Понятие конституционного права РФ

Политическое  многообразие. Означает создание возможностей оказывать влияние на полит. процесс всем социально-полит. и иным организациям, деятельность которых имеет политческий аспект и находятся в рамках Конституции. Политический плюрализм - свобода политического мнения и политического действия. Важное место в системе политического плюрализма занимает политические партии. Плюрализм подразумевает возможность состоять в любой партии или быть беспартийным.

Местное самоуправление. Посредством этого решаются местные вопросы в РФ. МСУ - право и способность населения разных территориальных единиц управлять в рамках закона под свою ответственность и в собственных интересах значительной частью обществ. дел.

 

20.РФ – правовое  государство

РФ определяется ее конституцией  как правовое государство (ст.1). Для  правового государства характерно:

• Верховенство закона во всех сферах общественной и государственной жизни;
• Реальность прав и свобод личности, обеспечение ее свободного развития;
• Взаимная ответственность государства и личности, обязательность закона не только для граждан, но и для самого государства;
• Строгое исполнение требований закона, господство в государстве принципа законности;
• Осуществление государством эффективного контроля за исполнением законодательства.

Характерные признаки правового  государства нашли свое отражение  в нормах Конституции, устанавливающих  основы конституционного строя, а также  в других главах Конституции РФ.

 

21.РФ – суверенное  государство

Суверенитет гос-ва (ст.3,4) – свойство государства самостоятельно и независимо от власти других гос-в осуществлять свои функции на своей территории и за ее пределами, в международном общении. Суверенитет проявляется в верховенстве гос. власти, в ее единстве и независимости. В буквенном смысле суверенитет = свойство власти, в силу которого она является высшей, т.е ее верховенство. Верховенство гос. власти выражается в том, что она определяет весь строй правовых отношений в гос-ве, устанавливает общий правопорядок, правоспособность, права и обязанности гос. органов. Яркий пример верховенства – верховенство на всей территории РФ Конституции и др законов, издаваемые высшими органами гос. власти.

Единство гос. власти выражается в наличие единого органа или системы орг-в, составляющих в своей совокупности высшую гос. власть. Наличие 2х властей говорит о том, что такое гос-во на грани гражданской войны. Совокупная компетенция системы органов, составляет высшую гос. власть, охватывает все полномочия, необходимые для осущ-я функций гос-ва.

Независимость государственной власти означает самостоятельность гос-ва в отношениях с др. гос-ми. 12 июня 1990 г. – декларация «о государственном суверенитете РСФСР» характеризует Россию как суверенное гос-во, созданное исторически объединяться народами. Суверенитет - единственное и необходимое условие существования государственности России. Впервые носителем суверенитета и единоличным источником власти признается народ. Такие положения декларации получили свое отражение в нынешней Конституции. Согласно конституциям республик, они – суверенные гос-ва. Между тем с точки зрения КП это невозможно. Ведь республики не пользуются свободным выходом из состава РФ. Отсюда они не могут рассматриваться в качестве суверенных, ведь суверенитет неделим.

 

22.РФ – светское  государство

Это указывается в ст.14 Конституции. Светским считается такое гос-во, в котором не существует официальной государственной религии и ни одно из вероучений не признается обязательным или предпочтительным. Религия не вправе оказывать влияние на гос. строй. Светский характер обеспечивается, как правило, отделением церкви от гос-ва. Это означает, что гос-во не вмешивается в определение гражданином своего отнош-я к религии, не вмешивается в деят-ть религиозных объединений, если она не противоречат законодательству, обеспечивает светский хар-р образования в государстве и муниципальных образовательных учреждениях. В то же время, гос-во охраняет законную деят-ть религиозных объединений. Оно регулирует предоставление религиозным организациям налоговых и иных льгот, оказывает финансовую, материальную и иную помощь религиозным организациям. Религиозное объединение создается и осуществляет деятельность на основе своей структуры, выбирает, назначает свой персонал самостоятельно. Отделение религиозных объединений не ущемляет их права участвовать в управлении делами гос-ва. Но запрещается создание религиозного объединения в органах государственной власти, других гос. органах.

 

23.Субъекты инициативы  проведения референдума

Вопросы организации референдума регулируются ФКЗ «О референдуме РФ».

Референдум – всенародное голосование граждан РФ по законопроектам, действующим законам и другим вопросам государственного значения.

