Принципы налогообложения Украины

выделены следующие  акцизные группы товаров: алкогольные  напитки, табачные

изделия, бензин и другие виды нефтепродукты, легковые автомобили и

драгоценности. Дальнейшее развитие косвенного налогообложения  привело к

появлению налога с оборота (универсального акциза), который в ряде стран

сформировался в налог на продажу, как правило, потребительских товаров и в

налог на добавленную стоимость, образуемый на каждой стадии производства или

обращения.

В странах ЕС широко применяется налог на добавленную  стоимость, который

нормирует больше половины всех поступлений в бюджет от косвенных налогов. К

достоинствам  данного вида налога относится:

~ универсальность  подхода к налоговой шкале,  процессом исчисления

и процедурам изъятия;

~ упрощение контроля  над движением товаров и услуг,  за издержками;

~ стимулирование  экспорта, поскольку вызов товаров  не облагается

налогом.

В отличие от прямых данный вид налога поступает регулярно и равномерно в

казну государства.

Анализ систем развития косвенного налогообложения  в странах с рыночной

экономикой приводит к следующим выводам. В составе  разнообразных видов

товаров и услуг  выделяется группа акцизных товаров, а также ряд товаров

длительного пользования  и роскоши. К данным товарам применяется  особый

индивидуальный  порядок налогообложения. Для остальных  видов товаров и услуг,

прежде всего  потребительского назначения, применяется  налог на продажу (или с

оборота). Это  позволяет, помимо извлечения дополнительных доходов,

контролировать  процессы производства и реализации, тем самым увеличивая

возможность воздействия  на экономику и получения дополнительной информации о

хозяйственных процессах. Расширяется сфера использования налога на

добавленную стоимость, как универсального вида косвенного налогообложения.

Последние два  вида налогов упрощают процесс распределения  доходов между

различными органами власти на долевой основе и обеспечивают известный

автоматизм налоговых поступлений. Напротив индивидуальные акцизные налоги

требуют предварительного определения списка товаров и  компетенции разных

уровней власти.

Государственные налоги устанавливаются и взимаются  центральными органами власти.

Местные налоги устанавливаются и взимаются местными органами власти на

соответствующей территории.

Взаимоотношения между органами власти основаны на распределении компетенции в

области налогового регулирования между ними.

Общие налоги обезличены и поступают в единую кассу  государства, которое и

определяет дальнейшей порядок их применения, как правило, на

общегосударственные мероприятия.

Специальные (целевые) налоги используются для строго определенных функций.

Например, средства государственного страхования практически  во всех

государствах используются только на социальное обеспечение (пенсии) и

социальное страхование (пособия).

Разнообразие  зависит от типов (субъектов) хозяйственной  деятельности и их

организации. В  любом случае выделяют четыре сектора, которые различаются

между собой не только способом хозяйственной деятельности, но и особенностями

налогового регулирования:

~ государственный  сектор;

~ коммерческий  сектор;

~ финансовый  сектор;

~ население.

Несмотря на известный исторический опыт, налоговое  регулирование в нашей

стране находится пока в стадии становления, и будет наверняка претерпевать

изменение.

Поэтому представляет интерес не только его анализ, но и сравнение с общими

принципами и  закономерностями налогового регулирования  в странах с рыночной

экономикой.

Прямые налоги трудно перенести на потребителя. Из них легче всего дело

обстоит с налогами на землю и на другую недвижимость: они включаются в

арендную и  квартирную плату, цену сельскохозяйственной продукции.

Косвенные налоги переносятся на конечного потребителя  в зависимости от

степени эластичного  спроса на товары и услуги, облагаемые этими налогами. Чем

менее эластичен  спрос, тем большая часть налога перекладывается на

потребителя. Чем  менее эластично предложение, тем  меньшая часть налога

перекладывается на потребителя, а большая уплачивается за счет прибыли. В

долгосрочном  плане эластичность предложения  растет, и на потребителя

перекладывается все большая часть косвенных  налогов.

В случае высокой  эластичности спроса увеличение косвенных  налогов может

привести к  сокращению потребления, а при высокой эластичности предложения – к

сокращению чистой прибыли, что вызовет сокращение капиталовложений или

перелив капитала в другие сферы деятельности

,

1.3. Принципы налогообложения  в рыночной экономике               

Обязательные сборы с физических и юридических лиц, проводимые государством на

основе государственного законодательства, подразделяются на части. Различают

твердые, пропорциональные, прогрессивные и регрессивные налоговые  ставки.

