Трудовые правоотношения в малом предпринимательстве

В области трудового  законодательства изложенное может  быть истолковано таким образом, что при превышении численности персонала субъекта малого предпринимательства, установленной ст. 59 ТК РФ, на дату прекращения срочного трудового договора его расторжение по п. 2 ст. 77 ТК РФ следует признать неправомерным.

Предприятием  розничной торговли ООО "Афон" численностью 23 работника, был заключен срочный трудовой договор продолжительностью 6 месяцев с продавцом А. По окончании срока договора работник был уволен по п. 2 ст. 77 ТК РФ. На тот момент численность работников предприятия составляла 30 человек. Увольнение А. Госинспекцией труда было признано незаконным.

Теперь ч. 3 ст. 11 ТК РФ устанавливает норму, в соответствии с которой в случае судебного  установления факта регулирования  трудовых отношений гражданско-правовым договором, последний может быть признан трудовым со всеми вытекающими отсюда последствиями. Полагаем, что в подобных случаях свои меры реагирования могут быть предъявлены и органами федеральной инспекции труда. Это особенно важно, например, при расследовании несчастных случаев, когда необходимость признания существующих отношений между работодателем и работником трудовыми является особо актуальной и связана с необходимостью срочного проведения расследования несчастного случая на производства, не ожидая завершения длительных судебных разбирательств.

При расследовании  несчастного случая с несовершеннолетним З., проходившим производственную практику, государственным инспектором труда было установлено отсутствие трудового договора с ним. Работодатель настаивал на отсутствии трудовых отношений с З. По требованию госинспектора труда трудовой договор был заключен, несчастный случай расследован в установленном порядке, работодатель привлечен к административной ответственности. 

В связи с  развитием предпринимательской  деятельности, увеличением числа  индивидуальных предпринимателей без  образования юридического лица, которые вправе заключать трудовые договоры с работниками, назрела необходимость законодательного регулирования подобных правоотношений, что и было реализовано в гл. 48 ТК РФ, которая устанавливает особенности регулирования труда работников, работающих у работодателей - физических лиц.

Следует иметь  в виду, что, кроме предпринимателей без образования юридического лица, имеются другие категории физических лиц, которые вправе использовать в  своих интересах наемный труд граждан. Это лица, привлекающие домашних работников для обслуживания личного хозяйства, а также главы крестьянских (фермерских) хозяйств. 

Право главы  крестьянского (фермерского) хозяйства  на использование наемного труда  предоставлено Законом РСФСР  от 22.11.90 № 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве". Глава крестьянского (фермерского) хозяйства вправе заключать трудовые договоры с работниками, особенности которых также регулируются гл. 48 ТК РФ.

Исходя из специфики  правового положения работодателей - физических лиц, глава 48 ТК РФ предусматривает следующие особенности регулирования труда работников.

Прежде всего, ст. 303 ТК РФ устанавливает, что при  заключении трудового договора с  работодателем - физическим лицом на работника может быть возложена  обязанность выполнения любой работы, определенной таким договором. В данном случае трудовая функция работника может не соответствовать требованиям отраслевых тарифно-квалификационных справочников, тарифно-квалификационных характеристик должностей служащих. Единственное ограничение - выполнение подобной работы субъектом правоотношений не должно быть запрещено ему законом. Не может быть признано правомерным заключение трудового договора на выполнение работ, на которые законодательством установлены ограничения на применение труда определенной категорий лиц, например, женщин (ст. 253 ТК РФ) или лиц в возрасте до 18 лет (ст. 265 ТК РФ).

Трудовой договор  должен быть оставлен в письменной форме, и в него в обязательном порядке включаются все условия, являющиеся существенными для сторон трудового договора. Они перечислены в части второй ст. 57 ТК РФ.

Кроме общих  обязанностей, предусмотренных законодательством  для работодателей (заключение трудового  договора в письменной форме, уплата страховых взносов и других обязательных платежей, оформление страховых свидетельств государственного пенсионного страхования), ТК РФ устанавливается обязанность работодателя - физического лица регистрировать заключаемые трудовые договоры в соответствующем органе местного самоуправления.

