Принципы налогообложения Украины

операции и  т. п. Неопределенность – враг предпринимательства.

Предпринимательская деятельность всегда связана с риском, но степень риска,

по крайней  мере, удваивается, если к неустойчивости рыночной конъектуры

прибавляется  неустойчивость налоговой системы, бесконечные изменения ставок,

условий налогообложения, а в условиях нашей печальной памяти перестройки – и

самих принципов  налогообложения.

Не зная твердо, каковы будут условия и ставки налогообложения в предстоящем

периоде, невозможно рассчитать, какая же часть ожидаемой  прибыли уйдет в

бюджет, а какая  достанется предпринимателю.

Стабильность  налоговой системы не означает, что  состав налогов, ставки,

льготы, санкции  могут быть установлены раз и  навсегда. «Застывших» систем

налогообложения нет и быть не может. Любая система  налогообложения отражает

характер общественного  строя, состояние экономики страны, устойчивость

социально-политической ситуации, степень доверия населения  к правительству –

и все это  на момент ее введения в действие. По мере изменения указанных и

иных условий  налоговая система перестает отвечать предъявляемым к ней

требованиям, вступает в противоречие с объективными условиями  развития

народного хозяйства. В связи с этим в налоговую  систему в целом или отдельные

ее элементы (ставки, льготы и т.п.) вносятся необходимые  изменения.

Сочетание стабильности и динамичности, подвижности налоговой  системы

достигается тем, что в течение года никакие  изменения (за исключением

устранения очевидных  ошибок) не вносятся; состав налоговой  системы (перечень

налогов и платежей) должен быть стабилен в течение нескольких лет.

Систему налогообложения  можно считать стабильной и, соответственно,

благоприятной для предпринимательской деятельности, если остаются неизменными

основные принципы налогообложения, состав налоговой  системы, наиболее

значимые льготы и санкции (если, естественно, при этом ставки налогов не

выходят за приделы  экономической целесообразности).

Частые изменения  могут вноситься ежегодно, но при  этом желательно, чтобы они

были установлены  и были известны предпринимателям хотя бы за месяц до начала

нового года. Например, состояние бюджета на очередной  год, наличие бюджетного

дефицита и  его ожидаемые размеры могут  определить целесообразность снижения

на 2-3 пункта или  необходимость повышения на 2-3 пункта ставок налога на

прибыль или доход. Такие частые изменения не нарушают стабильности системы

хозяйствования, а вместе с тем не препятствуют эффективной

предпринимательской деятельности.

Стабильность  налогов означает относительную  неизменность в течение ряда лет

основных принципов  системы налогообложения, а также наиболее значимых налогов

и ставок, определяющих взаимоотношения предпринимателей и предприятий с

государственным бюджетом. Если иметь в виду сегодняшний  день, то речь должна

идти о налоге на добавленную стоимость, акцизах, налогах на прибыль и доходы.

Многие же другие налоги и сам состав налоговой  системы налогообложения могут

и должны меняться вместе с изменением экономической  ситуации в стране и в

общественном  производстве.