходов» Постановление Правительства РФ «О нормах возмещения командировочных расходов» от 26.02.1992 // Российская газета. 1992. 4 марта Минфину России по согласованию с Минтруда России поручено вносить соответствующие изменения в эти нормы. Руководитель производства может за счет работодателя разрешить доплату к этим нормам.

При направлении  работников на монтажные, наладочные, строительные работы (которые могут  продолжаться до одного года) производится выплата не командировочных, а доплата до 50% к тарифу, но не выше норм суточных.

Компенсации при  переезде на работу в другую местность, выплачиваются за счет работодателя нового места работы. К ним относятся:

-- проездные  на работника и переезжающих  с ним членов семьи;

-- расходы по  провозу багажа (500 кг -- на работника  в 150 кг -- на каждого члена семьи), по договоренности с новым  работодателем они могут быть  увеличены;

-- подъемные  в виде единовременного пособия  в размере месячной заработной  платы (оклада) по новому месту работы и 1/4 этого пособия на каждого переезжающего с работником члена семьи, а переезжающим на работу в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности эти суммы подъемных удваиваются и компенсируются фактические расходы по провозу багажа, но не более 5 т на семью;

-- суточные за  время пути;

-- расходы по  обустройству на новом месте  (ст. 169 ТК).

Компенсации проезда  к месту отдыха и обратно работникам Крайнего Севера и приравненных к  ним местностей выплачиваются раз  в два года, а государственным служащим, судьям и прокурорам -- ежегодно.

Компенсации за использование работником личного  имущества (инструмента, машины и т.д.) в интересах работодателя с его  разрешения или ведома выплачиваются  за амортизацию используемого инструмента, приборов, личного транспорта (и расходы на его эксплуатацию) и других технических средств, принадлежащих работнику,

Так, согласно постановлению  правительства РФ от 20.06.1992 г. №414 «О нормах компенсации за использование личных легковых автомобилей в служебных целях»⁸ служебных поездках с учетом возмещения затрат на эксплуатацию используемого для служебных поездок личного легкового автомобиля. В соответствии с приказом Минфина РФ от. № 19-20 эти нормы повышаются в районах Крайнего Севера в приравненных к ним местностях на 10%. Основанием выплаты является приказ, в котором указывается размер выплаты. Они производятся раз в месяц.

Компенсация вынужденного неполного рабочего времени -- это  новый вид компенсационных выплат (не подходит под ранее указанное  понятие). В целях предотвращения массовых увольнений и сохранения кадров на предприятиях Федеральная служба занятости утвердила не только ранее указанное Положение о компенсационных выплатах за вынужденный отпуск без сохранения зарплаты, но и «Временный порядок предоставления компенсационных выплат работникам, вынужденно работающим неполный рабочий день или неполную рабочую неделю» «Временный порядок предоставления компенсационных выплат работникам, вынужденно работающим неполный рабочий день или неполную рабочую неделю», утв.Федеральной службой занятости РФ // Труд. 1993. 10 июня. С учетом заработка ежемесячная компенсация не должна превышать установленную минимальную оплату труда, выплачивается за счет фонда занятости администрацией производства тем, кто до того работал с полным рабочим временем, а после перевода на неполное рабочее время работал более 2 месяцев.

Работникам-пенсионерам  она не выплачивается, кроме пенсионеров-инвалидов. Выдаваться эта компенсация будет, пока у предприятия есть на то средства, но не более 6 месяцев.

Правовая охрана заработной платы кроме гарантийных  и компенсационных выплат включает и ограничение удержаний из зарплаты, а также сроки и порядок  ее выплаты.

Удержания из заработной платы возможны по общему правилу  с письменного согласия работника, а при отсутствии согласия -- по решению суда. Администрация своей властью без согласия работника может произвести удержание:

-- налогов и  взносов в пенсионный фонд;

-- для исполнения  судебных решений и других  исполнительных документов, в том  числе по штрафам;

-- для возвращения  неизрасходованного аванса или  аванса, выданного в счет зарплаты, а также сумм, излишне выплаченных  из-за счетной ошибки (но не  позднее месяца со дня истечения  срока по распоряжению об удержании);

-- при увольнении  работника по его вине за неотработанные им дни полученного отпуска;

-- для возмещения  ущерба, причиненного работником  производству, если размер ущерба  не превышает месячного заработка  работника.