Подобная обязанность  вытекает из нормы ст. 309 ТК РФ, которая запрещает работодателям - физическим лицам вести трудовые книжки на работников, производить в них какие-либо записи, а также оформлять трудовые книжки работникам, принимаемым на работу впервые. Очевидно, что обязанность регистрации подобных трудовых договоров должна быть возложена на соответствующие отделы (группы) по труду органов местного самоуправления.  

При проверках  магазина "Фея" индивидуального  предпринимателя Ивановой В.И., магазина "Анна" индивидуального предпринимателя Болятиной В.Н., магазинов "Восторг" индивидуального предпринимателя Игнатьева Р.М. государственной инспекцией труда было установлено, что трудовые договоры не были зарегистрированы в соответствующих органах местного самоуправления. В целях устранения нарушений были выданы соответствующие предписания.

Глава 48 ТК РФ устанавливает  более льготные для работодателя правила изменения существенных условий трудового договора.  

По причинам, связанным с изменением организационных  или технологических условий  труда, допускается изменение определенных сторонами существенных условий  трудового договора по инициативе работодателя при продолжении работником работы без изменения трудовой функции. 

Очевидно, что  в случае изменения существенных условий трудового договора, заключенного с работодателем - физическим лицом, общее основание, при котором  допускается изменение определенных сторонами существенных условий  трудового договора, должно быть исполнено. Это возможно только в случае изменения организационных или технологических условий труда. В случае возникновения спора работодатель обязан будет представить доказательства, подтверждающие этот факт.  

Как установлено  в ст. 309 ТК РФ, индивидуальные трудовые споры, не урегулированные работником и работодателем - физическим лицом самостоятельно, рассматриваются в судебном порядке. Это означает, что индивидуальные трудовые споры рассматриваются непосредственно в судах, даже при наличии комиссий по трудовым спорам. Однако, как показывает практика, в большинстве субъектов малого предпринимательства подобные комиссии просто отсутствуют.

При рассмотрении таких трудовых споров суды руководствуются  как нормами гражданского процессуального  законодательства, так и требованиями гл. 69 ТК РФ.

Кроме органов  по рассмотрению трудовых споров, защиту трудовых прав работников призваны осуществлять государственные органы надзора  и контроля за соблюдением трудового  законодательства, а также профессиональные союзы.  

Могут ли в организациях - субъектах малого предпринимательства  создаваться профсоюзные организации?

В соответствии с действующим законодательством  для создания профсоюзной организации  достаточно 3 учредителей (работников). Со дня принятия решения общего собрания этих работников о создании профсоюза либо первичной профсоюзной организации какого-либо созданного ранее профессионального союза, на членов этой профсоюзной организации распространяются все права, предусмотренные действующим законодательством о профессиональных союзах. В настоящее время следует иметь в виду, что положения Федерального закона от 12.01.96 № 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" действуют в части, не противоречащей ТК РФ. В частности, согласно ч. 1 ст. 377 ТК РФ устанавливается обязанность работодателя организации численностью свыше 100 человек предоставлять в пользование действующим в организации выборным профсоюзным органам соответствующие помещения, оргтехнику, средства связи и т.п. Следовательно, на работодателя малого предприятия подобные обязанности не распространяются.  

Нормативная база

Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 11, 47, 48, 58, 59, 69, 253, 265, 303, 306, 309

Закон РСФСР  от 22.11.90 № 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (с изм. и доп.)

Федеральный закон  от 14.06.95 № 88-ФЗ "О государственной  поддержке малого предпринимательства  в Российской Федерации" (с изм. и доп.)

Федеральный закон  от 12.01.96 № 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (с изм. и доп.)

Постановление Госкомстата России от 06.04.01 № 26 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты" 
 
 

   Глава 2.

МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО  ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ .

      Сегодня со всей ответственностью можно констатировать, что в целом малый бизнес в нашей области получил развитие. По данным облкомстата на 01.01.2000 г. насчитывалось 4,9 тыс. малых предприятий, на которых работало 61,4 тыс. чел. (11% от всех занятых в экономике области). Индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан занималось 68,8 тыс. человек. Для сравнения, в 1995 году было зарегистрировано 2,7 тыс. малых предприятий, на которых работало 26 тыс. чел. Растет доля МП в общем числе предприятий и организаций области (если в 1998 году их было 21,6%, то в 1999 г. уже 23,4%). В 1999 году наиболее быстро росло количество малых предприятий в Кадуйском районе (187% к уровню 1998 г.), Шекснинском районе (152%), Устюженском районе (153%), Сямженском (135%), Грязовецком районе (122%), г. Вологде (119%).