Референдум – всенародное голосование граждан РФ, обладающих право на участие в референдуме, по вопросам государственного значения.

В ст. 14 ФКЗ определены субъекты инициативы провед-я референдума:

1) Не менее 2 млн. граждан РФ, имеющих право на участие в референдуме, при условии, что на территории одного субъекта РФ  или в совокупности за пределами территории РФ находится место жительства не более 50 тысяч из них;

2) Конституционное собрание  в случае, если идет дело о принятии новой конституции (ч.3 ст.135);

3) Федеральные органы гос. власти в случаях, предусмотренных международным договором РФ и настоящим ФКЗ.

 

24.Вопросы, которые  не могут быть вынесены на  референдум

На референдум не могут выноситься вопросы (ч.5 ст.6 ФКЗ «О референдуме РФ»):

1. Об изменении статуса субъекта РФ, закрепленного Конституцией РФ;
2. О досрочном прекращении или продлении срока полномочий Президента РФ, ГД ФС РФ, а также о проведении досрочных выборов Президента РФ, депутатов ГД ФС РФ либо о перенесении сроков проведения таких выборов;
3. Об избрании, о назначении на должность, досрочном прекращении, приостановлении или продлении полномочий лиц, замещающих государственные должности РФ;
4. О персональном составе федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов;
5. об избрании, о досрочном прекращении, приостановлении или продлении срока полномочий органов, образованных в соответствии с международным договором Российской Федерации, либо должностных лиц, избираемых или назначаемых на должность в соответствии с международным договором Российской Федерации, а также о создании таких органов либо назначении на должность таких лиц, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
6. о принятии и об изменении федерального бюджета, исполнении и изменении внутренних финансовых обязательств Российской Федерации (утратил силу);
7. о введении, об изменении и отмене федеральных налогов и сборов, а также об освобождении от их уплаты (утратил силу);
8. о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;
9. об амнистии и о помиловании (утратил силу).

 

25.Порядок инициативы  проведения референдума гражданами  РФ

Ст.15 гл.2

1. Участники референдума образуют инициативную группу по проведению референдума;
2. Определили вопрос;
3. Собрали 100 чел. из субъекта как регионал. подгруппа.
4. Определить дату, когда создаем регионал. подгруппу
5. Уведомить избирательную комиссию субъекта о ее создании, указать вопрос  референдума, дату создания.
6. Составляется список участников
7. Из этого числа назнач-ся уполномоч. представитель
8. Представляются документы в избир. комиссию, участников, письменное заявления чл. группы о согласии,

Комиссия субъекта уведомляет ЦИК о соответствии вопроса нормам в течении 10 дней.

9. В течении 15 дней регистрируется регионал. подгруппа. (ограничения: не предоставление всех документов, не соблюдение требований к формулировке вопроса, огранич-я по проведению референдума)
10. если их регистрируют, то по 42 субъектам - собрание по созданию инициативной группы о проведении референдума,
11. На собрании: ходатайство по созданию инициативной группы, перечень субъектов в которых зарегистрированы регионал. подгруппы.
12. ЦИК проверяет документы и принимает решение о регистр. или отказе.
13. Со дня регистр. 1-ой региональной подгруппы необх-мо в 2х месячный срок зарегистрировать подгруппы в 42 субъектах.
14. Инициативная группа собир. подписи не менее 2х млн. граждан + 5 % (не >50 т. с субъекта) за 45 дней. Проверка подписных листов (в теч. 30 дней). Проверке подлежит 40% подписей, + 5 %. Выбираются жеребьевкой. если 5 % недействительны, то проверка прекращается.
15. Правом назначения референдума облад. Президент РФ, из ЦИК – президент – констит. суд о соотв. конституции (10 дн) – президент РФ – день голосования (15 дней). Не воскресенье, не праздничное, не послепразд, не рабочее время, не ранее 60 и не позднее 100 дней до дня, который принимают за день голос-я. – Опубликация. Если инициатива от Конституционного Собрания. Идет президенту, он назначает дату

 

26.Подведение итогов  голосования на референдуме РФ

(ст. 78)

Подведение итогов голосования на референдуме. Избирательные участки закрываются в 20.00, нач-ся подсчет голосов. По окончании голос-я составляется акт, в кот. указывается кол-во выданных бюллетеней. Сост-ся протокол. Протоколы поступают в территориальную избирательную комиссию. Составляется сводная таблица, которая поступает в комиссию субъекта. Там составляется свой протокол, который отправляется в ЦИК, протокол об итогах голосования на референдуме. Не позднее 10 дней выносятся результаты голосования. ЦИК признает решение принятым, если за него проголосовало более 50 % участников референдума, принявших участие в голос. Референдум состоялся, если в нем приняли участие более половины участников, внесен. в списки. ЦИК может признать рез-ты недействительными, если нарушены условия или голосование признано недействительным не менее чем на 25 % участков в субъектах РФ. Повторное голосование проводится через 30 дней без агитации. Вступает в силу со дня официального опублик-я.

