Материнский капитал

  

Как известно, интерес  общества к социальному прогнозирования  известен давно и связан с попытками  предвидеть развитие различных социальных процессов и, соответственно, наступление  тех или иных событий. 

Прогнозирование –  это метод научного исследования, ставящий своей целью предусмотреть  возможные варианты тех процессов  и явлений, которые выбраны в  качестве предмета исследования.[24] Социальное прогнозирование представляет собой  прогнозирование всего общественного, связанного с обществом, в центре которого лежит человек. 

Прогноз – многовариантная  гипотеза, научное предвидение о  возможных результатах и путях  развития исследуемого предмета. Целью  прогноза является стремление дать ответ  на круг вопросов о выбранной проблеме и путях ее решения. 

В современных условиях социальное прогнозирование необходимо как способ проследить тенденции, ход, динамику изменений в рамках интересующего  нас социального процесса. 

Некоторые исследователи  определяют социальное прогнозирование  и как определение вариантов  развития и видов наиболее приемлемого, оптимального, исходя из их ресурсов, времени  и социальных сил, способных обеспечить их реализацию.[25] 

В широком смысле, социальное прогнозирование – это  разработка прогнозов в общественных науках и включает в себя социально-медицинские (здравоохранения, включая физическую культуру и спорт), экономические (перспективы  развития народного хозяйства, экономических  отношений), демографические (рост населения, половозрастной структуры, миграции населения), психологические (развития личности, ее поведения, деятельности), социально-экологические (перспективы сохранения равновесия между состоянием природной среды  и жизнедеятельностью общества) и  др.[26] прогнозы. 

Какие факторы влияют на демографическую ситуацию в России? 

Разделим их на несколько  групп: 

1.  социально-экономические  (безработица, низкие доходы населения,  рост цен на наиболее необходимые  товары); 

2.  правовые (несовершенство  нормативно-правовой базы по социальному  обеспечению, неэффективность принимаемых  государственной властью решений  по социальной политике); 

3.  нравственно-этические  (нежелание молодых людей тратить  свои силы, время и средства  на семью и детей). 

Чтобы добиться максимально  положительного сценария развития социально-демографических  процессов, необходимо устранить препятствующие факторы. 

В связи с этим необходимо решить проблемы прямо или  косвенно влияющие на процессы брачности  и рождаемости в России – стимулировать  малый и средний бизнес, создающий  в свою очередь, новые рабочие  места, создавать бюджетные дошкольные образовательные учреждения, в которых  дети из молодых семей смогут находиться под присмотром квалифицированных  специалистов. 

Размер социальных трансфертов, которые полагаются за рождения детей, о чем речь шла  во второй главе, слишком мал, хотя материнский  капитал частично ликвидирует этот недостаток. Нередки нарушения трудового  законодательства в отношении женщин, которые хотят иметь детей, то есть женщина рискует быть потерять свое рабочее место. 

Понятно, что переход  к рыночной экономике в нашей  стране сопровождался тем, что в  просторечье назвали «диким капитализмом». Это серьезно повлияло на морально-нравственное состояние населения, их ценностные установки. 

Во многих опросах  общественного мнения семья среди  ценностей жизни поставлена на третье – четвертое место. 

Естественно, что  в подобной ситуации трудно рассчитывать на серьезное улучшение ситуации. 

Самое сложное то, что методов, способных повлиять на сознание и ценностные установки  россиян не так много. Это делает демографическую проблему еще более  тяжелой. 

В связи с этим необходимо уже сейчас начинать работу в рамках системы образования  и молодежной политике. 

Всплеск рождаемости, который последовал после принятия закона о материнском капитале показал, что материальное стимулирование имеет  свои плоды. Но материальное стимулирование рождаемости – весьма ограниченный способ, так как Россия, в отличие  от стран Скандинавии, которые часто  ставятся в пример, имеет регрессивную шкалу налогов, помимо этого еще  и огромный сектор «теневой» экономики, который находиться вне налогового поля и скрывает большие финансовые ресурсы, которые могли бы быть использованы и в социальной политике, в частности  – для поддержки молодых семей. 

Еще одним фактором, оказывающим влияние на прогнозный фон, является отсутствие молодежной политики, ухудшение здоровья молодежи репродуктивного  возраста, негативные показатели смертности и заболеваемости в целом. 

Прогнозный фон  для рождаемости достаточно негативен, но надо отметить шаги, которые в  последние годы делаются, что бы повлиять на безрадостную демографическую  ситуацию, в том числе и материнский  капитал, его дальнейшее совершенствование, появление новых, инновационных  методов социальной защиты семей. 

Будущее нашей страны зависит, во многом от решения тех  проблем, которые существуют в семейной политике сейчас. 

Материал вышеизложенной главы был посвящен юридическим  аспектам социальной поддержки семей  с детьми, в центре которых находится  материнский капитал. 

Так как социальная сфера является достаточно молодым  направлением в современной российской внутренней политике, то, естественно, существует ряд недостатков. 

Наши рекомендации по совершенствованию социальной поддержки  семей будут изложены в следующей  главе. 