      Более половины работающих в  МП области (64%) трудилось на  предприятиях промышленности и  строительства, более 17% занималось  торговлей. Увеличение роста работников  малых предприятий по итогам  прошлого года составило в  Кадуйском районе - в 3,7 раза, Сямженском -1,9 раза, Шекснинском - 164%, Кич-Городецком 143%, Вытегорском -182%, Грязовецком - 142%, Вожегодском -136%, по г. Вологде - 123%. Высока доля занятых в малом бизнесе к общему числу занятых в Кадуйском районе, где она составляет 22,6%, Верховажском - 21,5%, Харовском - 19,5%, Вашкинском районе - 17,9%.

      Количество индивидуальных предпринимателей  в 1999 году в отношении к 1998 году составило - в Кич-Городецком  районе 150%, Великоустюгском - 139%, Вашкинском - 135%, Череповецком - 115%. На 1 января 2000 года состояло на учете в налоговых органах области 59431 чел. в качестве индивидуальных предпринимателей. В 1999 году в сравнении с предыдущим годом общее количество занятых в сфере малого бизнеса увеличилось в Кадуйском районе в 2,1 раза, Сямженском - в 1,5 раза, Шекснинском - на 29%, Грязовецком - на 30%, Кич-Городецком - на 45%. Отмечено снижение занятых в малом предпринимательстве Тарногского, Верховажского, Нюксенского, Устюженского районов.

      Наиболее эффективно в 1999 г. развивались МП в таких отраслях как лесная, деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная, легкая, пищевая промышленность, в связи и на транспорте. Отмечен рост малых предприятий в сфере промышленности в таких районах, как Грязовецкий, Харовский, Шекснинский, Сокольский. Частное предпринимательство является растущим сектором экономики, обеспечивающим отдачу вложенных средств и эффективное использование ресурсов. В 1999 году в экономику области малыми предприятиями вложено 143,5 млн. рублей инвестиций в основной капитал, что составляет 128% к уровню предыдущего года. Из всего объема инвестиций направлено в промышленность - 21%, материально-техническое снабжение и сбыт 21%, строительство - 15,3%, торговлю и общественное питание - 15%. По итогам работы в 1999 г. малыми предприятиями области было получено прибыли в размере 911 млн. рублей, что в 5,6 раза больше предыдущего года. Предприятия и организации промышленности, строительства, торговли и общественного питания обеспечили почти половину (44,8%) сальдированной прибыли от реализации в области.

      Анализ состояния МП области  показывает, что их отмечает более  высокая степень использования  рабочего времени, что приводит  к существенной экономии производства  и более высокой прибыльности. Валовой доход, создающийся в сфере малого предпринимательства за единицу времени на одного работающего в 1,38 раза выше, чем в экономике области.

      Малыми предприятиями обеспечен  рост производства пиломатериалов  в 1,8 раза, кирпича и стеновых  материалов - в 4,6 раза, кондитерских изделий - в 3,6 раза, хлеба и хлебобулочных изделий - в 1,2 раза. По итогам прошлого года малыми предприятиями области выпущено товаров и услуг по всем видам деятельности на 5013 млн. рублей, в том числе по основному виду деятельности на 4418 млн. руб., что в 1,9 раза больше выпуска 1998 года. Увеличение выпуска товаров и услуг малыми предприятиями (без НДС и акциза) в 1999 г. составило: в промышленности - в 2,2 раза, на транспорте - в 1,7 раза, в связи - в 3,7 раза, в лесной, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной промышленности - в 1,6 раза, в строительстве - в 1,5 раза, в торговле и общественном питании - в 1,6 раза. Около 35 процентов общего объема составляет выпуск продукции промышленными предприятиями, 24% - строительными, 10% - торговли и общественного питания.

      Платных услуг населению малыми  предприятиями области оказано  на сумму 136,8 млн. руб., что в  сопоставимых ценах на 8,5% больше  чем в 1998 году. Наибольшую долю  в предоставлении населению услуг  занимают учреждения здравоохранения, физкультуры и соцобеспечения (24,7%), предприятия промышленности (24,7%) и непроизводственных видов бытового обслуживания (7,8%). Однако на долю МП приходится менее 5% общего объема платных услуг.