Понятие и система гарантийных и компенсационных выплат работникам по трудовому праву

-- доплата при  переводе работника на другую  нижеоплачиваемую работу до его  прежнего среднего заработка в течение месяца, а при переводе в связи с трудовым увечьем по вине предприятия -- до восстановления трудоспособности или установления инвалидности (ст. 182 ТК);

-- доплаты до  прежнего среднего заработка  беременным и кормящим матерям при переводе на более легкую работу Толкунова В.Н. Трудовое право. Курс лекций. М., 2002. С. 193.

К третьей группе гарантийных выплат относятся:

-- оплата времени  выполнения государственных или  общественных обязанностей по  среднему заработку работника. Работодатель обязан освободить работника на это время от основной работы в случаях, предусмотренных законодательством или коллективным договором. Орган, привлекающий работника в его рабочее время к этим обязанностям, выплачивает ему его средний заработок (например, привлеченных к заседаниям суда народных заседателей оплачивает теперь суд, так как работодатели, особенно частные предприниматели, отказываются платить за работу не для них);

-- средний заработок  сохраняется за работником за  время осуществления избирательного права, депутатских обязанностей, явки во МСЭК, в комиссию по назначению пенсий в качестве свидетелей по трудовому стажу и выполнения иных государственных обязанностей; за время военных учебных сборов средний заработок работнику теперь выплачивает Минобороны.

Гарантийные выплаты  предусмотрены Законом о коллективных договорах и соглашениях для  представителей социальных партнеров, участвующих в коллективных переговорах. Им сохраняется средний заработок  на срок не более трех месяцев в  течение года. Работа экспертов и посредников оплачивается органами власти или работодателем.

Условия освобождения работника от основной работы для  выполнения обязанностей в интересах  трудового коллектива и размер оплаты за это время могут устанавливаться  коллективным договором. Средний заработок для гарантийных выплат подсчитывается за два последних месяца работы работника. В него включаются все виды выплат, подлежащих обложению подоходным налогом. Постановлением Правительства РФ №729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работников организаций, финансируемых из федерального бюджета»⁵ от 2 октября 2002 года установлены следующие нормативы для возмещения затрат по проезду к месту служебной командировки и обр

1.3 Правовое регулирование  отдельных видов гарантийных  выплат и доплат

Гарантии  для работника на время выполнения государственных или 

общественных  обязанностей.

На время выполнения государственных или общественных обязанностей, если по действующему законодательству эти обязанности могут осуществляться в рабочее время, работникам гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Работникам, привлекаемым к выполнению воинских обязанностей, предоставляются гарантии и льготы, предусмотренные законодательством Зинченко В. Трудовой кодекс: гарантии и компенсации // Социальная защита. 2002. № 6. С. 6.

Средний заработок  сохраняется в случаях выполнения следующих государственных или  общественных обязанностей в рабочее  время:

1) осуществления избирательного права;

2) участия депутата  в сессиях органов представительной  власти, а в случаях, установленных  законодательством, -- и при выполнении  им других депутатских обязанностей;

З) явки по вызову в органы дознания, предварительного следствия, к прокурору и в суд в качестве свидетеля, потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика, понятого, а также участия в судебных заседаниях в качестве народного заседателя, общественного обвинителя и общественного защитника, представителя общественных организаций и трудовых коллективов;

4) участия в  работе комиссий по назначению  пенсий и медико-санитарных экспертных  комиссий (МСЭК) в качестве выделенных  профсоюзными организациями членов  этих комиссий;

5) явки по  вызову в комиссии по назначению  пенсий в качестве свидетеля для дачи показаний о трудовом стаже;

6) участия в  качестве члена добровольной  пожарной дружины в ликвидации  пожара или аварии;

7) выполнения  других государственных или общественных  обязанностей -- в случаях, предусмотренных  законодательством.

Поскольку во многих случаях на работодателя возлагается  обязанность сохранять за работником его средний заработок, необходимо знать порядок его исчисления. Порядок исчисления среднего заработка  определяется, как правило, на уровне Минтруда России. В соответствии с Порядком исчисления среднего заработка определяются правила его исчисления во всех случаях, кроме тех, когда законодательством Российской Федерации установлены иные правила его подсчета (при назначении пенсий, определении размеров возмещения ущерба, причиненного здоровью работника, пособий по государственному социальному страхованию и по безработице). Эти правила распространяются на все организации независимо от форм собственности.

Во всех случаях (за исключением расчета при суммированном  учете рабочего времени) для исчисления среднего заработка конкретного работника используется средний дневной заработок.

Средний заработок  работника, полностью отработавшего  определенную в расчетном периоде  норму рабочего времени, ни при каких  условиях не может быть менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Порядок и размеры  возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с их вызовом  в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или суд  определяются Инструкцией, утвержденной постановлением Совета Министров РСФСР от 14 июля 1990 г. (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 1993 г.) Инструкция о порядке и размерах возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или суд, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 14.07.1990 (с изм. и доп., внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.1993) // САПП РФ. 1993. № 10. Ст. 847.