В данном случае, хотелось бы обратить внимание на основные выводы, которые стоит сделать, резюмирую  эту главу: 

1. в современном  мире большое значение приобретает  человеческий потенциал, граждане  любой страны являются его  главным богатством; 

2. Россия пережила  тяжелые социально-экономические  и социально-политические потрясения, что негативно сказалось как  на демографической ситуации  в стране, так и на семье  как социальном институте; 

3. социальная политика  в отношении семьи становится  важнейшим направлением, ориентированным  на дальнейшую перспективу, а  не на сиюминутный момент; 

4. социальная политика  в отношении семьи, выраженная  в разработке и принятии нормативно-правовых  документов, их реализации на  практике, совершенствования работы  системы социальной защиты и  здравоохранения должна иметь  под собой определенную научно-теоретическую  базу, основываться на системе  принципов, четко поставленных  целях и задачах; 

5. законодательство  Российской Федерации как социального  государства включает в себя  ряд нормативно правовых актов,  которые регулируют семейные  взаимоотношения и гарантируют  определенный минимум социальной  помощи, которая оказывается семьям  в виде социальных трансфертов  (ежемесячные и единовременные  пособия), куда входит и материнский  капитал, а также натуральную  помощь (малообеспеченные семьи); 

6. серьезной проблемой  остаются вопросы индексации  и формирование размеров социальных  пособий семьям и гражданам,  имеющим детей; 

7. закон «О дополнительных  мерах поддержки граждан, имеющих  детей» - одно из последних нововведений  в системе социальной защиты, которое имеет как свои «плюсы»,  которые заключаются в самом  факте существования такой формы  поддержки, а также возможности  потратить дополнительные средства  на нужды ребенка и семьи,  как и свои «минусы» - небольшой  размер материнского капитала  в контексте тех потребностей, которые существуют у семей  с детьми, ограниченность использования  данных средств; 

8. мнение населения  о материнском капитале, в целом,  отражают ту точку зрения, что  у этого социального проекта  есть перспективы, но реализация  закона на практике имеет свои  недостатки, а также требуется  больший объем помощи, в том  числе и материальной; 

9. очевидно, что закон  о материнском капитале, как и  другие важные социально значимые  законопроекты нуждается в большей  информационной поддержке, во  многом это обусловлено и «правовым  нигилизмом» о котором много  говорят и высшее руководство  страны, и СМИ, и юристы; 

10. большее распространение,  на наш взгляд, должны получить  нематериальные формы поддержки,  такие как психологическое и  медико-социальное сопровождение; 

11. как положительный  момент стоит отметить последние  поправки в закон о материнском  капитале, которые были сделаны  в 2010 году и расширили возможность  использования средств материнского  капитала; 

12. в целом, надо  признать, что социальная политика  в отношении семьи (или семейная  политика) сдвинулась с «мертвой  точки» и государство предпринимает  ряд шагов, возможно не всегда  верных, но, возможно путем «проб  и ошибок», все - таки оказывающее  свое влияние на рождаемость  и пропаганду семейного образа  жизни. 

13. в мире существуют  разные подходы к формированию  семейной политики, защиты семьи,  материнства и детства; 

14. для США характерна  либеральная модель социальной  политики, которая подразумевает  высокую ответственность граждан  за свое благополучие, распространение  благотворительной деятельности, предоставление  государством помощи наиболее  нуждающимся социально уязвимым; 

15. для западноевропейских  стран характерна консервативная  модель социальной политики, где  повышается роль государства  в социальном обслуживании населения; 

16. во всех странах  мира в центре внимания социальных  служб находятся неблагополучные  семьи – малообеспеченные, многодетные,  родители-одиночки и др.; 

17. в большинстве  стран размер социальной помощи  семьям дифференцирован в зависимости  от уровня доходов, который  устанавливается для каждой категории  населения; 

18. при этом социальная  политика в России сталкивается  с рядом серьезных научно-методических, финансовых, правовых, организационных  проблем; 

19. прогнозный фон  для рождаемости достаточно негативен,  но надо отметить шаги, которые  в последние годы делаются, что  бы повлиять на безрадостную  демографическую ситуацию; 

20. будущее нашей  страны зависит, во многом от  решения тех проблем, которые  существуют в семейной политике  сейчас; 

21. на рождаемость  оказывают серьезное влияние  морально-нравственные факторы –  ценность семьи и детей, взаимоуважение  супругов друг к другу. 

В подобной ситуации хочется обратиться к опыту зарубежных стран, в которых вопросами семейной политики занимаются дольше, чем у  нас и имеют более богатый  практический опыт, научно-методическую базу, систему нормативно-правового  регулирования. 

Это необходимо для  сравнения тех принимаемых мер  и того опыта который есть у  нас и передового опыта США  и Западной Европы, так как, возможно, какие-то модели социальной поддержки  можно перенять и интегрировать  в российскую систему социальной защиты. 

Это важно и потому, что в сравнении видны и  свои недостатки, что помогает сформулировать рекомендации по совершенствованию  социальной политики в отношении  семьи в нашей стране. 
 

Заключение 

  

Социальная поддержка  семьи, на сегодняшний момент, является основным направлением в молодой, еще  формирующейся социальной политике нашей страны. 

Социальные службы все еще ориентированы на такие  категории населения как пожилые  граждане, инвалиды. 

Но не стоит забывать о молодежи, как о будущем нашей  страны.