Взаимодействие органов местного самоуправления с предпринимателями

     Б) в отсутствии достаточной имущественной  базы, прежде всего, помещений, и одновременно трудностях их приобретения на доступных  условиях;

     В) в «административных барьерах», преодоление которых является весьма затратным как в плане требуемого времени, так и в плане необходимых финансовых средств (речь только о легальных платежах, а не коррупционных издержках).

     Нами, при регулировании малого и среднего бизнеса в качестве общего принципа предлагается исходить из необходимости максимально возможного упрощения всех условий деятельности для таких предприятий по сравнению с иными – порядок государственной регистрации, налогообложения, бухгалтерского учета, отчетности, трудовых отношений, аудита, реорганизации, ликвидации и банкротства, инвестирования и кредитования (в т. ч. взаимного).

     На  устранение выявленных проблем и  совершенствование уровня взаимодействия органов местного самоуправления и  субъектов предпринимательской  деятельности будет направлена разработанный  нами проект. 

2.   Проект «Программы  взаимодействия органов местного самоуправления с предпринимателями»

 
     

1. Цели  и задачи проекта

 

     Основной  целью Проекта является обеспечение благоприятных условий для ведения бизнеса, создание условий для дальнейшего роста малого предпринимательства, и на этой основе развитие экономики, увеличение доходов местного бюджета, увеличение удельного веса малого бизнеса в экономике района.

       В достижении цели Проекта заинтересованы следующие категории граждан:

      - представители малого бизнеса; 

     - общественные объединения предпринимателей;

     - потенциальные предприниматели  - экономически активное население города Уссурийска.

     Результатом для каждой из заинтересованных категорий  граждан будет:

     Для представителей малого бизнеса:

     - получение уверенности относительно  выбранного направления развития, возможность осуществления долгосрочных инвестиционных проектов, повышение доходности бизнеса.

     Для общественных объединений предпринимателей:

     - возможность влияния на муниципальную  политику в сфере предпринимательства  через участие в реализации  Программ социально-экономического развития городского округа Уссурийск.

     Для потенциальных предпринимателей:

     - появляется возможность самореализации, получения стабильного дохода, информированность  относительно свободных рыночных  ниш и условий, необходимых  для открытия бизнеса.

     Для города Уссурийска в целом:

      -создание новых рабочих мест;

     - увеличение доли продукции предпринимательства  в общем объеме товаров и  услуг; 

     - увеличение поступлений в бюджет  города Уссурийска от предпринимательской деятельности;

     - снижение уровня безработицы;

     - повышение уровня инвестиционной  привлекательности городского округа Уссурийск.

     Исходя  из поставленных целей, основными задачами являются:

      1. Регулирование процессами развития  малого бизнеса на основе взаимовыгодного  сотрудничества органов местного самоуправления и представителей бизнес – сообщества.

      2. Разработка и реализация комплекса  мер по финансово-кредитной поддержке  малого предпринимательства.

      3. Повышение престижа и формирование  позитивного отношения различных  слоев населения к предпринимательской деятельности.

      4. Участие субъектов малого предпринимательства  в реализации приоритетных направлений  Программы социально - экономического  развития муниципального образования Уссурийский городской округ на 2012 - 2016 г. г.

     5. Имущественная поддержка субъектов  малого предпринимательства. Содействие  обеспечению доступа субъектов  малого предпринимательства к  производственным площадям и  земельным участкам для организации  (развития) бизнеса.

      6. Создание условий для более  активного развития малого предпринимательства в приоритетных направлениях, в том числе в системе жилищно-коммунального хозяйства, оказания бытовых услуг населению, сельского хозяйства, в производственной сфере.

      7. Взаимодействие с контролирующими,  надзорными и разрешительными органами с целью снижения административного вмешательства в хозяйственную деятельность субъектов малого предпринимательства, сокращения необоснованных и избыточных издержек предпринимателей, связанных с контролем (надзором) их деятельности и получением разрешительных документов на право ведения бизнеса.

      8. Обеспечение предоставления субъектам  малого бизнеса комплекса консультационных  и информационных услуг по  всем направлениям ведения предпринимательской  деятельности на основе создания  и развития инфраструктуры поддержки малого бизнеса.

     9.Привлечение  субъектов малого предпринимательства  для выполнения муниципальных  заказов с выделением обязательной  квоты не менее 15 % от суммы  заказа. В рамках муниципального  заказа проведение благоустройства поселений: строительство детских площадок, ремонт памятников, стадионов и т.п.

      10. Стимулирование развития субъектов  малого предпринимательства в  приоритетных и социально значимых  направлениях.

     Принципы  Программы

     1. Конкурсность: обеспечение равных возможностей для субъектов СМиСП при получении поддержки органов местного самоуправления.