 

 

 

27.Юридическая  сила решений, принятых на референдуме

(ст.83)

Юр. сила решения, принятая на референдуме РФ — определяет законом порядок вступления такого решения в силу. В соответствии с ФКЗ "О референдуме РФ" ЦИК  РФ не позднее чем через 10 дней со дня проведения референдума определяются итоги голосования. Референдум считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более 50% граждан, имеющих право на участие в референдуме. Решение считается принятым на референдуме, если за него проголосовало более 50% граждан, принявших участие в голосовании. Решение, принятое на рефер-ме, с момента опубликования итогов голосования является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении. Решение обязательно на всей территории РФ и может быть  изменено (отменено) только на новом референдуме. Если для реализации решения требуется издание дополнительного правового акта, федеральный орган гос. власти, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятом на референдуме, определяет срок подготовки данного правового акта.

 Юр. сила решения, принятом на референдуме, связана, во-первых, с тем, что референдум – высшее непосредственное выраж-е власти народа. Поэтому  решение референдума РФ общеобязательно, не нужд. в дополнительном утверждении, может быть отменено или изменено не иначе как путем принятия реше-ния на новом референдуме РФ.

Во-вторых, юр. сила решения  референдума зависит от вида закона, вопрос о котором вынесен на референдум, от положения этого закона в иерархии н-п актов. Так, в отличие от референдума РФ, решения, принятые на референдуме субъекта РФ или на местном референдуме, могут быть отменены или изменены вследствие признания их недействительными в судебном порядке.

 

28.Политические  партии в политической системе  РФ: порядок создания, права и  обязанности

Политическая партия – это общественное объединение, созданное в целях участия граждан РФ в политической жизни общества посредством формирования выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Порядок создания(ст.11-14 гл.2):

1)Полит. партия создается свободно, без разрешения органов гос. власти и должностных лиц. Полит. партия может быть создана на учредительном съезде полит. партии либо путем преобразования в политич. партию общероссийской общественной орг-ции или общероссийского общественного движения на съезде.

2) Полит. партия считается созданной со дня принятия учредительным съездом решений о создании полит. партии, об образ-ии ее регионал. отделений более чем в 1/2 субъектов, о принятии устава политической партии и о принятии ее программы, о формировании руководствующих и контрольно-ревизионных органов полит. партии. Делегаты учредительного съезда полит. партии явл-ся учредителями полит. партии.

3) Со дня гос. регистрации полит. партия осущ-ет свою деятельность как юр. лицо. За гос. регист-ю полагается регистрационный сбор примерно в 50 минимальных размеров оплаты труда.

4)Полит. партии имеют право (ст.26): свободно распространять информацию о своей деятельности, пропаганд. свои идеи, цели и решения; пользоваться государственными СМИ; учреждать собственные СМИ и осуществлять издательскую деят-ть; проводить собрания, митинги, демон-ии и другие масс. меропр-я; защищать права и законные интересы, а также представ. законные интересы своих членов в гос. органах и иных орг-х; участвовать в выборах; поддерживать связи с др. полит. партиями, союзами; создавать союзы.

Полит. партия обязана(ст.27): соблюдать Конституцию, законы и иные н-п акты; допускать должностных лиц Министерства юстиции к участию в мероприятиях, проводить в уставных целях, предоставлять по их просьбе инф-ю по вопросам ее уставной деятельности; не менее чем за 7 дн. извещать Министерство юстиции о заседании (созыве) своего высшего органа; в случае изменения юр адреса (места нахождения руководящего органа) в месячный срок представ. в Мин. юстиции все документы, необх. для гос. регистрации изменений, внесенных в устав политической партии; предоставлять информацию о численности полит. партии, ее организационных структур; предост. сведения о мероприятиях, проведенных в уставных целях.