Твердые ставки устанавливаются в абсолютной сумме на единицу налогообложения,

независимо от размеров дохода.

Пропорциональные - действуют в одинаковом процентном отношении к объекту

налога без  учета дифференциации его величины.

Прогрессивные ставки предполагают возрастание величины ставки по мере роста

дохода. Прогрессивные  налоги – это те налоги, бремя  которых сильнее давит

лиц с большими доходами.

Регрессивные  ставки предполагают снижение величины ставки по мере роста

дохода. Регрессивный налог может и не приводить  к росту абсолютной суммы

поступлений в  бюджет при увеличении доходов налогоплательщиков.

По платежеспособности налоги делятся на прямые и косвенные. Прямые налоги

платятся субъектами налога непосредственно и прямо  пропорциональны

платежеспособности.  Косвенные налоги взимаются через надбавку к цене.

В зависимости  от использования налоги делятся  на общие и специфические. Общие

налоги используются на финансирование текущих и капитальных  расходов

государственного  и местных бюджетов без закрепления  за каким-либо

определенным  видом расходов. Специфические налоги имеют целевое назначение

(отчисления  на социальное страхование или  отчисления на дорожные фонды).

Адам Смит сформулировал  четыре основополагающих принципа налогообложения,

желательных в  любой экономической системе.

1.    Подданные государства должны участвовать в содержании правительства

соответственно  доходу, каким они пользуются под  покровительством и защитой

государства.

2.    Налог,  который обязан уплачивать определённый  субъект налога, должен

быть точно  определён (срок уплаты, способ платежа, сумма платежа).

3.    Каждый  налог должен взиматься в то  время и тем способом, когда  и как

налогоплательщику удобнее всего уплатить его.

4.    Каждый  налог должен быть задуман  и разработан таким образом,  чтобы он

брал и удерживал  из кармана народа возможно меньше сверх того, что он

приносит казначейству государства.

Кроме того, схема  уплаты налога должна быть доступна для  восприятия

налогоплательщика, а объект налога должен иметь защиту от двойного или

тройного обложения.

Налоги могут  взиматься следующими способами:

1.    кадастровый  - (от слова кадастр- таблица,  справочник) когда объект

налога дифференцирован  на группы по определенному признаку. Перечень этих

групп и их признаки заносится в специальные справочники. Для каждой группы

установлена индивидуальная ставка налога. Такой метод характерен тем, что

величина налога не зависит от доходности объекта.

Примером такого налога может служить налог на владельцев транспортных

средств. Он взимается  по установленной ставке от мощности транспортного

средства, не зависимо от того, используется это транспортное средство или

простаивает.

2.    на  основе декларации. Декларация- документ, в котором плательщик налога

приводит расчёт дохода и налога с него. Характерной  чертой такого метода

является то, что выплата налога производится после получения дохода и лицом

получающим доход.

Примером может  служить налог на прибыль.

3.    у  источника. Этот налог вносится  лицом, выплачивающим доход. Поэтому

оплата налога производится до получения дохода, причем получатель дохода

получает его  уменьшенным, на сумму налога.

Например, подоходный налог с физических лиц. Этот налог  выплачивается

предприятием  или организацией, на которой работает физическое лицо. Т.е. до

выплаты, например, заработной платы из неё вычитается сумма налога и

перечисляется в бюджет. Остальная сумма выплачивается  работнику.

Существует два  вида налоговой системы: шедулярная и глобальная.

В шедулярной налоговой  системе весь доход, получаемый налогоплательщиком,

делится на части  – шедулы. Каждая из этих частей облагается налогом особым

образом. Для  разных шедул могут быть установлены  различные ставки, льготы и

другие элементы налога.

В глобальной налоговой  системе все доходы физических и  юридических лиц

облагаются одинаково. Такая система облегчает расчёт налогов и упрощает

планирование  финансового результата для предпринимателей.

Глобальная налоговая  система широко применяется в  западных государствах.

Налогам присуща  одновременно стабильность и подвижность. Чем стабильнее

система налогообложения, тем увереннее чувствует себя предприниматель: он

может заранее  и достаточно точно рассчитать, каков  будет эффект осуществления

того или иного  хозяйственного решения, проведённой  сделки, финансовой