Общий размер всех удержаний не может превышать  при каждой выплате зарплаты 20%, а при исполнительных листах -- 50%. При удержании по нескольким исполнительным листам за работником все же должно быть сохранено 50% заработка. Но это ограничение не распространяется на осужденных к исправительным работам и при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей.

Удержания нельзя производить из выходного пособия, компенсационных и иных выплат, на которые не обращается взыскание  согласно законодательству.

Заработная плата  выплачивается не реже, чем каждые полмесяца, а за время отпуска -- не позднее, чем за один день до начала отпуска. Сроки выплаты заработной платы могут устанавливаться и локальным актом (коллективным договором, соглашением). При совпадении дня выдачи зарплаты с выходным или праздничным днем оплата производится накануне этого дня. Однако в настоящее время на многих производствах это требование нарушается, и редко кто из должностных лиц несет ответственность за это нарушение прав человека на заработную плату

В трудовом законодательстве, теперь Кодексе, как указывалось, предусмотрено право работника при задержке заработной платы на возмещение нанесенного ему материального (в виде пени) и морального вреда Чалая Л. Денежные компенсации за задержку выплаты заработной платы // Российская юстиция. 2003. № 2. С. 12.

2.3 Гарантии и  компенсации при переезде в другую местность

При переводе на другую работу, когда это связано  с переездом в другую местность, работникам выплачиваются: стоимость  проезда работника и членов его  семьи (кроме случаев, когда администрация  предоставляет соответствующие средства передвижения); расходы по провозу имущества; суточные за каждый день нахождения в пути; единовременное пособие на самого работника и на каждого переезжающего члена семьи; заработная плата за дни сбора в дорогу и устройства на новом месте жительства, но не более чем за шесть дней, а также за время нахождения в пути.

Работникам, переезжающим в связи с приемом их (по предварительной  договоренности) на работу в другую местность, выплачиваются компенсации  и предоставляются гарантии, кроме  выплаты единовременного пособия, которое этим работникам может быть выплачено по соглашению сторон.

Размеры компенсаций, порядок их выплаты и предоставления гарантий указанным выше работникам, а также гарантии и компенсации  лицам при переезде их в другую местность в связи с направлением на работу после окончания аспирантуры, клинической ординатуры, высших, средних и профессионально-технических и иных учебных заведений Сергунькин Н. Гарантии северянам // Ваше право. 2002. № 34. С. 6.

Особый порядок  выплаты компенсационных расходов предусмотрен для работников, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Сначала они возмещались на основании постановления Правительства Российской Федерации от 11 августа 1992 г., а впоследствии стали возмещаться на основании Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». 

доплата га 2.4 Иные компенсационные выплаты

Компенсация за износ инструментов, принадлежащих работникам. Работники, использующие свои инструменты для нужд предприятия, учреждения, организации, имеют право на получение компенсации за износ (амортизацию) своих инструментов.

Размер и порядок  выплаты этой компенсации определяются работодателем по согласованию с работником и соответствующим выборным профсоюзным органом предприятия, учреждения, организации, если размер и порядок выплаты компенсации не установлены в централизованном порядке.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 1992 г. «О нормах компенсации за использование личных легковых автомобилей для служебных поездок» Постановление Правительства РФ «О нормах компенсаций за использование личных автомобилей для служебных поездок» от 20.06.1992 № 414 // Ваше право. 1992. № 19-20 установлено, что предприятия включают в себестоимость продукции (работ, услуг) затраты на компенсацию своим работникам за использование ими личных легковых автомобилей для служебных поездок. Конкретные условия выплаты этих компенсаций определяются Минфином России (см., например, письмо Минфина России от 9 августа 1996 г.).

Законом Российской Федерации «Об образовании» предусмотрена  денежная компенсация в размере 1,5 минимальных размеров оплаты труда  с целью содействия их обеспечения книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями педагогическим работникам образовательных учреждений (п. 8 ст. 55 Закона).

Реорганизация органов государственной власти приводит к высвобождению значительного  количества работников министерств и ведомств. В развитие указов Президента Российской Федерации Минтруд России, в частности, принял разъяснение от 8 апреля 1996 г. «О порядке высвобождения работников федеральных органов исполнительной власти и представления им в связи с этим социальных гарантий».