     2. Гласность: открытость мероприятий системы поддержки СМиСП.

     3. Системность: обеспечение функциональной взаимозависимости и взаимодополняемости элементов инфраструктуры поддержки СМиСП.

     4. Паритетность участия: преимущественная поддержка мероприятий, имеющих софинансирование со стороны СМиСП и других инвесторов.

     5. Эффективность: дальнейшее финансирование получают только проекты, показавшие свою эффективность. 

     

2. Механизм  и сроки реализации проекта

 

     В целях создания благоприятных условий  для ведения бизнеса как основного  фактора обеспечения занятости  и повышения реального уровня благосостояния населения, формирования экономически активного среднего класса, вовлечения малого бизнеса в экономику района, создания условий для дальнейшего роста малого предпринимательства Проект предусматривает комплекс мероприятий, который представлен пятью разделами.

     1. Формирование и обеспечение инфраструктуры  поддержки малого предпринимательства

       Создание и обеспечение условий  для функционирования инфраструктуры  развития предпринимательства на  муниципальном уровне. Формирование  инфраструктуры направлено на  обеспечение СМП консультационными  услугами и повышение деловой  активности малого предпринимательства в городе.

     В целях развития и поддержки малого предпринимательства, развития конкуренции, планируется создание в 2012 году некоммерческой организации "Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства". Разработка нормативно-правовых актов регулирующих деятельность фонда по оказанию финансовой поддержки СМиСП.

       Кроме этого планируется создание  комиссии по рассмотрению заявлений  от субъектов малого и среднего  предпринимательства на предоставление  финансовой поддержки и координационного  Совета по содействию развития СМиСП при администрации МО «Уссурийский городской округ».

      2. Финансовая и имущественная  поддержка субъектов малого предпринимательства.

       Финансовая и имущественная поддержка  субъектов малого предпринимательства  будет осуществляться путем реализации следующих мероприятий:

      - Субсидирование части затрат  субъектов малого и среднего  предпринимательства связанных  с оплатой процентов по кредитным  договорам на реализацию предпринимательских  проектов;

      - Реализация мероприятий по финансовой поддержке СМиСП через муниципальный ФПМП;

      - Компенсация затрат на разработку  бизнес-планов в приоритетных  и социально значимых направлениях  развития;

      - Передача во владение и (или)  пользование муниципального имущества,  в том числе земельных участков, нежилых помещений, механизмов, транспортных средств, инвентаря на возмездной, безвозмездной основе или на льготных условиях;

      - Ведение реестра недвижимого  имущества (неиспользуемого или  используемого не по назначению, бесхозяйного имущества, объектов  незавершенного строительства, земельных участков) находящегося в муниципальной собственности, для использования СМи СП;

      - Обеспечение равного доступа  к муниципальному имуществу и  к размещению муниципального  заказа, путем информирования в  местных средствах массовой информации;

      - Участие СМП района в краевых конкурсах на получение финансово-кредитной поддержки;

      - Выполнение мероприятий, направленных  на снижение напряженности на  рынке труда района путем направления  безработных граждан на самозанятость.

      3. Мероприятия по поддержке малого предпринимательства в приоритетных направлениях.

       Мероприятия по поддержке малого  предпринимательства в приоритетных  и социально значимых направлениях  экономики городского округа Уссурийск направлены на улучшение структуры малого бизнеса за счет, увеличения доли оборота товаров собственного производства и оказания услуг субъектами малого предпринимательства.

       Основными направлениями развития  малого предпринимательства являются:

     - промышленное производство,

     - производство и переработка сельхозпродукции,

     - сбор и переработка дикоросов,

      - развитие инновационного и молодежного  предпринимательства, 

     - жилищно-коммунальное хозяйство, 

     - туризм,

     - транспорт, 

     - строительство, 

     - бытовое обслуживание,

     - развитие малого предпринимательства  в сельской местности;

      - предпринимательская деятельность  в социально-значимых направлениях: образование, культура, здравоохранение,  социальное обеспечение, физическая культура.

       Мероприятия а включают в себя  взаимодействие администрации с  субъектами малого предпринимательства, общественными объединениями предпринимателей в части развития значимых отраслей экономики:

      - организацию торгов, (аукционов,  конкурсов): на предоставление муниципального  заказа, на право аренды, приобретения  имущества и земельных участков, на предоставление финансово-кредитной поддержки;

      - организацию работы рабочей  группы по применению корректирующего  коэффициента К2 для расчета  единого налога на вмененный  доход (ЕНВД);

      - организацию работы Комиссии  по рассмотрению заявлений субъектов  малого и среднего предпринимательства на предоставление финансовой поддержки;

      - стимулирование СМП в целях  предоставления ими услуг социально-незащищенным  слоям населения;

       4. Информационно - консультационная поддержка субъектов малого предпринимательства.