В соответствии с Законом Российской Федерации  от 11 марта 1992 г. «О коллективных договорах  и соглашениях» (с изменениями  и дополнениями, внесенными Федеральным  законом от 24 ноября 1995 г. № 176-ФЗ) Закон  РФ от 11.03.1992 «О коллективных договорах и соглашениях» (с изм. и доп., внесенными ФЗ РФ от 24.11.1995 № 176-ФЗ // С3 РФ. 1995. № 48. Ст. 4558 предусмотрены гарантии и компенсации для лиц, участвующих в коллективных переговорах, подготовке проектов коллективных договоров и соглашений, а также специалистов, приглашенных для участия в этой работе. Так, они освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок не более трех месяцев в течение года. Все затраты, связанные с участием в переговорах, компенсируются в порядке, предусмотренном законодательством о труде, коллективным договором, соглашением.

Оплата труда  приглашенных по договоренности сторон экспертов и посредников производится по соглашению с ними органами исполнительной власти и местного самоуправления, работодателями, их объединениями, иными органами, уполномоченными работодателями.

Представители профсоюзов, их объединений, органов  общественной самодеятельности, участвующие  в коллективных переговорах, в период их ведения не могут быть без предварительного согласия уполномочившего их на представительство органа подвергнуты дисциплинарному взысканию, переведены на другую работу, перемещены или уволены по инициативе администрации.

Гарантийные выплаты  за время выполнения воинской обязанности.

За работниками, призванными на сборы или привлеченными к командирским занятиям, сохраняется за время сборов (занятий) и за время следования до воинской части и обратно средний заработок. За время пребывания на сборах, время нахождения в пути от военного комиссариата до места сборов и обратно выплачиваются также суточные в размерах, устанавливаемых законодательством.

Гарантии  для работников, направляемых для  повышения 

квалификации.

При направлении  работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и им производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Постановлением  Минтруда России от 29 июня 1994 г. были утверждены нормы и порядок возмещения расходов при направления работников предприятий, организаций и учреждений для выполнения монтажных, наладочных, строительных работ, на курсы повышения квалификации, а также за подвижной и разъездной характер работы, за производство работ вахтовым методом и полевых работ, за постоянную работу в пути на территории Российской Федерации Нормы и порядок возмещения расходов при направления работников предприятий, организаций и учреждений для выполнения монтажных, наладочных, строительных работ, на курсы повышения квалификации, а также за подвижной и разъездной характер работы, за производство работ вахтовым методом и полевых работ, за постоянную работу в пути на территории РФ, утв. постановлением Минтруда России от 29.06.1994 // Российские вести. 1995. 27 июля. Впоследствии в это постановление вносились изменения и дополнения.

Так, рабочим, специалистам и руководителям, направленным для  выполнения монтажных, наладочных и  строительных работ, выплачивается  за каждый календарный день пребывания на месте производства работ надбавка к заработной плате взамен суточных в размере 50% месячной тарифной ставки, должностного оклада, но не свыше размера установленной нормы суточных при командировках на территории Российской Федерации. За время нахождения в пути этим работникам выплачиваются суточные в размере установленной нормы суточных при командировках на территории Российской Федерации. Указанным работникам жилое помещение предоставляется бесплатно.

За работниками  предприятий (независимо от форм собственности), организаций и учреждений на время  их обучения (подготовка, переподготовка кадров, обучение вторым профессиям, повышение квалификации) с отрывом от работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от работы, выплачиваются суточные по нормам, установленным при командировках на территории Российской Федерации.

Оплата проезда  слушателей к месту учебы и  обратно, суточных за время нахождения в пути осуществляется за счет средств  министерств, ведомств, организаций  по месту основной работы.

На время обучения слушатели обеспечиваются общежитием гостиничного типа с оплатой расходов за счет направляющей стороны.

Руководители  министерств, ведомств, государственных  предприятий, организаций и учреждений могут разрешать в порядке  исключения производить дополнительные выплаты сверх норм возмещения расходов, предусмотренных вышеуказанным постановлением: в бюджетных организациях -- за счет экономии по смете на их содержание; в организациях, финансируемых из специальных фондов и других источников, -- в пределах имеющихся средств; в других организациях и на предприятиях -- за счет прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты установленных действующим законодательством налогов и прочих обязательных платежей в бюджет.

Гарантии  для работников, направляемых на обследование в

медицинские учреждения.

За время нахождения в медицинском учреждении на обследовании за работниками, обязанными проходить  такое обследование, сохраняется  средний заработок по месту работы.

Работодатель  обязан беспрепятственно отпускать  работников в учреждения здравоохранения в день обследования и в день сдачи крови для переливания и сохранять за ними средний заработок за эти дня.

Гарантии для  работников, являющихся донорами.

     Работникам, являющимся донорами, предоставляется  непосредственно после каждого дня сдачи крови для переливания день отдыха с сохранением среднего заработка. По желанию работника этот день присоединяется к ежегодному отпуску. Постановлением Правительства РФ от 26 августа 1995 г. №842 утверждено Положение о нагрудном знаке «Почетный донор России»⁶. 

Гарантии для  изобретателей и рационализаторов.

За работниками - авторами изобретений или рационализаторских предложений сохраняется средний  заработок при освобождении от основной работы для участия в работе по внедрению изобретения или рационализаторского предложения на том же предприятии, в организации.

При внедрении  изобретения или рационализаторского  предложения на другом предприятии, в организации за работниками  сохраняется должность по месту  постоянной работы, а работа по внедрению изобретения или рационализаторского предложения оплачивается по соглашению сторон в размере не ниже среднего заработка по месту постоянной работы.