Трудовые споры

При различных ранее указанных  видах разбирательства трудовых споров возникают три вида процессуальных правоотношений: трудовые процессуальные, гражданско-процессуальные и административно-процессуальные. Каждый определяется по тому юрисдикционному  органу, который рассматривает трудовой спор. И один спор может быть связан с двумя видами процессуальных правоотношений при последовательном его рассмотрении в КТС, а затем, если этот спор переносится  в суд, возникают гражданские  процессуальные правоотношения.

Трудовые процессуальные правоотношения – это урегулированные  нормами трудового права отношения  по рассмотрению трудовых споров в  КТС, примирительной комиссией, с посредником, в трудовом арбитраже, т.е, это юридическая  связь юрисдикционного органа, урегулированная  нормами трудового права, со спорящими  сторонами и другими участниками  спора.

Содержанием процессуальных правоотношений является юридическая  связь данного юрисдикционного  органа с участниками спора, в  которой субъекты правоотношения обладают определенными взаимными процессуальными  правами и обязанностями. В реализации этих прав и обязанностей проходит и весь процесс рассмотрения трудового  спора, когда юрисдикционный орган  применяет при решении спора  по существу нормы материального  трудового права, осуществляя свои властные полномочия по вынесению решения  по спору; после этого данные процессуальные правоотношения прекращаются. Но могут  возникнуть другие правоотношения, тоже процессуального характера –  по принудительному исполнительному  производству решений по индивидуальному  спору, если они не выполнены добровольно.

По своему характеру все  они являются охранительными, а не регулятивными.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Порядок исполнения решений и постановлений органов по рассмотрению трудовых споров

 

Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в КТС и суде регулируется гл. 60 ТК РФ.

В ст. 382 ТК РФ определены органы по рассмотрению этих споров. К ним отнесены КТС и суд. Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в КТС предусмотрено ст. 382 - 389 ТК РФ, а в суде - ст. 391 - 396 ТК РФ и ГПК РФ.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются в указанных  юрисдикционных органах в соответствии с установленной подведомственностью  и подсудностью этих споров.

Работник может обратиться в КТС для рассмотрения индивидуального  трудового спора, за исключением  тех споров, которые должны рассматриваться  непосредственно в суде или для  которых федеральным законом  установлен другой порядок их рассмотрения, но работник вправе обратиться непосредственно  к мировому судье, а в случае увольнения - в суд.

Правовое положение КТС  раскрывается исходя из порядка ее формирования и функционирования, вынесения  решений и др. КТС является постоянно  действующим самостоятельным органом  по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, ее решения не нуждаются  в чьем-либо утверждении. Суд не имеет  ни надзорных, ни контрольных полномочий по отношению к КТС и не вправе пересматривать, изменять или отменять ее решения, которые при рассмотрении спора оцениваются судом как  одно из доказательств по делу.

В соответствии с ТК РФ (ст. 384 ТК РФ) КТС образуются по инициативе работников и (или) работодателя из равного  числа представителей работников и  работодателя, т.е. на паритетных началах. Представители работодателя назначаются  в комиссию руководителем организации. Представители работников в комиссию по трудовым спорам избираются общим собранием (конференцией) работников организации или делегируются представительным органом работников (профсоюзным комитетом) с последующим утверждением на общем собрании (конференции) работников организации. В любом случае последнее слово в определении своих представителей в КТС остается за общим собранием (конференцией) работников организации.

К компетенции общего собрания работников отнесено решение вопроса  о создании КТС в структурных  подразделениях организации. Эти комиссии образуются и действуют на тех  же основаниях, что и комиссии по трудовым спорам организации. В КТС  структурных подразделений организаций  могут рассматриваться индивидуальные трудовые споры в пределах полномочий этих организаций.

Для обращения в КТС  установлен трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был  узнать о нарушении своего права. Пропуск этого срока не означает, что заявление работника не будет  принято и спор не подлежит рассмотрению. Если срок пропущен по уважительным причинам, КТС может его восстановить и  разрешить спор по существу (ст. 386 ТК РФ). Уважительность причин пропуска указанного срока оценивается самой комиссией  на ее заседании. Уважительными причинами  признаются, например, болезнь работника, служебная командировка и др. В  любом случае бремя доказывания  возлагается на работника.

Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров установлен ТК (ст. 387 ТК РФ). Прежде всего, он включает обязательную регистрацию в КТС заявления, поступившего от работника. Комиссия обязана рассмотреть трудовой спор в десятидневный срок со дня подачи заявления. Спор рассматривается в присутствии работника, что является важной гарантией для работника. Рассмотрение спора в отсутствие работника допускается лишь по его письменному заявлению. При неявке работника на заседание комиссии рассмотрение его заявления откладывается. В случае вторичной неявки работника без уважительных причин КТС может вынести решение о снятии его заявления с рассмотрения, что не лишает работника права подать заявление повторно. При этом сроки рассмотрения спора в КТС исчисляются с момента подачи второго заявления, но с учетом трехмесячного срока, установленного для обращения в КТС.

КТС имеет право вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов, представителей профсоюзов, действующих в организации. По требованию комиссии работодатель обязан представлять необходимые расчеты и документы. Заседания КТС проводятся открыто, на них могут присутствовать работники  организации, которые извещаются о  таких заседаниях КТС.

Заседание КТС считается  правомочным, если на нем присутствуют не менее половины избранных в  ее состав членов, представляющих работников, и не менее половины членов, представляющих работодателя. Руководит заседанием председатель или его заместитель, а протокол комиссии ведет ее секретарь. В протоколе отражаются ход рассмотрения спора и все возникающие вопросы, как, например, ходатайства сторон, их аргументация, выступления свидетелей, экспертов, оценка письменных доказательств  и других данных по рассматриваемому спору. Протокол подписывается председателем  КТС, а в его отсутствие - заместителем председателя и заверяется печатью  КТС.

КТС принимает решение  большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии тайным голосованием. В решении указываются  даты обращения в КТС, члены комиссии, присутствующие на заседании, а само решение должно быть мотивированным, основанным на материалах дела и принятым в соответствии с законом, иными  нормативными правовыми актами, соглашением, коллективным договором и с учетом условий трудового договора работника, обратившегося в КТС.

 

Надлежаще заверенные копии  решения КТС вручаются работнику  и работодателю в трехдневный  срок со дня принятия решения. Принятое КТС решение может быть обжаловано в суд заинтересованным работником или работодателем в течение  десятидневного срока со дня вручения им копий решения (ч. 2 ст. 390 ТК РФ). В суд может обратиться профсоюз с обжалованием решения КТС, представляя интересы работника.

Индивидуальный трудовой спор может быть перенесен в суд  для рассмотрения и по такому основанию, как несоблюдение сроков разрешения спора в КТС. Если КТС в установленный  десятидневный срок со дня поступления  заявления не рассмотрела спор, заинтересованный работник вправе перенести его рассмотрение в суд (ч. 1 ст. 390 ТК РФ). Данное положение закона действует, очевидно, и тогда, когда спор оставлен без рассмотрения в связи с неявкой работника на заседание комиссии либо его вторичной неявкой без уважительных причин, повлекшей за собой снятие его заявления с рассмотрения КТС. В этом случае спор в КТС не рассматривается, что не лишает права работника для обращения в суд в установленный законом срок.

Решения, принятые КТС, не нуждаются  в последующем утверждении и  не пересматриваются. При неточности, допущенной в решении КТС, выносится  дополнительное решение для разъяснения  ранее принятого. Решения КТС  подлежат исполнению работодателем  в трехдневный срок по истечении  десяти дней, предусмотренных на обжалование, кроме решений о восстановлении на работе, которые подлежат немедленному исполнению. Если КТС признает незаконным перевод работника на другую работу, то решение о его восстановлении на работе подлежит немедленному исполнению. В случае неисполнения решения КТС  в установленный срок работнику  выдается указанной комиссией удостоверение, являющееся исполнительным документом. Удостоверение не выдается, если работник или работодатель обратились в установленный  срок с заявлением о перенесении  трудового спора в суд.

Выданное КТС удостоверение  при неисполнении решения комиссии предъявляется работником не позднее  трехмесячного срока со дня его  получения судебному приставу, который  приводит решение КТС в исполнение в принудительном порядке. Если работником пропущен установленный трехмесячный срок по уважительным причинам, то КТС, выдавшая удостоверение, может восстановить этот срок.

Особенности рассмотрения индивидуальных трудовых споров в суде. Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров в суде регулируется гражданским процессуальным законодательством РФ и ТК РФ (ст. 390 – 397 ТК РФ). Рассмотрению индивидуальных трудовых споров в суде свойственны некоторые процессуальные особенности.

Подведомственность индивидуальных трудовых споров суду установлена законом  в соответствии с действующей  системой органов по рассмотрению данных споров. При этом суд может выступать  инстанцией, разрешающей индивидуальный трудовой спор, который уже был  рассмотрен в КТС. В этом случае в  суд обращается с заявлением работник или работодатель либо профессиональный союз, защищающий интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам. В суд  обращается с заявлением и прокурор, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует законам  или иным нормативным правовым актам.

В других случаях, предусмотренных  законом, работник сразу обращается непосредственно в суд. В ст. 391 ТК РФ указаны такие случаи исключительной подведомственности судам индивидуальных трудовых споров. Непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника или работодателя:

- работника - о восстановлении  на работе независимо от оснований  увольнения, об изменении даты  и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного  прогула либо о выплате разницы  в заработной плате за время  выполнения нижеоплачиваемой работы;

- работодателя - о возмещении  работником ущерба, причиненного  имуществу работодателя, если иное  не предусмотрено федеральными  законами.

Непосредственно в судах  рассматриваются и другие индивидуальные трудовые споры:

- об отказе в приеме  на работу или лиц, считающих,  что они подверглись дискриминации (ст. 3 ТК РФ);

- лиц, работающих по  трудовому договору у работодателей  - физических лиц (ст. 308 ТК РФ).

Кроме того, работник вправе перенести рассмотрение индивидуального  трудового спора в суд, если этот спор не был рассмотрен в КТС в 10-дневный срок (ч. 1 ст. 390 ТК РФ) [1]. Работник обращается в суд, если в организации  не создана КТС либо имеет место  ликвидация организации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ судам подведомственны индивидуальные трудовые споры, возникающие из трудовых правоотношений. В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ индивидуальные трудовые споры разрешает мировой судья в качестве суда первой инстанции во всех случаях, за исключением споров о восстановлении на работе. Эти споры о восстановлении на работе рассматриваются судом и могут рассматриваться судьей единолично, если участники процесса не возражают против этого. Если до начала рассмотрения спора о восстановлении на работе кто-либо из участвующих в споре лиц возражает против единоличного рассмотрения дела судьей, то указанный спор рассматривается коллегиально (ст. 7, 23, 113 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому право на судебную защиту, в ТК РФ не установлено обязательное досудебное обращение работника в КТС за разрешением спора. Это не должно быть истолковано как ликвидация досудебного рассмотрения этих споров, порядок разрешения которых основан на демократических принципах и является одной из форм социального партнерства. Работник вправе, минуя КТС, обратиться в суд, поскольку сам принимает решение о том, где рассматривать его трудовой спор. Однако, ориентируясь на ст. 45 Конституции РФ, гарантирующую каждому возможность защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом, он может обращаться в КТС, что не исключает его права в дальнейшем обратиться в суд.

Таким образом, судам подведомственны  индивидуальные трудовые споры, возникающие  из трудовых правоотношений (п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ). В соответствии с ГПК РФ (п. 6 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ) все дела, возникшие из трудовых правоотношений, рассматривает мировой судья в качестве суда первой инстанции. Исключение составляют индивидуальные трудовые споры о восстановлении на работе, которые подлежат рассмотрению в районных судах. Отсюда следует, что к компетенции районного суда как первой инстанции относятся лишь дела о восстановлении на работе, по другим индивидуальным трудовым спорам суд является второй инстанцией рассмотрения этих споров. Другими словами, индивидуальный трудовой спор по заявлению лица (бывшего работника) о восстановлении на работе рассматривается районным судом. Индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профсоюза, защищающего интересы работника, несогласных с решением КТС, либо по заявлению работника, обращающегося в суд минуя КТС, или работодателя - о возмещении причиненного ему ущерба должны рассматриваться мировыми судьями.